2020年財(cái)政工作總結(jié)暨廉政工作會(huì)議講話提綱同志們：經(jīng)局黨組研究決定，今天我們召開財(cái)政系統(tǒng)X年2020年工作會(huì)議，主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆四次全會(huì)和縣委十一屆五次全委會(huì)精神，總結(jié)回顧2020年財(cái)。
2020年財(cái)政工作總結(jié)暨廉政工作會(huì)議講話提綱
同志們：
經(jīng)局黨組研究決定，今天我們召開財(cái)政系統(tǒng)X年2020年工作會(huì)議，主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆四次全會(huì)和縣委十一屆五次全委會(huì)精神，總結(jié)回顧2020年財(cái)政各項(xiàng)工作。二是分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確定位2021年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，確保完成全年任務(wù)。三是根據(jù)全面從嚴(yán)治黨新要求、省財(cái)政廳反腐倡廉建設(shè)以及縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議精神具體要求，查擺財(cái)政系統(tǒng)干部作風(fēng)紀(jì)律方面的問題，強(qiáng)化整改措施，建好財(cái)政隊(duì)伍。下面，圍繞這三個(gè)方面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2020年工作完成情況
今年以來，財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極克服各種不利因素和諸多困難，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真組織財(cái)政收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，努力提高資金使用效益，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。2020年，縣財(cái)政緊緊圍繞“全部財(cái)政收入增長X%以上，公共財(cái)政收入增長X%以上”的年度工作目標(biāo)，堅(jiān)持總量和質(zhì)量并重的原則，綜合采取多項(xiàng)舉措，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是盯住目標(biāo)不放松。按照“超進(jìn)度、超同期”雙增長目標(biāo)要求，制定收入目標(biāo)考核機(jī)制，將任務(wù)分解到部門、稅種，強(qiáng)化了財(cái)稅等部門責(zé)任；及時(shí)召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)收入進(jìn)度的跟蹤、分析和調(diào)度，積極提出有效應(yīng)對(duì)措施；開展了稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)稅務(wù)稽查，采取以票控稅，清繳土地使用稅、房產(chǎn)稅、水資源稅、環(huán)保稅和“發(fā)票搖獎(jiǎng)”等多項(xiàng)措施推進(jìn)綜合治稅開展，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。二是加大非稅收入征收力度。完善征管機(jī)制，組織人員加強(qiáng)征管稽查，確保了非稅收入的應(yīng)收盡收。截止X月底，全部財(cái)政收入累計(jì)完成X億元，占年計(jì)劃的X%，同比增長X%；公共財(cái)政收入累計(jì)完成X億元，占年計(jì)劃的X%，同比增長X%，提前X天實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過半”任務(wù)目標(biāo)。
（二）各項(xiàng)重點(diǎn)支出較好保障。我局按照年初預(yù)算安排和縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署，不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。X—X月份，全縣公共財(cái)政預(yù)算實(shí)際支出完成X億元，完成年度支出預(yù)算的X%，同比增長X%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到X億元，同比增長X％，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到X％。支出方向進(jìn)一步明確，規(guī)模進(jìn)一步加大，進(jìn)度進(jìn)一步加快，有效確保了全縣公教和企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障支出需要，保障了政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)支出需求。同時(shí)，傾力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：多方籌措落實(shí)資金X億元，用于老城區(qū)路燈照明設(shè)施、園區(qū)道路及雨水管網(wǎng)工程、東門大街排水等投入；緊貼縣委、縣政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目：籌集資金X億元，支持了臨鄴大道新建、玄武大道、邯臨快速路拓寬等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)了縣委、縣政府各項(xiàng)重大部署的有效落實(shí)。
（三）全力引資促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)異常尖銳的收支矛盾，各業(yè)務(wù)口堅(jiān)持把引進(jìn)資金作為財(cái)政工作的重中之重，建立與省廳工作對(duì)接機(jī)制，及時(shí)、全面掌握上級(jí)財(cái)政資金分配政策和動(dòng)向，積極申報(bào)爭取既符合中央和省投資方向，又能有效帶動(dòng)社會(huì)投資和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的重大項(xiàng)目，在爭取資金方面，2020年共爭取各類財(cái)政性資金X億元，同比增長X%，再創(chuàng)歷史新高，有效緩解了我縣財(cái)政壓力和困難，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)控保障能力。在招商工作方面，由我局聯(lián)系引進(jìn)的工電能源X有限公司太陽能熱利用項(xiàng)目、海天預(yù)應(yīng)力PC鋼棒項(xiàng)目和平原禾豐肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)展順利，按時(shí)間進(jìn)度完成了建設(shè)任務(wù)；年產(chǎn)X萬噸麥花香掛面項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。已通過我縣項(xiàng)目評(píng)審并重點(diǎn)對(duì)接的高頻焊管制管項(xiàng)目和裝配式新型建筑材料項(xiàng)目，近期有望實(shí)現(xiàn)簽約落地。
（四）財(cái)政資金節(jié)支成效顯著。一是加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為。2020年，共審批政府大型采購項(xiàng)目X次，實(shí)現(xiàn)采購金額X億元，節(jié)約資金X萬元，節(jié)約率X％，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是嚴(yán)把投資評(píng)審關(guān)，建立健全投資評(píng)審機(jī)制。X-X月份，共組織工程預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目X項(xiàng)，評(píng)審金額X億元，審定金額X億元，審減金額X萬元，審減率X%，有效節(jié)約了財(cái)政資金。
（五）財(cái)政管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是教育園區(qū)PPP項(xiàng)目，“X中學(xué)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)；“X縣職教中心實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目已完成前期各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，準(zhǔn)備進(jìn)入建設(shè)執(zhí)行階段；“幼小初”打包項(xiàng)目完成了“兩評(píng)一案”，通過了專家評(píng)審和公開招標(biāo)，現(xiàn)正規(guī)范有序推進(jìn)。二是成立X縣政府公物倉管理中心，制定出臺(tái)了《X縣政府公物倉管理暫行辦法》，對(duì)全縣罰沒物資、扣押物資、實(shí)物形態(tài)國有資產(chǎn)以及其他公共物品實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，有效促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)、有效利用和集約化管理。三是對(duì)全縣債務(wù)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，共核查出有債務(wù)的單位X個(gè)，債務(wù)金額X億元，截止X月底，已償還債務(wù)金額為X億元，并制定了具體化解債務(wù)措施方案，進(jìn)一步規(guī)范了我縣債務(wù)監(jiān)管和防控化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是推進(jìn)縣政通公司市場化轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化資產(chǎn)重組和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將政通公司轉(zhuǎn)型為實(shí)體化運(yùn)作的國有資本運(yùn)營公司，完善國有資產(chǎn)管理體制。五是深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，解決群眾看病就醫(yī)問題，推行全面預(yù)算管理，規(guī)范公立醫(yī)院收支運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高公共資源利用效益。
（六）財(cái)政監(jiān)管力度不斷加大。在全縣積極開展扶貧領(lǐng)域“小金庫”清理工作，重點(diǎn)清理X—X年度扶貧資金領(lǐng)域“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題；積極推廣“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象的事中事后監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政執(zhí)罰監(jiān)管行為；扎實(shí)開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步整頓會(huì)計(jì)秩序，規(guī)范和提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能；對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平；深化績效管理，指導(dǎo)預(yù)算單位開展績效自評(píng)，并聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算單位開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開展績效預(yù)算檢查，提高財(cái)政項(xiàng)目支出績效。同時(shí)，深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，以正規(guī)化建設(shè)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政核心業(yè)務(wù)及小微權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控，摸排崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效防控措施；對(duì)全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。
總的來看，2020年各項(xiàng)財(cái)政工作總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作與縣委、縣政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是籌措資金難度加大。一方面，《預(yù)算法》對(duì)政府舉借債務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，國家大力度清理地方融資平臺(tái)，加之土地出讓收入大幅下降，通過多種途徑籌資的難度越來越大。另一方面，工資改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化投入、強(qiáng)農(nóng)富民、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等各方面對(duì)財(cái)政資金的需求大量增加，資金需求缺口巨大。二是收入和保運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大。X年我縣財(cái)政收入預(yù)算安排X億元，增長X%，雖然我們完成了“雙過半”任務(wù)目標(biāo)，但受國家減稅免費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素制約，可以說國、地、財(cái)三家完成全年收入任務(wù)的難度和壓力都還相當(dāng)大，財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況將愈加嚴(yán)峻。三是保障全縣重大支出壓力加大。民生性、改革性等剛性支出不斷增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老制度改革，落實(shí)惠農(nóng)政策、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展等需要大量投入，加之今年啟動(dòng)X國道項(xiàng)目和省道束左線（X段）改造工程、環(huán)城水系建設(shè)、新增公租房建設(shè)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困救助標(biāo)準(zhǔn)提高等，都需要大量財(cái)力支撐。而如何從財(cái)力上保障縣委、縣政府決策的各項(xiàng)重大支出，是我們財(cái)政義不容辭的責(zé)任?？梢哉f，2021年財(cái)政依然十分困難，收支矛盾更加突出。四是一些財(cái)政干部的作風(fēng)跟不上形勢發(fā)展的需要，還存在個(gè)別慵懶散等現(xiàn)象，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，都需要我們在2021年的工作中采取積極有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
2021年，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)分析財(cái)政領(lǐng)域的趨勢性變化，把縣委、縣政府的思路和部署，認(rèn)真落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，做到以正規(guī)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步公開規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行，明確各股室責(zé)任清單、權(quán)力清單、崗位職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“紅線無人敢碰、權(quán)力陽光運(yùn)行、責(zé)任承擔(dān)明確、股室協(xié)作順暢”的工作目標(biāo)，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
（一）抓好收入和支出。始終堅(jiān)持把組織收入、增加財(cái)力擺在工作首位抓實(shí)抓好，全面貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，完善招商引資扶持政策，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，大力培植新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源；堅(jiān)持提升總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力提高收入質(zhì)量；加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加大征繳力度，確保均衡入庫，不折不扣完成全年收入任務(wù)；要緊盯上級(jí)考核目標(biāo)，努力提高財(cái)政支出質(zhì)量，確保年底一般公共預(yù)算支出進(jìn)度超過X%以上，基金支出進(jìn)度超過X%以上。
（二）抓好綜合治稅工作。一是房地產(chǎn)行業(yè)稅收清理。對(duì)我縣部分房地產(chǎn)企業(yè)存在的欠稅不繳等問題，要加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)密監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，查證涉稅問題；要規(guī)范發(fā)票使用管理，禁止使用收款收據(jù)等非法票據(jù)預(yù)收房款，加大使用違規(guī)票據(jù)行為的處罰力度。二是城鎮(zhèn)土地使用稅清理。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好X鎮(zhèn)、章里集鎮(zhèn)企業(yè)占地以及園區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理工作。三是繼續(xù)開展綜合治稅發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)，有效督促納稅人及時(shí)足額繳納稅款，增加財(cái)稅收入。四是完善水資源稅、環(huán)保稅等新稅種征收制度。加大對(duì)水資源稅和環(huán)保稅等新增稅源的征管力度和征收進(jìn)程，有效促進(jìn)可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長。
（三）加大爭取資金力度。一是積極研究收集上級(jí)財(cái)政資金分配政策信息和資金規(guī)模，認(rèn)真分析、研究、細(xì)化項(xiàng)目上報(bào)要求，把握國家、省、市的扶持政策和投資重點(diǎn)，圍繞全縣戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，廣泛獲取信息，找準(zhǔn)向上爭取資金的切入點(diǎn)，全力做好爭取上級(jí)資金工作。二是主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解資金補(bǔ)助最新動(dòng)態(tài)，爭取上級(jí)部門對(duì)申報(bào)工作的指導(dǎo)和支持，確保上級(jí)資金應(yīng)爭盡爭。三是對(duì)各預(yù)算單位和局內(nèi)各股室爭取上級(jí)財(cái)政資金情況要嚴(yán)格按照《X縣爭取上級(jí)財(cái)政資金考核辦法》要求，進(jìn)行月通報(bào)，季排名，年終考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。要繼續(xù)加大對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查力度，在摸清底數(shù)的同時(shí)，完善單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)管理，做到單位資產(chǎn)帳、卡、物相一致，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和單位帳表數(shù)據(jù)相一致，形成完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)鏈條，使單位資產(chǎn)購置和處置能夠及時(shí)調(diào)整入帳，實(shí)現(xiàn)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。再就是政府公物倉建設(shè)，要制定并完善一系列政府公物倉管理辦法，進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)集中管理可調(diào)配物資的范圍和物資的上繳、調(diào)配及處置程序，使公物倉運(yùn)行有章可循。要建立健全集中管理可調(diào)配物資的財(cái)務(wù)管理制度，比如會(huì)計(jì)核算制度、定期盤點(diǎn)制度、處置拍賣制度等等，以保證資產(chǎn)的安全完整，使我縣政府公物倉盡快投入使用，真正發(fā)揮作用。
（五）加大PPP項(xiàng)目運(yùn)作。一是教育園區(qū)PPP項(xiàng)目。繼續(xù)跟進(jìn)對(duì)接，搞好服務(wù)，確保“X中學(xué)”“X縣職教中心實(shí)訓(xùn)基地”“幼小初”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是建立縣級(jí)PPP項(xiàng)目庫。積極向國家、省、市PPP項(xiàng)目庫推薦我縣優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是根據(jù)國務(wù)院加快地方政府推進(jìn)存量資產(chǎn)運(yùn)作PPP模式文件要求，把我縣民政局養(yǎng)老公寓、全域旅游和農(nóng)村路網(wǎng)改造提升等存量項(xiàng)目作為下步PPP工作的重點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)單位、部門，積極探索運(yùn)作。四是構(gòu)建PPP推廣運(yùn)用長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財(cái)政承受能力論證、合同管理、績效評(píng)價(jià)等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會(huì)議及聯(lián)審制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決PPP項(xiàng)目篩選、認(rèn)證、評(píng)審階段遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我縣實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障PPP模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機(jī)制。
