X開(kāi)展以來(lái)，團(tuán)黨委尊重官兵主體地位、發(fā)動(dòng)官兵積極參與，“兩個(gè)群眾組織”作為聯(lián)系官兵的橋梁紐帶和發(fā)揚(yáng)民主的有效途徑，功能作用發(fā)揮尤為明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“兩個(gè)群眾組織”建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)質(zhì)。
X開(kāi)展以來(lái)，團(tuán)黨委尊重官兵主體地位、發(fā)動(dòng)官兵積極參與，“兩個(gè)群眾組織”作為聯(lián)系官兵的橋梁紐帶和發(fā)揚(yáng)民主的有效途徑，功能作用發(fā)揮尤為明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“兩個(gè)群眾組織”建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)質(zhì)量、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四個(gè)三”：
思想認(rèn)識(shí)還有三種誤區(qū)。有的主官把“兩個(gè)群眾組織”作用看輕了，片面認(rèn)為工作頭緒多、節(jié)奏快、要求急，依靠群眾組織太麻煩，不如直接抓來(lái)得快；有的官兵把地位看低了，認(rèn)為方向有黨支部把、大事由黨支部定，自覺(jué)不自覺(jué)地把“兩個(gè)群眾組織”當(dāng)成了擺設(shè)，參與熱情不高；還有的組織成員把責(zé)任看小了，該提建議的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)提，該監(jiān)督的地方不敢主動(dòng)講，自我弱化了群眾組織的威信。制度落實(shí)呈現(xiàn)“三化”傾向。工作行政化，除發(fā)展黨員、選晉士官等方面發(fā)揮““兩個(gè)群眾組織”作用比較好外，其它事項(xiàng)大多以連務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)的形式進(jìn)行；運(yùn)轉(zhuǎn)隨意化，上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，完成任務(wù)需要時(shí)抓一抓，想起來(lái)時(shí)抓一抓，制度落實(shí)流于形式；標(biāo)準(zhǔn)一般化，滿(mǎn)足于就工作抓工作，習(xí)慣于盯著一些瑣碎小事搞活動(dòng)，會(huì)議本簡(jiǎn)化記錄、不會(huì)記錄，黨支部會(huì)議本經(jīng)常不夠用，“兩個(gè)群眾組織”工作記錄本總也用不完的問(wèn)題還一定程度存在。開(kāi)展活動(dòng)體現(xiàn)“三性”不夠。經(jīng)常性不夠，往往是換屆改選時(shí)多、重大節(jié)日多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注時(shí)多、群眾提出要求和批評(píng)時(shí)多，但平時(shí)主動(dòng)作為少，活動(dòng)開(kāi)展時(shí)緊時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)；群眾性不濃，在發(fā)動(dòng)官兵參與單位建設(shè)上方式方法不多，對(duì)官兵存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題解決不夠有力，還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起廣大官兵的積極因素；功能性不強(qiáng)，開(kāi)展活動(dòng)單純?yōu)榱诵菹蕵?lè)的多，為活動(dòng)而活動(dòng)的多，圍繞中心發(fā)揮作用不夠，教育引導(dǎo)功能、民主監(jiān)督功能體現(xiàn)不明顯。組織領(lǐng)導(dǎo)存在“三缺”表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)缺位，受“寧缺副職、不缺排長(zhǎng)”的影響，客觀上導(dǎo)致每年在新學(xué)員補(bǔ)入前，近三分之一的連隊(duì)沒(méi)有副連長(zhǎng)，團(tuán)支部書(shū)記、軍人委員會(huì)主任通常由軍齡短、成份新、級(jí)別低的排長(zhǎng)擔(dān)任，缺乏應(yīng)有的影響力和號(hào)召力；骨干缺穩(wěn)，因各類(lèi)集訓(xùn)多、人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致委員在位率較低，組織“空檔期”相對(duì)較長(zhǎng)，工作開(kāi)展受到較大影響；獎(jiǎng)懲缺力，對(duì)“兩個(gè)群眾組織”檢查考評(píng)不夠經(jīng)常，實(shí)施獎(jiǎng)懲的硬手段不多，相應(yīng)的督促機(jī)制不夠健全，骨干的積極性創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好。
第一、抓認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化“兩個(gè)群眾組織”地位作用。從師建立全軍第一個(gè)列寧室和士兵委員會(huì)，到有效調(diào)動(dòng)官兵聰明智慧打贏的300余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，讓大家感受“兩個(gè)群眾組織”的巨大威力；通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)展民主活動(dòng)的經(jīng)典名篇和上級(jí)有關(guān)指示要求，引導(dǎo)各級(jí)認(rèn)識(shí)“兩個(gè)群眾組織”地位作用，在歷史和現(xiàn)實(shí)比對(duì)、正面和反面交鋒、“有用”和“無(wú)用”辯論中深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同。開(kāi)展“學(xué)條例、強(qiáng)責(zé)任”活動(dòng)，原原本本學(xué)習(xí)條例法規(guī)中明確的“兩個(gè)群眾組織”組織原則、規(guī)章制度和各級(jí)幫抓指導(dǎo)職責(zé)，在知法明規(guī)中強(qiáng)化主動(dòng)作為、積極作為的責(zé)任感自覺(jué)性。
第二、抓組織建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)群眾組織”功能發(fā)揮。換屆選舉按程序嚴(yán)格組織，委員和骨干變動(dòng)不得超過(guò)半數(shù)；委員離位超過(guò)3個(gè)月，7天內(nèi)補(bǔ)選到位，不足3個(gè)月，負(fù)責(zé)人由副職補(bǔ)位，委員由負(fù)責(zé)人指定人員臨時(shí)兼任；超過(guò)1個(gè)月的臨時(shí)組建單位，7天內(nèi)必須建立臨時(shí)組織；分散執(zhí)行任務(wù)，連級(jí)單位可不成立臨時(shí)組織，但要將委員骨干均衡分配到各點(diǎn)位負(fù)責(zé)“兩個(gè)群眾組織”工作開(kāi)展。研究制定《“兩個(gè)群眾組織”日常工作規(guī)范》，對(duì)每日、每周、每月、每季、每半年、每年需要落實(shí)工作梳理規(guī)范，明確團(tuán)支部應(yīng)開(kāi)展6類(lèi)8項(xiàng)具體活動(dòng)，軍人委員會(huì)應(yīng)3類(lèi)13項(xiàng)具體活動(dòng)，有效解決了職責(zé)界限模糊、內(nèi)容交叉重復(fù)等問(wèn)題。
