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在全省自然保護(hù)地工作電視電話會(huì)議上的講話 胡長清 時(shí)間：2021-03-10 信息來源：湖南省林業(yè)局 同志們： 本次會(huì)議是首次全省自然保護(hù)地工作會(huì)議。剛才，林山同志作了工作報(bào)告，我完全贊同。衡陽。

同志們：

本次會(huì)議是首次全省自然保護(hù)地工作會(huì)議。剛才，林山同志作了工作報(bào)告，我完全贊同。衡陽市林業(yè)局等5家單位作了交流發(fā)言，值得大家借鑒。

“十三五”期間，全省林業(yè)系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)型順利完成。機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)部門全面履行自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)，順利接管原屬于其他部門的風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園及部分自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類自然保護(hù)地的統(tǒng)一管理。全省自然保護(hù)地達(dá)12類584處，有效保護(hù)了重要生態(tài)功能區(qū)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源。二是體系建設(shè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》。自然保護(hù)地整合優(yōu)化前期工作基本完成，形成了省級(jí)預(yù)案。南山國家公園體制試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收，探索了基本經(jīng)驗(yàn)。自然保護(hù)地規(guī)劃編制全面推進(jìn)，描繪了發(fā)展藍(lán)圖。三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)開展。中央環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等生態(tài)環(huán)境問題全面整改到位，洞庭湖歐美黑楊清理任務(wù)圓滿完成，大義山、大鯢、蔡倫竹海等保護(hù)地問題整改扎實(shí)有效，保護(hù)地內(nèi)違建別墅清查整治推進(jìn)有力，一大批侵占、破壞保護(hù)地的“老大難”問題得到根本解決。這些成績的取得是全省各級(jí)林業(yè)部門凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，值得充分肯定。

關(guān)于下階段工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)自然保護(hù)地體系建設(shè)的重大意義

自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。要從講政治、講大局的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)自然保護(hù)地體系建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略意義。

（一）自然保護(hù)地體系建設(shè)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。習(xí)近平總書記多次就國家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)作出重要指示批示，并親自謀劃、部署相關(guān)工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”；在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)”；在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，對(duì)相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國家公園為代表的自然保護(hù)地體系”；在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系”；在致信祝賀第一屆國家公園論壇開幕時(shí)指出，“中國實(shí)行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)”。習(xí)近平總書記的重要指示批示為建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系提供了根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，我們要切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。

（二）自然保護(hù)地體系建設(shè)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就自然保護(hù)地體系建設(shè)作出明確部署，將其確定為深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。2015年，中共中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，均要求建立國家公園體制。2017年9月，中辦、國辦印發(fā)了《建立國家公園體制總體方案》，要求構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。2019年6月，中辦、國辦印發(fā)了《建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，要求建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地監(jiān)管制度。在剛剛開幕的十三屆全國人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中介紹了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。自然保護(hù)地體系建設(shè)是黨中央、國務(wù)院交給林業(yè)部門的重要任務(wù)，我們務(wù)必秉持高度的歷史使命感、社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決完成此項(xiàng)工作。