在全市2020年部門(mén)工作總結(jié)會(huì)議上的講話 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神和市委、市政府總體工作部署，回顧總結(jié)2019年工作，分析形勢(shì)，全面安排部署2020年工作，推動(dòng)分管。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神和市委、市政府總體工作部署，回顧總結(jié)2019年工作，分析形勢(shì)，全面安排部署2020年工作，推動(dòng)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。剛才，市發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、行政審批等部門(mén)對(duì)新一年工作作了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。
一、咬定目標(biāo)，克難奮進(jìn)，2019年工作成效明顯
剛剛過(guò)去的一年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難最多的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我們緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署和年初《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)大局抓統(tǒng)籌、突出關(guān)鍵抓協(xié)調(diào)、咬定目標(biāo)抓落實(shí)，經(jīng)過(guò)方方面面的共同努力，有效扭轉(zhuǎn)了不利局面，分管領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，各項(xiàng)工作劃上圓滿句號(hào)、取得明顯成效。
簡(jiǎn)要總結(jié)過(guò)去一年工作，主要有這樣幾個(gè)明顯特點(diǎn)。
一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)XX項(xiàng)穩(wěn)投資重點(diǎn)任務(wù)和中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)。XXX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資XXX億元，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%，排名全省第一。分三批次儲(chǔ)備申報(bào)地方政府債券項(xiàng)目XXX個(gè)，總投資XXX.X億元。全年實(shí)施完成脫貧攻堅(jiān)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目XXXX個(gè)，爭(zhēng)取XX扶貧協(xié)作資金X.XX億元，實(shí)施項(xiàng)目XXX個(gè)，覆蓋貧困人口X.X萬(wàn)人。XX、XX獲列全省首批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣，三年內(nèi)將獲得省上每縣每年X個(gè)億”的專項(xiàng)資金支持。成功舉辦了千人招商推介大會(huì)，簽約項(xiàng)目XX個(gè)總投資XXX億元。
二是財(cái)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓收支預(yù)算管理，筑牢三?！钡拙€。全年累計(jì)完成財(cái)政總收入XXX.XX億元，增長(zhǎng)XX.XX%。完成一般公共預(yù)算收入XX.XX億元。完成財(cái)政總支出XXX.XX億元，一般公共預(yù)算支出XXX.XX億元，增長(zhǎng)XX.X%。在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)收支雙增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。不折不扣落實(shí)中省優(yōu)惠政策，減稅降費(fèi)XX.XX億元。全力支持脫貧攻堅(jiān)，整合涉農(nóng)資金XX.X億元，積極推廣嵐皋三級(jí)兩賬”扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，資金支付進(jìn)度位居全省前列。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，超額完成了當(dāng)年債務(wù)化解任務(wù)。預(yù)算管理成效明顯，全年節(jié)約財(cái)政資金X.XX億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)全覆蓋，擔(dān)保體系建設(shè)成為全省樣板。
三是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X.XX萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)X.XX萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為X.XX%，低于省控指標(biāo)。建成各類新社區(qū)工廠XXX家，吸納就業(yè)X.XX萬(wàn)人，其中貧困人口XXXX人。毛絨玩具投產(chǎn)企業(yè)XXX家，吸納就業(yè)X.XX萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX.X億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)XX家。保障農(nóng)民工工資支付考核連續(xù)兩年位列全省A級(jí)等次。四是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。放管服”改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速推進(jìn)，完成了市級(jí)首批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交，如期實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批”。公共資源交易中心建設(shè)進(jìn)展順利，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。市政務(wù)大廳全年接待辦事群眾XX萬(wàn)余人次，辦理事項(xiàng)XX.X萬(wàn)余件，按期辦結(jié)率XXX%；受理公共資源交易項(xiàng)目XXXX宗，成交額XXX.X億元；XXXXX熱線接聽(tīng)群眾來(lái)電XX萬(wàn)件，應(yīng)答率XXX%。我市融行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、XXXXX熱線”為一體的政府服務(wù)大平臺(tái)已初步形成，更好的方便了企業(yè)和群眾辦事。
五是審計(jì)監(jiān)督有力有效。全年完成審計(jì)項(xiàng)目XX個(gè)，查出問(wèn)題資金XX億元，移送事項(xiàng)XXX項(xiàng)。全面完成了扶貧審計(jì)全覆蓋和重大政策落實(shí)情況審計(jì)任務(wù)，跟蹤開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程、XX保衛(wèi)戰(zhàn)審計(jì)，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政效能審計(jì)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在全省率先制定《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)辦法》。
六是統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持月分析、季研判，不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，以客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面反映我市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)。認(rèn)真抓好五上”企業(yè)申報(bào)入庫(kù)、兩個(gè)收入”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、社情民意調(diào)查和GDP統(tǒng)一核算改革等工作，全面完成了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。此外，糧食、國(guó)資監(jiān)管、秦嶺生態(tài)環(huán)保等工作都取得了明顯成效。
特別值得表?yè)P(yáng)的是，去年分管部門(mén)捧回多項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境榮評(píng)XXXX年中國(guó)最佳城市”，市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)的政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)得到中省肯定，XX市被財(cái)政部等五部委確定為XXXX年度財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政XXXX萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市人社局獲得全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”，市審計(jì)局榮獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，市統(tǒng)計(jì)局在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中榮獲全國(guó)先進(jìn)集體”稱號(hào)，市行政審批服務(wù)局XXXXX熱線榮獲全國(guó)政務(wù)服務(wù)熱線XXXX年度卓越管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”和全國(guó)服務(wù)之星”獎(jiǎng)，市公共資源交易中心榮獲XXXX年度全國(guó)公共資源交易優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳機(jī)構(gòu)”。這些獎(jiǎng)項(xiàng)，是大家過(guò)去一年工作成績(jī)的最好見(jiàn)證。
雖然過(guò)去一年取得了不少成績(jī)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但也必須清醒看到面臨的困難問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)損失慘重，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，差距非常明顯。一是疫情影響嚴(yán)重。受新冠肺炎疫情影響，很多項(xiàng)目停工、企業(yè)停產(chǎn)、商業(yè)停業(yè)、交通停運(yùn)，經(jīng)濟(jì)損失慘重。一季度全市GDP和固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是發(fā)展壓力增大。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，省考有望獲得五連優(yōu)”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全省第一方陣。但隨著宏觀環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，全市保增長(zhǎng)、保優(yōu)爭(zhēng)先”的壓力越來(lái)越大。XXXX年GDP增長(zhǎng)XX.X%，XXXX年增長(zhǎng)X.X%，增速呈逐年下降態(tài)勢(shì)。今年一季度經(jīng)濟(jì)跌至谷底，加之后三季度不確定性、不可控因素增多，完成全年X.X%的增長(zhǎng)任務(wù)壓力空前巨大。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)。去年全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)減我市GDP近XX億元，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。二產(chǎn)占比下調(diào)近XX個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提升X個(gè)百分點(diǎn)。由于二產(chǎn)占比下降，三產(chǎn)增長(zhǎng)乏力，支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)受到影響。
一季度三產(chǎn)服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊，對(duì)全年的影響不容忽視。四是發(fā)展后勁不足。全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備接續(xù)不足，隨著XX和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)入尾聲，固定資產(chǎn)投資呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。今年我市謀劃的重大項(xiàng)目雖然有所增加，但單體項(xiàng)目投資規(guī)模下降，大項(xiàng)目明顯減少。工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，支撐帶動(dòng)作用下降。國(guó)家審計(jì)署、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市部分縣區(qū)企業(yè)核查后，預(yù)計(jì)全市有XX戶以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)退出規(guī)上統(tǒng)計(jì)，將減少產(chǎn)值XX億元以上，影響今年工業(yè)產(chǎn)值X個(gè)百分點(diǎn)左右。五是發(fā)展投入受限。受國(guó)家減稅降費(fèi)政策和經(jīng)濟(jì)下行影響，財(cái)政收入增速持續(xù)回落，三?！敝С鰤毫υ龃?。市本級(jí)和部分縣區(qū)債務(wù)水平即將或已經(jīng)處于警戒線以上，新增發(fā)債能力不足，加之受PPP規(guī)范核查、地方融資平臺(tái)持續(xù)收緊、政府預(yù)算管理加強(qiáng)等因素影響，項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展投入受到限制。六是發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)干部對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在壓力面前反應(yīng)不強(qiáng)烈。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和矛盾問(wèn)題，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和破難勇氣，滿足于上面怎么安排就怎么干，怎么要求就怎么落實(shí)。一些單位工作狀態(tài)與工作要求不符，給人感覺(jué)斗志不強(qiáng)，激情減退，認(rèn)為工作一般化、不出差錯(cuò)就行。特別是此次疫情，對(duì)大家是一次考驗(yàn)，從中也發(fā)現(xiàn)了一些干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問(wèn)題的政治本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)能力和工作作風(fēng)，希望大家深刻反思。
當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨保增長(zhǎng)、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的任務(wù)十分繁重。我們必須保持清醒頭腦，正視困難和問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、共克時(shí)艱、破難前行。
雖然我們工作當(dāng)中還存在著這樣那樣的困難和問(wèn)題，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但也要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，善于化危為機(jī)，在不利中尋找有利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。一是發(fā)展形勢(shì)相對(duì)有利。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位重要，且始終占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了積極的政策信號(hào)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響，中省將陸續(xù)實(shí)施一系列行之有效的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資政策，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，加大民生投入，釋放政策紅利。市政府出臺(tái)X條硬核措施支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，這些都為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力支撐。二是發(fā)展基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)始終保持全省領(lǐng)先水平，GDP增速連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)逆增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。富硒食品、包裝飲用水等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。特別是舉全市之力招商引資，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)育日益加快，儲(chǔ)備了潛在的發(fā)展勢(shì)能。疫情防控和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得積極成果。XX新機(jī)場(chǎng)即將通航，西康高鐵開(kāi)工在即。這些都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。政務(wù)服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)、法治建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)治理等工作成效明顯，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。良好的政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)各部門(mén)不甘落后、埋頭苦干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勁頭，人心思齊、思進(jìn)、思優(yōu)的狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面
