2023年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2022年。
2023年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2022年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2023年工作，動員全區(qū)上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為*現(xiàn)代化建設(shè)努力奮斗。
一、客觀總結(jié)成績，堅(jiān)定發(fā)展信心
剛剛過去的2022年，在中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)干事，加快推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，各領(lǐng)域工作取得新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值42.9億元，同比增長2.3%；完成地方一般公共預(yù)算收入2.36億元，同比增長11.29%；社會消費(fèi)品零售總額23.1億元，同比增長2.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28394元，同比增長6.2%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.06億元，同比增長3.6%。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。格拉斯科技3D智能玻璃蓋板制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。湘易康入選全市民營企業(yè)20強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)6個集中式光伏項(xiàng)目900兆瓦、3個風(fēng)電項(xiàng)目454兆瓦獲省批復(fù)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專家工作站實(shí)現(xiàn)破“零”。積極推進(jìn)招商引資，全年新簽約項(xiàng)目16個，引進(jìn)3類500強(qiáng)企業(yè)2家，簽約總投資33.42億元。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破。*濕地水生科普基地成為省級科普基地，水草文創(chuàng)產(chǎn)品備受省市展會青睞，獲“2022湖南文化旅游商品大賽”銅獎。*區(qū)文旅融合發(fā)展大會暨金秋品蟹節(jié)、“走紅軍走過的路”徒步穿越系列活動暨*半程馬拉松賽等文體活動成功舉辦，提升了“天下洞庭水·益美*”的知名度、美譽(yù)度。
二是生態(tài)建設(shè)持續(xù)用力。中央、省環(huán)保督察各項(xiàng)反饋問題整改銷號任務(wù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)全面完成。全力推進(jìn)*水環(huán)境治理，完成湖內(nèi)水生植被修復(fù)五期工程6.7萬畝，臨湖1000米內(nèi)精養(yǎng)魚池“水草+”生態(tài)轉(zhuǎn)型7000余畝，建成金盆河、大新河2個節(jié)制閘，*水質(zhì)持續(xù)向好，總體保持IV類。空氣質(zhì)量不斷改善，年度環(huán)境空氣綜合指數(shù)改善幅度居全市第一。農(nóng)藥化肥減量取得實(shí)效，榮獲全省化肥減量增效示范縣。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、林長制，禁捕退捕成果不斷鞏固，完成植樹綠化10.8萬株。自然資源節(jié)約高效利用工作獲全市真抓實(shí)干督查激勵。區(qū)人民檢察院獲評國家級“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號。
三是鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食面積、產(chǎn)量超額完成年度任務(wù)，獲評全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)田長制全覆蓋，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.36萬畝。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，全力促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，脫貧人口人均純收入增長15.15%。突出大閘蟹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大閘蟹養(yǎng)殖面積突破1.6萬畝，“*大閘蟹”榮獲第二十三屆中國中部農(nóng)博會金獎。積極引進(jìn)人才助力鄉(xiāng)村振興，與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校簽訂了人才引進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了清華大學(xué)環(huán)洞庭湖區(qū)域首個鄉(xiāng)村振興工作站。全區(qū)水稻全程機(jī)械化率達(dá)到94.44%，處于全省領(lǐng)先水平。攻堅(jiān)克難推進(jìn)居民集中區(qū)、交通主干道等區(qū)域舊墳遷移整治，全年完成7612座，擦亮鄉(xiāng)村振興底色，推動移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。*區(qū)入選首批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。*區(qū)（洞庭香米產(chǎn)業(yè)集群）成功入圍全國2022年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。金盆鎮(zhèn)（稻蝦）成為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。食安天下公司獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范區(qū)。
四是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成了區(qū)國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定及全區(qū)27個村莊規(guī)劃初稿編制。抓好迎賓路、五一路等市政工程設(shè)施改造，完成金圓市場片區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，河壩公交停保場項(xiàng)目全面完成，“一河兩岸”綜合整治項(xiàng)目改造完成。通用機(jī)場項(xiàng)目獲軍方批復(fù)。積極開展文明創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)新時代文明實(shí)踐中心，河壩鎮(zhèn)王家湖村獲評全省文明村，區(qū)市場監(jiān)管局獲評省文明單位。區(qū)文體中心功能進(jìn)一步完善，乒羽館、電影院、游泳館等投入運(yùn)營，群眾日益增長的精神文化需求得到進(jìn)一步滿足。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，千山紅鎮(zhèn)大西港村、河壩鎮(zhèn)河心洲村分別創(chuàng)建為省級、市級同心美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境獲全市真抓實(shí)干督查激勵。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2005戶無害化廁所改造；新建農(nóng)村公路19.3公里，改造危橋15座；自然村光纖通達(dá)率達(dá)90%，4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)95%、60%；行政村光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市率先達(dá)到全光網(wǎng)區(qū)（縣）標(biāo)準(zhǔn)。新型電力建設(shè)、水利建設(shè)獲全市真抓實(shí)干督查激勵。
五是民生改善穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)783人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)699人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1831萬元。追討發(fā)放農(nóng)民工工資1066萬元。發(fā)放和支付各類社保待遇、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、“撫恤補(bǔ)助”等10.6億元。全區(qū)職工、居民醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)66.45%、58.82%。新時代教育體制改革取得階段性成效，基礎(chǔ)教育獲全市“教育均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)獎”，“雙減”工作進(jìn)入全市第一方陣，獲省市各類藝體競賽和專業(yè)能力競賽一等獎（金獎）14項(xiàng)，校園安全考核位列全市一類區(qū)縣。完成千山紅鎮(zhèn)中心幼兒園、金盆鎮(zhèn)慶成完小食（禮）堂等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。抓好健康*建設(shè)，全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，逐步提升醫(yī)療服務(wù)能力，居民電子健康檔案建檔率達(dá)115%，人均住院費(fèi)、次均門診費(fèi)同比分別下降22%、31%。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，我區(qū)獲省第二批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，醫(yī)共體改革做法獲省全面深化改革工作推介。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，啟動區(qū)人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院合作辦醫(yī)，2個“名醫(yī)工作站”率先落戶*。區(qū)人民醫(yī)院門診綜合大樓附屬工程、區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用，千山紅鎮(zhèn)中心醫(yī)院完成主體工程。體育事業(yè)有新突破，我區(qū)體育健兒在省十一屆殘運(yùn)會上斬獲3金1銀，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)在省殘運(yùn)會上獎牌數(shù)和金牌數(shù)零的突破。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，優(yōu)化辦事流程和辦事時效，法定提速率升至99.77%，我區(qū)村民建房全生命周期“一件事一次辦”升級版入選省“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗(yàn)，北洲子鎮(zhèn)向東村“放管服”和“一件事一次辦”改革獲全市真抓實(shí)干督查激勵。
六是社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)抓好疫情防控，成功處置“10.01疫情”，疫苗接種指標(biāo)任務(wù)完成情況長期居于全市前列。全面完成居民自建房整治任務(wù)。積極應(yīng)對長江流域60年來最嚴(yán)重干旱，抗旱保產(chǎn)工作獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作獲市級先進(jìn)、省應(yīng)急管理廳直管行業(yè)綜合監(jiān)管真抓實(shí)干督查激勵。切實(shí)保障食品安全，食品安全工作獲全省先進(jìn)區(qū)縣和全市真抓實(shí)干督查激勵。持續(xù)推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，加大對養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等突出違法犯罪打擊力度，連續(xù)12年獲評省級“平安區(qū)”，獲評省平安建設(shè)先進(jìn)單位，區(qū)綜治民調(diào)位居省、市前列，成功創(chuàng)建全省信訪工作示范區(qū)。
七是黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。政治建設(shè)考察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作積極開展。全面開展“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，增創(chuàng)示范型小區(qū)黨支部3個，新建兩新黨組織37個，6個軟弱渙散基層黨組織全部摘帽。北洲子鎮(zhèn)、區(qū)委區(qū)管委會辦公室2個離退休干部黨支部分別獲評省、市先進(jìn)。創(chuàng)造“溝渠經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，導(dǎo)入“公司制”管理模式，提升村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大能力，2022年村均集體經(jīng)濟(jì)收入突破45萬元。打造“開放式黨?！保ㄔO(shè)黨員干部培訓(xùn)陣地。意識形態(tài)領(lǐng)域全年無重大輿情發(fā)生，與中央和省、市主流媒體互動進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步講好*發(fā)展故事。發(fā)揮“黨建+群建”引領(lǐng)示范作用，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾成效明顯。深入開展違規(guī)舉債和虛假化債、安全生產(chǎn)、疫情防控等專項(xiàng)監(jiān)督，推動“洞庭清波”區(qū)域共建，相關(guān)做法得到省紀(jì)委監(jiān)委專題推介。采取“巡審”聯(lián)動模式，新一屆區(qū)委巡察工作開局良好。持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，扎實(shí)推進(jìn)清廉*建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效提升，區(qū)審計(jì)局連續(xù)4年獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目表彰。
同志們，回首2022年，在面對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重困難疊加的大背景下，取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是全區(qū)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)管委會、區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委對大家過去一年的辛勤付出表示衷心的感謝；對參與疫情防控、舊墳遷移整治、水環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作的所有黨員干部群眾表示衷心的感謝；對關(guān)心支持*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
“安不忘危、穩(wěn)不忘憂”，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，2022年規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別同比下降3%、31.4%，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力；二是區(qū)財(cái)政剛性支出與收入增長的矛盾突出；三是安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、疫情防控、大湖治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻；四是一些黨員干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新要求還不完全適應(yīng)，等等。對此，我們要高度重視、深刻反思、著力解決、奮起直追。
二、準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
一要把握好發(fā)展大勢。從全國來看，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但黨的二十大的勝利召開極大振奮了全國各族人民的精氣神，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，宏觀政策和發(fā)展環(huán)境利好機(jī)遇疊加，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。從全省來看，我省區(qū)位、科教、人力、產(chǎn)業(yè)、市場等方面優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢在不斷延續(xù)，2022年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、好于預(yù)期，全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?jié)摿薮?。從我市來看，近年來，我市?jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁更足，特別是一批重大改革和政策舉措的實(shí)施增添了發(fā)展底氣，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)鼓舞了發(fā)展士氣，一批重大節(jié)會活動的舉辦聚集了發(fā)展人氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的前景。
二要把握好發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策取向，近期中央及國家相關(guān)部委出臺了擴(kuò)大內(nèi)需等相關(guān)政策，今年還將陸續(xù)有系列利好政策出臺。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖總磷攻堅(jiān)行動，加快建設(shè)一批風(fēng)電、光伏、氫能、抽水蓄能項(xiàng)目。市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出扎實(shí)推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國家重要新能源基地，推進(jìn)洞庭湖國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，等等。我們要密切關(guān)注上級政策動態(tài)，提前做好項(xiàng)目謀劃儲備，積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等資金，切實(shí)把中央和省市政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。
三要把握好工作要求。今年我們的工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，突出做好*水環(huán)境生態(tài)治理工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力推進(jìn)“兩區(qū)一地”建設(shè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新*開好局、起好步。
四要把握好工作目標(biāo)。2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。提出以上目標(biāo)，是區(qū)委科學(xué)研判內(nèi)外形勢而慎重研究確定的，與中央和省、市部署要求相一致，與我區(qū)發(fā)展階段與發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要牢牢把握四點(diǎn)要求：一要守正創(chuàng)新。緊跟新時代步伐，順應(yīng)新時代發(fā)展大潮，解放思想、大膽探索、勇于開拓、不斷提高破解難題的能力，只要國家法律和上級政策允許的，我們就要大膽試、大膽闖。二要系統(tǒng)思維。學(xué)會“十個手指彈鋼琴”，掌握方式方法，分清輕重緩急，堅(jiān)持在統(tǒng)籌中處理好局部和全局、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量。三要著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持以正確的政績觀涵養(yǎng)初心和增強(qiáng)動力，既要做利當(dāng)前、解難題、惠民利的眼前事，也要做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的鋪墊事，讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。四要創(chuàng)先爭優(yōu)。敢于“跳起來摘桃子”，把目標(biāo)定得更高一些，把步子邁得更大一些，對部署的工作，實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)度把控，按期交賬、對賬、算賬，定時定量抓落實(shí)，說到就要做到，承諾就要兌現(xiàn)。
聚焦工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作舉措
做好2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，著力貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，集中精力干大事，心無旁騖抓落實(shí)，以重點(diǎn)帶全盤，全力促進(jìn)新發(fā)展。
（一）著力防污染、護(hù)生態(tài)，在生態(tài)建設(shè)上彰顯*擔(dān)當(dāng)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)抓好*生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)，要讓生態(tài)成為*現(xiàn)代化建設(shè)最鮮明的特征。
