縣委書記履行生態(tài)環(huán)境保護責任述職報告根據(jù)中央環(huán)保督察組專項督查要求，現(xiàn)就自己任XX縣委書記以來，履行生態(tài)環(huán)境保護責任方面的情況報告如下。XX縣58.4%的國土面積處于XX國家級自然保護區(qū)內，XX條河流。
縣委書記履行生態(tài)環(huán)境保護責任述職報告
根據(jù)中央環(huán)保督察組專項督查要求，現(xiàn)就自己任XX縣委書記以來，履行生態(tài)環(huán)境保護責任方面的情況報告如下。
XX縣58.4%的國土面積處于XX國家級自然保護區(qū)內，XX條河流流經(jīng)和發(fā)源于XX山區(qū)，年出境水流量達到XX億立方米，為XX5市及內蒙古西部500多萬人口、1000多萬畝農(nóng)田和數(shù)百家工礦企業(yè)提供了生產(chǎn)生活用水，堪稱XX和內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。因此，XX縣在保護好XX生態(tài)方面負有特殊重要的責任。自XX年X月到XX任職以來，我一直在思考，在XX這樣一個自然資源比較富集的地區(qū)，同時又是環(huán)境敏感、生態(tài)脆弱的地區(qū)，如何在發(fā)展和保護中找到平衡點，既要促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，又要把XX這座“母親山”保護好，是自己肩負的一項重大政治責任。幾年來，我主要做了以下幾個方面的工作：
一、牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，始終把保護XX生態(tài)環(huán)境作為重大政治任務來抓。作為縣委書記，我深知絕不能以謀求一時的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，加強生態(tài)環(huán)境保護，既要金山銀山也要綠水青山，是縣委書記應有的責任與擔當。對此，我自覺把學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想作為重大政治任務，帶頭學習環(huán)境保護政策法規(guī)，帶頭學習貫徹黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署和省委、省政府部署要求，通過系統(tǒng)學習，不斷增強了自己保護生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動自覺，并且逐步認識到：生態(tài)保護問題不僅僅是生態(tài)環(huán)境的問題，而且是一個重大的政治問題、經(jīng)濟問題和民生問題。解決好xx生態(tài)保護問題，減少對資源的依賴，減少對自然的干預才是根本，這需要我們加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從過去“靠山吃山”主動自覺向“養(yǎng)山護山”轉變，只要守護好綠水青山就一定能收獲金山銀山。
在抓好自己學習的同時，我通過主持召開中心組學習、常委會會議等形式，重點學習貫徹和研究部署中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案，新環(huán)境保護法、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）等政策法規(guī)和中央、省、市委主要領導同志對xx生態(tài)保護工作的講話及批示、指示精神，不斷樹牢各級干部生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念。自xx年x月至今，縣委已組織中心組學習x次，其中有關生態(tài)文明、環(huán)境保護內容的x次；召開縣委常委會x次，其中專題學習、研究和部署有關生態(tài)文明、環(huán)境治理保護x次。
x年x月，根據(jù)所處的區(qū)位特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在充分調研的基礎上，我在縣第x次黨代會上旗幟鮮明地確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略定位，并提出了以轉變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主導，加快推進工業(yè)經(jīng)濟強縣、綠色畜牧名縣、生態(tài)文明示范縣、旅游文化特色縣、民族團結進步縣建設的總體思路。
xx年，在認真學習、深刻領會省委“xxxx”的工作思路和市委xxxx發(fā)展戰(zhàn)略精神的基礎上，立足新的發(fā)展形勢和任務，我凝聚全縣各族干部群眾的智慧，首次提出了建設“五個xx”的基本思路。2015年底，在縣委十x屆x次全委會議上，縣委正式做出了建設“綠色xx、活力xx、富裕xx、法治xx、幸福xx”的具體部署，“十三五”《規(guī)劃建議》《規(guī)劃綱要》和縣第十x次黨代會工作報告起草工作也是在這個總體思路的指導下展開的。雖然近年來縣委的總體思路在不斷調整和完善，但我始終把生態(tài)放在了第一位，始終保持了工作思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
綠色xx既是發(fā)展的方向目標，也是發(fā)展的根基所在，對此，在歷屆縣委全會、歷年的經(jīng)濟工作會議上我都一再強調，要把生態(tài)作為立縣之基、強縣之本的思想貫穿于發(fā)展的始終，把生態(tài)建設當作經(jīng)濟工作來看待、當作經(jīng)濟發(fā)展來重視、當作經(jīng)濟建設來投入，切實把生態(tài)這一xx最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌的潛力發(fā)揮出來，彰顯“山水最美、生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最好”的地域形象，使生態(tài)成為我們轉型發(fā)展的最大載體和招商引資的最優(yōu)名片，為我們發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色畜牧業(yè)和循環(huán)工業(yè)拓展路徑和空間。
為使生態(tài)保護工作與形勢任務更加契合，我們充分發(fā)揮民族自治地方立法優(yōu)勢，先后制定出臺了《草原管理條例（修訂）》、《礦產(chǎn)資源管理條例》等一系列單行法規(guī)，編制了《生態(tài)文明示范縣建設規(guī)劃》，在全縣上下深入開展生態(tài)文明理念教育和生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極落實環(huán)境保護基本國策，全社會的生態(tài)文明素養(yǎng)不斷增強，使保護xx就是保護自己家園的理念深入人心，成為全縣各族干部群眾的共同心愿和自覺行動。
黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念后，縣委著眼解決制約xx發(fā)展的關鍵性、瓶頸性問題，緊緊抓住中央《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》中提出的政策機遇，圍繞全省《加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案實施意見》的貫徹落實，積極主動作為，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，由政協(xié)牽頭組織相關部門干部赴青海、四川對“三江源”保護及補償情況進行學習考察，對xx生態(tài)補償試驗區(qū)建設進行深入調研，初步編制完成了《xx縣xx生態(tài)補償試驗示范區(qū)試點縣綜合規(guī)劃》《xx生態(tài)補償示范區(qū)試點縣建設方案》，以期爭取在實施資源有償使用制度和生態(tài)補償制度上先行先試，探索建立科學的利益協(xié)調和補償機制，對生態(tài)功能區(qū)水源、森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和基礎設施、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧民收入等保護成本進行合理補償。
二、堅持以綠色發(fā)展為引領，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。在具體工作中，我牢牢把握習近平總書記“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的指示，堅持把生態(tài)保護作為經(jīng)濟轉型發(fā)展的根本，把建設生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向，不斷深化和拓展落實綠色發(fā)展理念的路徑，實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升。
一是著力促進第一產(chǎn)業(yè)向“有機”和“綠色”為主的生態(tài)畜牧業(yè)轉變。積極引導農(nóng)牧民改變“逐水草而居”的生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，推行集約化養(yǎng)殖模式，建成高標準暖棚羊舍xxx多座、飼草料加工點x多處、養(yǎng)殖小區(qū)xx個，使全縣舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達到70%以上，實現(xiàn)了從靠天吃飯、四處游牧到舍飼、半舍飼養(yǎng)殖的轉型。同時，縣委從政策、資金、技術等方面大力扶持農(nóng)牧民調整產(chǎn)業(yè)結構，組建專業(yè)合作組織，發(fā)展特色文化旅游和第三產(chǎn)業(yè)，極大降低了對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的依賴，緩解了牧民增收與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，突出“高原、綠色、有機”優(yōu)勢，“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的比重達到45%；加大對新型經(jīng)營主體培育、細毛羊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標準化生產(chǎn)等工作的支持力度，重點開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)和休閑農(nóng)牧業(yè)開發(fā)工作，推動綠色有機畜產(chǎn)品“進城”“上網(wǎng)”，探索了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收新途徑。
二是著力促進第二產(chǎn)業(yè)向資源精深加工和新能源開發(fā)為主的新型工業(yè)轉變。堅持保護發(fā)展并重，先后規(guī)劃建設了四個園區(qū)，其中xx工業(yè)園區(qū)被確定為“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”，xx產(chǎn)業(yè)園被確定為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，列入xx省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)20個重點建設項目之一。主動取締關閉礦山企業(yè)305戶，其中關井壓產(chǎn)煤礦243戶；整頓清理礦山產(chǎn)權12戶、兼并重組礦山企業(yè)29戶，我縣采礦企業(yè)數(shù)量由最高峰時的368戶減少至目前的64戶，初步實現(xiàn)了企業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過對規(guī)上企業(yè)進行大規(guī)模的技術創(chuàng)新和設備改造，全縣選礦企業(yè)尾水全部實現(xiàn)循環(huán)利用，回收利用率達到70%以上，鎢礦尾水循環(huán)利用達到82%，鐵選、銅選金屬回收率達到86%以上，徹底改變了過去直接賣資源、簡單粗加工，在產(chǎn)業(yè)鏈底端求生存的被動局面。著力強化節(jié)能減排，嚴控污染物排放，累計淘汰落后產(chǎn)能xx萬噸，工業(yè)用水重復率、固體廢物處置利用率分別達到86%和71%，萬元生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值能耗分別降低3.5%和9%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.54%和4%，資源保護和節(jié)約利用進一步加強。
三是著力促進第三產(chǎn)業(yè)向特色文化旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)轉變。堅持把文化旅游業(yè)作為推動xx轉型發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢最強、活力最旺的主導產(chǎn)業(yè)來培育，把發(fā)展全域旅游作為貫徹“五大發(fā)展理念”的綜合載體和推動供給側結構性改革的重要抓手，累計建成國家4A級旅游景區(qū)7個，成為全省4A級景區(qū)最多的縣區(qū)，被確定為首批262個“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位之一。依托豐富的歷史、人文、民族、自然等資源，大力發(fā)展古色、綠色、紅色等特色旅游業(yè)，積極開發(fā)以生態(tài)觀光、游牧文化、民族風情、戶外運動、體育賽事為主體的體驗型旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展登山探險、滑雪漂流、賽馬賽車等特色旅游項目，旅游與文化、體育、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展取得明顯成效，旅游接待人數(shù)和綜合收入五年內連翻兩番，年均增幅達到30%以上，帶動xxx多農(nóng)牧民群眾參與到文化旅游產(chǎn)業(yè)中，年接待游客超過470萬人次，旅游業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重超過5%，xx旅游品牌的知名度和影響力不斷擴大，文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。
三、始終堅持問題導向，全面履行政治責任。始終堅持問題導向，以自身思想到位、行動對標示范帶動全縣各級各部門進一步提高政治站位，增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，緊跟省、市委部署關于保護xx生態(tài)環(huán)境的要求，著力抓好突出問題整改落實。
（一）20XX年9月XX國家級自然保護區(qū)規(guī)劃調整實施以來所做的主要工作。鑒于xx縣58.4%的國土面積處于xx國家級自然保護區(qū)內的實際，2014年9月xx國家級自然保護區(qū)規(guī)劃調整實施以來，我主要做了以下工作：
一是摸清底數(shù)，堅決停止核心區(qū)一切開發(fā)行為。對保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)所有的工礦企業(yè)、水電企業(yè)、農(nóng)牧民住戶進行了調查摸底，建立了完整的清查檔案。同時，提出對核心區(qū)在建和已經(jīng)建成的工礦企業(yè)、水電企業(yè)一律關停的要求，列出了關停企業(yè)的清單，并逐步予以落實，為自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作打下了堅實基礎。
二是加快移民搬遷，減少人為干擾。通過積極爭取游牧民定居工程，加快核心區(qū)群眾移民搬遷工作，大力引導農(nóng)牧民下山定居，向第三產(chǎn)業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)市民轉變。累計投入資金5.63億元，建成牧民定居點18個，修建高標準住房4643套，對xx生態(tài)核心區(qū)3100多戶1萬多名農(nóng)牧民進行了易地安置，農(nóng)牧民集中定居率達到80%以上，有效減少了核心區(qū)人為活動。
三是嚴守生態(tài)底線，堅決做到與中央和省市委部署要求看齊。自然保護區(qū)規(guī)劃調整實施以來，我縣堅決遏制對生態(tài)系統(tǒng)具有不可逆效應的開發(fā)行為，在保護區(qū)范圍內沒有新設置過一個礦業(yè)權，沒有新增過任何探礦采礦項目，沒有新批準過任何水電開發(fā)項目。對保護區(qū)內核心區(qū)、緩沖區(qū)的項目、企業(yè)，嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，做到該退的退、該轉的轉、該關的關，絕不做選擇、不搞變通、不打擦邊球，一批企業(yè)特別是礦山企業(yè)得到關停，守住了xx生態(tài)保護的政策底線。
（二）20XX年9月國家環(huán)保部約談xx市以來所做的主要工作。xx年x月至x月，我在中央黨?？h委書記培訓班學習，在得知因xx環(huán)境保護問題市人民政府受到環(huán)保部約談后，我立即通過電話，安排約談問題的核實整改工作。在黨校學習期間，我結合學習認識，認真思考撰寫了《綠水青山就是金山銀山》的署名文章，并在學習結束后立即誠懇接受、主動認領這次約談中涉及xx的所有問題，迅速成立xx自然保護區(qū)生態(tài)保護整治工作領導小組，對約談中指出的xx個問題實行掛牌銷號制度，逐項制定恢復治理措施，明確責任人、整改要求和整改時限，按照整改要求深入開展突出問題整治，取得明顯成效。目前，除因道路封凍、氣候原因等正在整改的x項外，其余xx項已基本完成整治。
關于礦山企業(yè)整治情況。經(jīng)核查，環(huán)保部遙感監(jiān)測反饋涉及我縣的探采礦項目xx項，其中：采礦項目xx戶，目前已關閉退出xx項，責令停產(chǎn)停工x項；探礦項目x戶，已依法關停x項，x項剝離保護區(qū)內的部分后補辦相關手續(xù)。同時，對因礦產(chǎn)開發(fā)和探礦活動造成的環(huán)保突出問題全面開展整治，2016年以來，縣級共投入資金xxxx多萬元，通過平整土地、廢渣清理、覆土復綠、建擋渣墻、拆除臨建房等措施開展恢復治理。截止目前，xx項采礦項目中x個項目已全面完成整治，x項完成部分恢復治理。
