文章導讀

2022年組織生活會黨支部對照檢查材料起草指南、實例和素材（246條、4.8萬字） 資深筆桿子在之前的文章中通過分析，已經(jīng)明確黨支部的對照檢查材料要圍繞黨支部的職責，重點在“增強黨組織政治功能和。

資深筆桿子在之前的文章中通過分析，已經(jīng)明確黨支部的對照檢查材料要圍繞黨支部的職責，重點在“增強黨組織政治功能和組織功能”方面找問題。因此，我們首先要搞清楚黨支部的職責以及黨組織政治功能和組織功能。

我們先看看黨支部的職責，黨章第三十四條：黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

我們再看看黨組織政治功能和組織功能。習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。

我們可以得出，黨支部的對照查擺，簡單來看，主要分成兩個大部分，一個是教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，對應的是政治功能；另一個是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，對應的是組織功能。

我們雖然將黨支部的查擺方向、思路和內(nèi)容進行了具體化，但還是缺少查擺問題的有效抓手，因此，我們還要從《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確重點，查找問題素材。

一、不同領域黨支部的重點任務梳理

黨支部的工作相對比較復雜，雖然相關文件已經(jīng)明確了黨支部共性的工作職責，但由于各個領域的黨支部，承擔的重點工作任務不同，使各個領域黨支部的對照檢查材料，在“畫像”定位上也有所不同。

如，國企的黨支部的工作職責與黨政機關黨支部的工作職責，在職責范圍、權責大小、工作性質(zhì)等方面，就有存在較大的差異。

因此，要想使對照檢查材料“畫像”準、問題實，就必須搞清楚各個領域黨支部的工作職責，這是起草黨支部對照檢查材料的前提。這個工作做不好，那么，對照檢查材料必然是千篇一律。

因此，將可能涉及到文友所在領域的黨支部的工作職責梳理如下。文友可以結(jié)合自己所在的領域，選定問題查擺的角度。

如社區(qū)黨支部的文友，可以查擺黨支部在領導基層社會治理方面還有差距；

如國企黨支部的文友，可以查擺在黨支部在建設企業(yè)文化方面還有不足；如高校黨支部的文友，可以查擺黨支部在發(fā)揮思想政治引領作用方面還存在短板等。

為了便于文友選擇角度，在相關文件規(guī)范性表述的基礎上，將一些可以適合作為查擺問題角度的點單獨列出，文友可以在這個基礎上，進行問題查擺。

1.社區(qū)黨支部，全面領導隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設美好家園。

適合查擺問題的點如下：

（1）鞏固黨在城市執(zhí)政基礎

（2）增進群眾福祉。

（3）領導基層社會治理

（4）服務社區(qū)群眾

（5）維護和諧穩(wěn)定

2.國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。

適合查擺問題的點如下：

（1）保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。

（2）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策。

（3）服務改革發(fā)展。

（4）凝聚職工群眾。

（5）建設企業(yè)文化。

3.高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成。

適合查擺問題的點如下：

（1）保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實。

（2）鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位。

（3）加強思想政治引領。

（4）筑牢學生理想信念根基。

4.事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務人才成長，促進事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領導作用的黨支部，對重大問題進行討論和作出決定。

適合查擺問題的點如下：

（1）保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向。

（2）參與重要決策。

（3）服務人才成長。

（4）促進事業(yè)發(fā)展。

5.各級黨和國家機關中的黨支部，圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負責人完成任務、改進工作。

適合查擺問題的點如下：

（1）圍繞服務中心、建設隊伍開展工作

（2）協(xié)助本部門行政負責人完成任務、改進工作。

二、共性的重點任務梳理

我們通過上面“不同領域黨支部的重點任務梳理”，已經(jīng)基本明確了不同領域黨支部的查擺角度。但這些角度數(shù)量比較少，還不能滿足我們查擺的內(nèi)容要求，因此，我們還要從黨支部共性的工作職責入手。

為了便于文友研究學習，將各個領域黨支部共同的工作職責進行了梳理，整理出五個方面的內(nèi)容，文友可以從中選擇角度進行問題查擺。

如，注重組織黨員學習黨的基本知識，但學習科學、文化、法律等知識的時間相對較少，方法不多，力度不大。

再如，了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見不夠經(jīng)常，渠道不夠?qū)挘ぷ鞑粔蚣?，一些好的意見建議沒有及時轉(zhuǎn)化為工作方法和成效。

為了便于文友選擇角度，將一些可以適合作為查擺問題角度的點單獨列出，文友可以在這個基礎上，進行問題查擺。

1.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。

適合查擺問題的點如下：

（1）學習黨的路線方針政策和決議。

（2）學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

（3）做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。

2.對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

適合查擺問題的點如下：

（1）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。

（2）突出政治教育。

（3）提高黨員素質(zhì)。

（4）嚴格黨的組織生活。

（5）開展批評和自我批評。

（6）關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。

3.密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區(qū)本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。

適合查擺問題的點如下：

（1）向群眾宣傳黨的政策。

（2）經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見。

（3）做好群眾的思想政治工作。

（4）凝聚廣大群眾的智慧和力量。

（5）支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。

4.對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

適合查擺問題的點如下：

（1）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)。

（2）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。5．按照規(guī)定，向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關事務。

（1）向黨員、群眾通報黨的工作情況。

（2）公開黨內(nèi)有關事務。

三、起草指引

我們通過上面的分析，得出了起草2022年黨支部組織生活會對照檢查的起草方法。

第一步，定方向。

一共有3個問題查擺方向，一是黨支部政治功能；二是黨支部組織功能；三是黨支部職責任務。

第二步，定角度。

1.政治功能和組織功能。政治功能和組織功能方面的問題偏大，適合虛寫，也就是要從理論、關系、方法等中觀或宏觀層面，進行問題查擺。

2.黨支部職責任務。黨支部職責任務的問題相對具體，適合實寫，也就是從“三會一課”、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、服務黨員、支部班子建設6個方面，進行問題查擺。

3.本次組織生活會指導性要求。黨支部和黨員要圍繞深刻領悟“兩個確立”的決定意義、堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“國之大者”、對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻，堅持人民至上、解決群眾急難愁盼問題，發(fā)揚斗爭精神、勇于擔當作為，克服形式主義、官僚主義等。

在問題查擺中，將這些“指導性要求”中的語言，體現(xiàn)在問題查擺的文字內(nèi)容中即可，不要把這些文字，作為問題查擺的小標題。

第三步，定畫像。

1.參考上面的黨支部“共性的重點任務梳理”，問題查擺共5個大方面，

18個小角度。

2.參考上面的黨支部“不同領域黨支部的重點任務梳理”，問題查擺共5個主體，20個小角度。

在問題查擺中，將這些“重點任務梳理”中的角度，既可以體現(xiàn)在問題查擺的文字內(nèi)容中，也作為問題查擺的小標題。

四、撰寫的問題查擺實例

黨支部對照檢查材料問題查擺的層次問題，并沒有明確的規(guī)定。建議：

如果想分類的話，可以從增強政治功能、增強組織功能、“三會一課”、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、服務黨員、支部班子建設八個方面進行分類。這里需要說明的是，這八個方面，并不是都需要進行問題查擺，選擇其中的四到五個方面，每個方面查擺一至兩個問題即可。

如果不想分類的話，直接以小標題的形式，也按照上面八個方面進行排序，同上面一樣，這八個方面，不需要每個方面都進行問題查擺。

需要說明的是，整個問題查擺的總數(shù)量控制在10條左右為宜。以下是撰寫的問題查擺實例，文友可以結(jié)合工作實際，適度參考使用。

1.增強政治功能方面問題

（1）對增強政治功能理解不夠到位。支部班子有時未能從黨要姓黨、黨組織要姓黨、黨員要姓黨的高度，從政治屬性是基層黨組織最本質(zhì)、最核心的特征的角度，全面推進和落實增強政治功能的要求，在日常工作中，常常注重謀劃“三會一課”等具體黨務工作，沒有時刻注意把政治建設擺在首位，對于在新時代新征程上應變局、育新機、開新局迫切需要增強黨組織政治功能和組織功能的重要性、緊迫性、必要性性，認識不夠深刻和全面，踐行不夠及時和高效，斗爭精神不夠積極和強烈，在加強政治領導、增強政治引領、嚴肅政治生活、落實政治責任、加大政治監(jiān)督等方面，距離上級高標準的要求，還有一定差距。

（2）對“兩個功能”的內(nèi)涵要求掌握不夠具體。支部班子對黨的創(chuàng)新理論學習不夠及時、深入、到位，未能完全掌握增強政治功能和組織功能的內(nèi)涵要求，對兩者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的認識和把握不夠深刻、精準，在統(tǒng)籌謀劃黨支部相關工作時，有時存在忽輕忽重的問題，對于如何齊頭并進增強政治功能和組織功能，如何使新時代黨的組織路線服務黨的政治路線更加科學，缺少科學辯證的思考和行之有效的方法，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢未能得到充分的發(fā)揮。

（3）將政治要求具體化方面還有不足。在謀劃和推進黨支部日常工作融入黨的政治建設過程中，對于如何將政治標準、政治紀律、政治素質(zhì)等較為抽象的要求具體化、載體化、可量化，缺少全面系統(tǒng)的思考和科學有效方法，一些工作制度沒有將政治紀律和政治規(guī)矩貫穿始終，政治責任清單也不夠具體詳實，使個別黨員未能時時、事事都能繃緊講政治這根弦，在日常言行上，愛黨、為黨、興黨、護黨的政治責任感還有差距，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力還需進一步提高。

2.增強組織功能方面問題

（1）黨支部的組織功能發(fā)揮不夠到位。在推進以黨建引領基層治理過程中，對黨支部的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量認識和把握得還不夠全面具體，對于如何更好地引領社會思潮、整合社會力量、凝聚社會共識，缺少辯證深刻的思考，在一些工作的推進過程中，并沒有最大限度把群眾組織起來，在動員各方面力量參與基層治理方面，也未能完全達到最廣泛、最有效的要求，部分群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有被最大限度地挖掘出來、集中起來、調(diào)動起來，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的生動局面尚未全面形成。

（2）黨支部的組織優(yōu)勢未能完全轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能。黨支部班子站位還不夠高，視野還不夠?qū)?，前瞻性還不夠足，沒有將黨支部的組織功能放下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，統(tǒng)籌謀劃和推動落實，在調(diào)動廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性方面，不同程度存在著短板和不足，引領帶動和協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮不夠明顯和到位，導致黨的組織優(yōu)勢未能及時轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，轉(zhuǎn)化成治理效能，通過組織力帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎作用還需進一步增強。

3.“三會一課”方面問題

（1）“三會一課”質(zhì)量還不夠高?！叭龝徽n”的內(nèi)容不夠豐富，學習政治理論知識的系統(tǒng)性和整體性不夠強，有時為了省事，存在搞“上下一般粗”的問題，沒有根據(jù)本單位實際情況，緊貼中心工作和重點任務，統(tǒng)籌謀劃學習內(nèi)容，及時調(diào)整學習計劃；有時為了突出政治學習，存在學習內(nèi)容部分重復、交叉問題，使黨性鍛煉沒有達到事半功倍的效果。學習形式比較單一，創(chuàng)新程度不夠，沒有緊密結(jié)合黨員思想和工作實際，習慣使用一些老方式、老方法，對一些黨員、特別是青年黨員吸引力不強。對于“三會一課”這個重點，建立制度、明確要求、督促落實等方面規(guī)定得還不夠全面細致，個別黨員存在政治學習和黨性鍛煉表面化、形式化問題。

（2）黨課的吸引力感染力還不足。黨課的形式比較單一，領導干部專題黨課、專家骨干技術黨課、普通黨員微黨課的“三級黨課”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠大，還是黨支部書記講黨課多一些。對于深刻領悟“兩個確立”的決定意義、堅決做到“兩個維護”等黨的創(chuàng)新理論，沒有及時開展專題黨課講授，個別黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻的意識沒有實現(xiàn)與時俱進。微黨課“小、精、新、活、短、快”的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，變一人講為大家講、變灌注式為互動式、變開會式為活動式、變長篇大論為短小精悍的黨課講授理念，沒有真正轉(zhuǎn)化為具體的黨課實踐，在一定程度上，影響了黨員參與支部組織生活的積極性主動性。黨課內(nèi)容的針對性不強，未能緊密結(jié)合黨員的思想和工作實際，也沒有充分體現(xiàn)出用身邊人講身邊事的要求，吸引力感染力打了折扣。

（3）謀劃和推進黨支部工作的科學性、系統(tǒng)性有所欠缺。黨支部開展的工作和活動，貼近黨和國家的大政方針不夠緊密，對上級機關黨建工作的新精神、新部署、新要求了解掌握得不夠及時和全面，未能使每項工作和活動都達到立足高起點、堅持高標準的要求。召開支部委員會、工作務虛會和黨員干部座談會的質(zhì)量不夠高，基層調(diào)研針對性不夠強，不能精準掌握當前形勢任務、基層實際和群眾需求，未能科學確定活動內(nèi)涵和目標任務，在找準切入點，把握著力點，工作有亮點方面還存在短板和不足。黨支部的工作和活動缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，常常每年緊扣形勢任務、工作大局和黨員實際，研究一個活動主題或創(chuàng)建目標，沒有精準抓住焦點和重點工作，并逐年延伸深化，常抓常新的良好局面尚未形成。

4.教育黨員方面問題

（1）做思想政治工作質(zhì)量不高。一些黨務干部在做思想政治工作時，不了解下情，跟著感覺走，有時為了省事，直接按照上級計劃和書本上的東西照本宣科，說教空洞，沒有做到動之以情、曉之以理，導致不能及時發(fā)現(xiàn)對現(xiàn)實中

干部群眾的動向和苗頭等問題；對干部職工中存在的問題不是及時去了解和做深入細致的思想政治工作，而是等待到會上講和學習教育中講，不僅耽誤了解決問題的好時機，而且有時增加了矛盾。一些黨務干部做思想政治工作缺乏創(chuàng)新思維，不能抓住主要矛盾，不能掌握輕重緩急，工作方法距離科學得當還有一定的差距。

（2）對做思想政治工作的理解有偏差。一些黨務干部沒有充分認識到加強思想政治工作是疏導矛盾、團結(jié)群眾、調(diào)動一切積極因素的好辦法，政治站位不夠高，對思想政治工作的重要性和必要性認識不足，認為思想政治工作偏虛，見效慢，實際工作的效果也難以評價，在日常做思想政治工作中，存在畏難情緒大，動力不夠，信心不足等問題。

（3）思想政治工作的方法不夠創(chuàng)新。一些黨務干部缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，在工作中，仍然沿用以往“課堂式”、“灌輸式”的教育方法，沒有根據(jù)新時代、新形勢和新要求，及時調(diào)整思維方式，深入思考研究更加行之有效的措施，也沒有采用群眾喜聞樂見的教育形式，把思想政治工作寓于各種教育形式之中，一些黨員，特別是年青黨員，對這種“大水漫灌”的老方式、老方法有一定意見，導致出現(xiàn)了“我說你聽，我講你記”等問題。

（4）思想政治工作的方法不夠科學。一些黨務干部沒有把尊重人、愛護人、解放人、發(fā)展人作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，做思想政治工作缺乏全局觀念，方式方法不夠科學有效，有時在沒有充分了解黨員干部和群眾思想和心理的前提下，就依賴“高壓政策”，“上下一般粗”地開展思想政治工作，沒能達到對癥下藥，以理服人，一些對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有負面影響的矛盾和問題，沒能被及時發(fā)現(xiàn)和解決。

（5）做思想政治工作缺乏針對性。開展思想政治教育針對性不強，問題導向意識不強，與黨員隊伍實際、生產(chǎn)經(jīng)營實際、隊伍建設實際、高質(zhì)量發(fā)展實際聯(lián)系和結(jié)合得不夠緊密，使思想政治工作為大局服務、為全局服務的作用沒有充分彰顯。在日常工作中，對干部職工的生產(chǎn)生活關注度不夠，思想教育和政治引導不夠及時到位，未能及時了解和掌握工作崗位的變動，家庭情況的變故，個人境況的改變等情況，做思想政治工作未能做到因人、因地、因時、因事而宜，導致一些工作方法和措施針對性不強，在及時高效理順情緒，化解矛盾等方面，工作成效打了折扣。

5.管理黨員方面問題

（1）黨支部活動不夠豐富有效。黨支部活動的內(nèi)容，缺乏多元性和多樣性，利用主題黨日開展集體學習、紅色教育、民主議事、志愿服務、幫扶慰問等活動不夠均衡，往往開展集體學習多一些，其他活動少一些。黨支部活動與實際工作結(jié)合不夠緊密，有時僅停留在上級制定、下級執(zhí)行的層面上，沒有很好地結(jié)合本工作實際，在為全局工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐方面還有差距。例如，某某是全局工作的重中之重，但在開展的主題黨日活動中，卻沒有圍繞某某中心工作的實際。

（2）黨員管理尚未達到高質(zhì)量的要求。黨員鑒定、黨員考察、組織關系、黨籍黨齡和黨費管理等管理制度，還不夠健全，沒有根據(jù)新時代和新要求，及時進行補充和完善，標準化規(guī)范化程度需要進一步提高。對黨員學習培訓的督促和管理不夠及時有效，問題導向不夠鮮明，黨員目標管理不夠具體，激勵機制不夠科學，廣大黨員在聯(lián)系服務群眾、應對突發(fā)事件、處理復雜問題等工作中，以身作則、沖鋒在前的自覺性和主動性還不夠強。

（3）組織黨員開展理論學習的系統(tǒng)性不強。對深刻領悟“兩個確立”的決定意義、堅決做到“兩個維護”等黨的創(chuàng)新理論的學習不夠系統(tǒng)，計劃性不足，理論知識的專項學習和系統(tǒng)學習融會貫通不夠好，學習有時存在專項“一陣風”問題，學習的持續(xù)性不足，使學習成效不夠明顯。學與做結(jié)合不夠好，有時存在學理論時從理論到理論，一說到結(jié)合實踐，又是從實踐到實踐的問題，特別是學習習近平新時代中國特色社會主義思想時，沒有真正做到學懂弄通做實，未能將學到的立場、觀點和方法，實實在在地用于分析本企業(yè)、本崗位的實際工作，導致理論難以學透，用理論指導實際工作時，又顯得理性不足，深度不夠，就理學理、就事做事，理學得不透、事做得不夠的現(xiàn)象還不同程度存在。

（4）組織黨員開展活動的效果不佳。在黨支部建設中，未能將硬件與軟件配置有機結(jié)合起來，存在重硬件、輕軟件問題，未能發(fā)揮出黨建場所的最大功能作用，有時無法滿足黨建活動、群眾活動的需求。對上級組織安排的和本支部自主開展的各項活動，重視程序多、結(jié)合黨員群眾的思想少，認同感和共鳴感不足；活動與本企業(yè)、本崗位的實際工作結(jié)合也不夠深入，行業(yè)特色和企業(yè)特點體現(xiàn)不明顯，導致黨員群眾雖然以認真的態(tài)度積極參加活動，搞了活動、忘了心動，走馬看繁花、水過地皮濕，效果未能達到最大化。對黨建示范點、黨員教育實境課堂等載體運用不足，未能靈活使用互看互比、現(xiàn)場教學等活動，組織活動的吸引力、感染力和凝聚力打了折扣。

（5）黨建工作與業(yè)務工作融合化程度不夠高。黨支部工作聚焦集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標、改革攻堅任務的力度還不夠大，未能完全將黨建工作精準融入到安全、生產(chǎn)、建設、經(jīng)營、穩(wěn)定工作的各個方面和全過程。黨員在推動和落實重點工作中的帶頭表率作用發(fā)揮不夠顯著，黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊、黨員示范崗等好的做法，還沒有真正落地生根，發(fā)芽結(jié)果。組織開展的黨內(nèi)攻堅競賽、黨員承諾踐諾等主題活動，沒有緊密結(jié)合業(yè)務工作實際，未能有效推動黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展，在把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢方面還存在一定的差距。

6.監(jiān)督黨員方面問題

（1）對黨員的監(jiān)督力度還有所不足。監(jiān)督方式不夠科學，有效性不足，往往注重通過細化“三會一課”、主題黨日、組織生活會等工作的基本標準，以及完善談心談話制度等方式，從嚴教育管理監(jiān)督黨員在工作中的言行，對于黨員的政治言行未能列出詳實具體的負面清單，了解掌握黨員工作時間之外的政治言行也不夠及時，有時未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正打折扣、搞變通、不堅決等行為，對照高標準要求，黨支部在從嚴從實、抓早抓小、防微杜漸方面，還存在一定差距。

7.服務黨員方面問題

（1）黨支部服務功能弱化。黨支部直接與黨員聯(lián)系接觸的政治優(yōu)勢的作用發(fā)揮不夠明顯，沒有全面掌握支部黨員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務技能等方面存在的問題和實際需求，服務的針對性和有效性不足，個別黨員在參加支部開展的工作和活動后，并沒有增強獲得感和共鳴感。對服務黨員的一些好的措施和方法，沒有全部固化為剛性的規(guī)則和制度，隨著時間的推移，部分黨員先鋒模范作用意識有所弱化，服務黨員群眾的“最后一公里”尚未完全打通。

8.黨支部班子建設方面問題

（1）黨支部委員的能力本領還不能滿足高質(zhì)量工作需要。黨支部委員普遍認為，自己對黨的知識、黨務工作和思想政治工作知識掌握不夠全面和具體，對于如何將黨務知識與政策、法律、法規(guī)、生產(chǎn)技術、管理、經(jīng)濟知識融會貫通，缺少深入的思考和積極的實踐，按照高標準要求，黨支部工作沒有完全貼近生產(chǎn)和實際工作，未能把黨支部工作有效融合到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮沒有得到充分彰顯。

（2）黨支部的大局意識還不夠強。黨支部班子在謀劃和推進工作時，缺乏總攬全局的意識，未能從從整體的高度來對出現(xiàn)的問題進行審視，進而做好協(xié)調(diào)、處理的相關工作。我作為黨支部書記，工作中遇到涉及整體和部分的復雜問題時，站位不夠高，未能以“國之大者”視野和胸襟，有效權衡各方的利益和矛盾，在決策和處理問題過程中，沒有時刻做到一切在大局下思考、一切在大局下行動，做決策往往從有利于本黨支部工作的角度出發(fā)，工作的結(jié)合點和著力點把握得不夠精準，使黨支部的個別工作，未能從根本上服從和服務單位的整體工作。

（3）黨支部委員的政治能力還有不足。一些黨支部委員，對黨的創(chuàng)新理論知識學習不夠全面系統(tǒng)，對黨建政策不熟悉、對黨建業(yè)務不熟練，也未能做到不斷拓寬知識領域，改善知識結(jié)構(gòu)，更新知識儲備，學思用貫通、知信行統(tǒng)一方面存在短板，把書本知識轉(zhuǎn)化為實際本領的意識和能力有所不足，使政治理論水平?jīng)]有跟上黨建工作發(fā)展的需要，政治理論素質(zhì)和政治業(yè)務素質(zhì)不高，缺乏應用政治理論來解決實際問題的能力，特別是缺少用黨的創(chuàng)新理論，來闡述、澄清和解決當前的一些熱點、焦點、難點問題的政治能力。

（4）黨支部工作的前瞻性不足。黨支部班子對黨支部工作缺乏科學的認知，對于黨支部工作的繁瑣性和時效性把握不夠具體，工作的計劃性和靈活性把握不夠均衡，一些工作沒能打好提前量，出現(xiàn)臨時抱佛腳的問題。如，在過組織生活之時，沒有充分關注行政領導所承擔的工作所具有的特殊性，有時未能與行政領導提前進行聯(lián)系；或者提前聯(lián)系的時間過長，開展組織生活前沒有再次與領導確認，導致組織生活時間安排上，沒有與行政領導的實際工作完全契合，在一定程度上，影響了黨支部組織生活作用的發(fā)揮。

（5）對黨支部標準化規(guī)范化建設認識不夠深刻。未能從全面從嚴治黨向基層支部延伸的高度，充分認識和把握黨支部標準化規(guī)范化建設的重要性，沒有根據(jù)實際情況，量體裁衣，因地制宜，及時對黨支部建設的共性標準進行具體化，對個性要求進行精準化，使黨支部標準化規(guī)范化建設缺少了遵循、標尺和抓手。在推進標準化規(guī)范化建設中，有時過于注重點上創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)優(yōu)，忽略了面上工作落細、落小、落實，工作任務的量化細化實化方面還有不足，一些工作沒有從整體上形成科學有效的運行模式。

五、八個方面246條可以形成問題的素材

1．政治功能

（1）政治功能，領導本組織內(nèi)黨員履行黨的義務、保障黨的權利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（2）政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎和保證。兩者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，只有“兩個功能”都增強，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。我們要牢牢把握增強“兩個功能”的內(nèi)涵要求。

（3）什么是政治功能？簡單說就是黨要姓黨、黨組織要姓黨、黨員要姓黨。強化基層黨組織政治功能，必須把政治建設擺在首位，基層黨組織必須堅持貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進性和純潔性，領導本組織內(nèi)黨員履行黨的義務、保障黨的權利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保執(zhí)政黨在基層執(zhí)政基礎堅實牢固，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。政治屬性是基層黨組織最本質(zhì)、最核心的特征。

（4）當今世界，百年變局和世紀疫情相互交織影響，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。黨的二十大準確把握世界之變、時代之變、歷史之變的新特征新趨勢，明確了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。在新時代新征程上應變局、育新機、開新局，迫切需要增強黨組織政治功能和組織功能。

（5）準確把握增強黨組織政治功能和組織功能的內(nèi)涵要求。

（6）增強黨組織政治功能和組織功能，既要突出政治引領，確保黨在同級各種組織中發(fā)揮領導作用；又要突出組織體系建設這個重點，一體推進黨的各方面各領域建設，使新時代黨的組織路線服務黨的政治路線更加科學、更加精準、更加有效。

（7）全黨必須增強黨組織的政治功能和組織功能，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，培養(yǎng)和造就大批堪當時代重任的社會主義事業(yè)接班人，聚天下英才而用之，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

（8）把黨的政治建設擺在首位，從加強政治領導、增強政治引領、嚴肅政治生活、落實政治責任、加大政治監(jiān)督。

（9）一個地方的治理也是如此，必須要把黨的領導貫穿到治理工作的全過程、各方面，突出發(fā)揮好黨組織的政治功能，不斷增強黨組織的政治領導力，讓黨組織始終在基層治理體系中處于領導地位、發(fā)揮領導作用，才能確保新時代基層治理現(xiàn)代化建設的正確方向。

（10）彰顯政治屬性。強化基層黨組織在基層治理中的領導核心地位，把增強人民福祉作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋，探索引領基層組織“縱合橫通”聯(lián)建共建的有效形式，補齊新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作等短板弱項，推動黨建向基層治理新領域、新階層、新空間拓展，發(fā)揮好黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（11）抓住踐行“兩個維護”這個根本，做到“政治功能強”。加強黨的政治建設、強化政治功能是黨支部建設的根本要求。國務院國資委黨委緊緊圍繞踐行“兩個維護”，督促各黨支部建立第一議題制度，及時學習貫徹習近平總書記重要講話精神；完善落實習近平總書記重要指示批示機制，形成建立臺賬、專人盯辦，會議傳達、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場核查，定期檢視、整改落實的工作閉環(huán)；明確對黨忠誠教育的基本內(nèi)容和方式，組織開展黨員過“政治生日”、重溫入黨志愿書、紅色教育、與中央企業(yè)基層黨支部聯(lián)學共建等活動，引導黨員干部牢記初心使命，堅決聽黨話、跟黨走；規(guī)范基層黨組織請示報告工作，明確請示報告的主體、事項、程序和方式，教育引導黨員干部嚴格遵守政治紀律政治規(guī)矩。

（12）政治要求具體化。始終把黨的政治建設擺在首位?！?+1”黨支部工作制度將政治紀律和政治規(guī)矩貫穿始終，將政治標準、政治紀律、政治素質(zhì)等較為抽象的要求具體化、載體化、可量化。比如班組黨支部黨員大會都要開展政治理論學習，傳達上級指示精神，組織黨員交流學習體會、報告?zhèn)€人事項、反映群眾意見、自評互評點評月度工作、評議黨員崗區(qū)格次等；支委會要學習貫徹上級黨組織的決策部署和段黨委的工作安排，研究制定落實措施；黨員積分管理把“政治素質(zhì)”放在第一位，扣分幅度也是最大的。通過各級黨支部對照標準持續(xù)改進提升，引導黨員干部時刻繃緊講政治這根弦，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，把“兩個維護”落實到具體行動中。

（13）要堅持把黨的政治建設擺在首位，推動黨的各級組織堅持和加強黨的全面領導，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，認真執(zhí)行“三會一課”、民主集中制、談心談話、民主評議黨員等制度，推動黨的組織生活經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。切實加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，引導廣大黨員干部群眾把準政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，共同擔負起愛黨、為黨、興黨、護黨的責任。

（14）政治建設虛化。部分黨組織不能正確處理好“服務中心”與“建設隊伍”的關系，存在著顧此失彼的狀況，往往抓了“中心”卻丟了主業(yè)，黨組織處于“變形”狀態(tài)；更多的是“服務中心”沒辦法，“建設隊伍”沒想法，黨組織處于“隱形”狀態(tài)。特別是有些基層黨組織既游離行政，又脫離群眾，其政治功能嚴重退化，“三會一課”等基本的組織生活長期都不能正常開展，黨員思想狀況分析、談心談話、民主生活會等組織制度都形同虛設。思想政治工作方法簡單、手段落后，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，工作難有成效。

（15）保證黨組織的政治屬性。黨的各級組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。各級黨組織要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把講政治始終體現(xiàn)在工作部署和工作落實中，確保本地區(qū)本部門本單位的政治工作與業(yè)務工作融為一體、高度統(tǒng)一。

（16）引領黨員開展政治學習。要組織引領黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策和決議，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。當前最要緊的就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導黨員堅定正確的政治導向和政治站位，引導他們增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同。

（17）引領黨員自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。要把堅決做到“兩個維護”作為首要的政治紀律，教育引領黨員糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行；教育引領黨員從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想政治行動自覺；教育引領黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明地講政治紀律和政治規(guī)矩。

（18）引領黨員群眾與錯誤的政治言行作堅決斗爭。要組織引導黨員群眾聽黨話，跟黨走；教育引導黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同包括錯誤政治言行在內(nèi)的各種違紀違法行為作斗爭，尤其是堅決與在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)以及搞自由主義的行為作斗爭，堅決自覺維護黨的團結(jié)、形象和威信。

（19）建立政治責任清單，明確各級黨委（黨組）在本地區(qū)本部門本單位政治建設工作中的主體責任，厘清各級紀檢監(jiān)察機關和黨委有關部門的相關責任。特別要堅持“書記抓、抓書記”，強化黨組織書記作為第一責任人的責任，切實使書記擔負起政治責任和領導責任，堅持問題導向，保持政治定力，敢抓敢管，把政治責任落實到黨建工作各個環(huán)節(jié)。

（20）建立落實政治責任的傳導機制。層層傳導壓力，把責任壓下去，壓給黨組織書記，傳給黨組織所有班子成員，傳給黨組織所轄黨員，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責任傳導體系。

（21）建立健全落實政治責任的考核問責機制。將落實黨的政治建設工作納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權重。對落實黨的政治建設責任不到位的、不力的要嚴肅追責問責，敦促黨組織在推進黨的政治建設工作中做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（22）一些基層黨組織的政治功能仍存在弱化的傾向。有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、不到位；有的把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展等考核指標上，對群眾的利益訴求回應不足，化解群眾利益矛盾辦法不多，造成群眾與黨組織之間的疏離；有的組織體系覆蓋面還不夠廣泛，黨建工作尚未跟進，黨組織政治功能輻射存在“空白點”和“薄弱點”，尤其是新興領域黨建相對滯后薄弱；有的基層黨務干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、年齡斷層明顯，一些黨員干部本領不夠過硬，片面強調(diào)發(fā)揮服務作用而淡化政治作用，影響了政治功能的發(fā)揮；有的黨建工作還存在形式主義，黨務工作者把主要精力和時間用在填表格、報臺賬上，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳。

2.組織功能

（1）推進以黨建引領基層治理，特別要發(fā)揮好基層黨組織的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，最大限度把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員各方面力量參與基層治理，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的生動局面。

（2）準確把握統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)不同領域黨支部標準化規(guī)范化建設特點規(guī)律，針對不同類型黨組織分別研究制定黨建工作指導意見，把黨支部標準化規(guī)范化建設與各類黨支部黨建工作規(guī)律有機結(jié)合，達到原則要求與實踐要求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免“一刀切”和“一般粗”，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨支部標準化規(guī)范化建設科學化水平。