目錄 1.聚力以控促優(yōu) 堅定轉(zhuǎn)型升級加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——市人民政府2.做好“產(chǎn)城人”三篇文章加快縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展——縣人民政府3.認(rèn)真做好“釩鈦”“陽光”兩篇文章奮力推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)。
目錄
1.聚力以控促優(yōu)堅定轉(zhuǎn)型升級加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——市人民政府
2.做好“產(chǎn)城人”三篇文章加快縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展——縣人民政府
3.認(rèn)真做好“釩鈦”“陽光”兩篇文章奮力推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展
——縣人民政府
4.堅持“四個維度”協(xié)同發(fā)力建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣——縣人民政府
5.聚焦提質(zhì)增效加快轉(zhuǎn)型升級全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——縣人民政府
6.實施綠色崛起戰(zhàn)略建設(shè)民族生態(tài)強(qiáng)縣——縣人民政府
7.踐行“兩山”理論推動綠色發(fā)展加快建設(shè)川陜革命老區(qū)
振興發(fā)展示范縣——縣人民政府
8.強(qiáng)化生態(tài)本底堅定走綠色發(fā)展道路——縣人民政府
9.踐行“兩山”理論發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢加快建設(shè)暢通活力幸福美麗X
——縣人民政府
10.抓全域旅游育產(chǎn)業(yè)支柱走符合藏區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路
——市人民政府
11.勇?lián)鷸|進(jìn)使命做強(qiáng)主干支撐全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——區(qū)人民政府
Ｘ市位于Ｘ平原腹心地帶、Ｘ“西控”區(qū)域,面積Ｘ平方公里,人口Ｘ萬。省委十一屆三次全會以來,Ｘ市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府決策部署,堅定高質(zhì)量發(fā)展取向,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)公園城市,持續(xù)深化改革創(chuàng)新,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。Ｘ年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Ｘ億元、增長Ｘ％,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長Ｘ％,社會消費(fèi)品零售總額Ｘ億元、增長Ｘ％,一般公共預(yù)算收入Ｘ億元、增長Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長Ｘ％。
一、突出綠色高端取向,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（一）堅持集群成鏈提能級。一是重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。堅持以消費(fèi)類電子為主攻方向,圍繞京東方等龍頭企業(yè)配套需求,實施Ｘ產(chǎn)業(yè)鏈招商,集聚日東電工等電子信息企業(yè)Ｘ家,持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、做大生態(tài)圈,推動電子信息成長為Ｘ首個百億產(chǎn)業(yè)。二是提檔升級智能家居產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全屋定制、研發(fā)設(shè)計、功能總部等價值鏈高端,實施上市企業(yè)集聚、原生設(shè)計力量培養(yǎng)、南向拓展“Ｘ個計劃”,引進(jìn)索菲亞等Ｘ家全國排名前Ｘ的家具上市企業(yè),與德國iF共同設(shè)立“Ｘ國際家居新銳設(shè)計師”大獎賽,持續(xù)提升Ｘ家居行業(yè)顯示度和影響力。
（二）堅持高端高新提層次。堅持把培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為Ｘ縣域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。一是著力集聚優(yōu)勢企業(yè)。聚焦“算法、算力、數(shù)據(jù)”行業(yè)核心驅(qū)動力,引進(jìn)北大綠欣、廣州云潤等大數(shù)據(jù)企業(yè)Ｘ余家,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取向高端、集群發(fā)展態(tài)勢加速形成。二是著力建強(qiáng)功能平臺。建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園Ｘ萬平方米專業(yè)載體,落地北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、哈工智能產(chǎn)業(yè)園等高能級平臺,以平臺賦能促動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是著力強(qiáng)化示范應(yīng)用。依托國家智慧城市建設(shè),以民生領(lǐng)域應(yīng)用為重點(diǎn),培育孵化智慧安全物聯(lián)網(wǎng)等Ｘ個省級示范應(yīng)用,創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化(大數(shù)據(jù))產(chǎn)業(yè)示范基地。
（三）堅持以控促優(yōu)提質(zhì)效。深入實施“五換四培育”產(chǎn)業(yè)升級工程。一是實施“五換”提質(zhì)效。“空間換地”,引導(dǎo)企業(yè)新建、改造多層廠房Ｘ萬平方米;“機(jī)器換人”,開展智慧工廠建設(shè)三年行動,實施“兩化”融合示范項目Ｘ個;“電商換市”,搭建筷子網(wǎng)等電商平臺,促成全友、明珠電商總部回遷Ｘ;“騰籠換鳥”,推行畝均產(chǎn)出率、資源利用率、稅收貢獻(xiàn)率“三率考核法”,清理盤活低效用地Ｘ畝、閑置廠房Ｘ萬平方米,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別提高Ｘ％、Ｘ％;“產(chǎn)品換名品”,開展質(zhì)量提升行動,推進(jìn)Ｘ從板式家具基地加快向國家家具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)邁進(jìn)。二是著力“四培育”強(qiáng)企業(yè)。持續(xù)實施本土領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和企業(yè)家隊伍“四個培育計劃”,Ｘ年全市新增規(guī)模以上企業(yè)Ｘ家、億元企業(yè)Ｘ家,培育主板上市企業(yè)Ｘ家、擬上市企業(yè)Ｘ家,推動Ｘ家企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌。
二、堅持全域旅游引領(lǐng),加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（一）聚力空間融合,加快重塑城鄉(xiāng)形態(tài)。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與公園城市建設(shè)結(jié)合起來,積極探索以全域旅游為引領(lǐng)、以公園形態(tài)為特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一是依功能定位促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。把全市Ｘ平方公里劃分為Ｘ個功能片區(qū),分片區(qū)確定主體功能、建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、布局重大項目,推動形成各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。二是按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)編制全域規(guī)劃。對標(biāo)ＸA景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),編制形成Ｘ鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系,探索形成“旅游法則主導(dǎo)、設(shè)計導(dǎo)則引導(dǎo)、建設(shè)守則指導(dǎo)”全域景區(qū)建設(shè)方式,建立“總規(guī)統(tǒng)攬、旅規(guī)統(tǒng)籌、旅標(biāo)實施”規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)建成Ｘ個萬畝濕地、Ｘ萬畝大田景觀。三是以綠道為軸串聯(lián)城鄉(xiāng)空間。啟動Ｘ條川西林盤聚落示范帶建設(shè),建成推出嚴(yán)家彎灣等Ｘ個精品林盤景區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建成Ｘ公里天府綠道,加快用綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、林盤、景區(qū)。
（二）聚力功能融合,加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。一是積極推進(jìn)生產(chǎn)共營。圍繞滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,啟動Ｘ萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),建成投用人才公寓Ｘ套,加快實施國際化生活社區(qū)等配套項目,持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載功能。二是加速推進(jìn)生活共融。圍繞滿足市民生活需求,規(guī)劃建設(shè)市民服務(wù)中心等Ｘ個功能中心,實施海綿城市改造等Ｘ個民生項目,全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)供排水、城鄉(xiāng)公交“Ｘ個一體化”,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是全面推進(jìn)生態(tài)共享。大力推進(jìn)“美麗Ｘ·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)大熊貓國家公園等Ｘ個重大生態(tài)工程,新增綠地面積Ｘ萬平方米、改造Ｘ萬平方米,不斷擦亮Ｘ“明日之城·翡翠之城”的城市名片。
（三）聚力業(yè)態(tài)融合,加快推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。一是積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋”。依托長江中上游優(yōu)質(zhì)糧油中試熟化基地建設(shè),建成川農(nóng)大“兩化”總部等Ｘ個科研平臺,組建和引進(jìn)由Ｘ名院士領(lǐng)銜的Ｘ家科研機(jī)構(gòu),篩選Ｘ個糧油品種在全省推廣,開工建設(shè)天府國際慢城等Ｘ個農(nóng)旅融合項目,加快打造服務(wù)全川的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和農(nóng)商文旅體融合發(fā)展平臺。二是大力推進(jìn)“旅游＋”。依托國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,開工建設(shè)國內(nèi)首家沉浸式動物園等Ｘ個總投資Ｘ億元的引領(lǐng)性項目,落地中國老年臨床醫(yī)學(xué)研究院,高質(zhì)量承辦“中國·Ｘ第四屆森林康養(yǎng)年會”,入選天府旅游名縣候選縣。三是持續(xù)抓好“文創(chuàng)＋”。組建鄉(xiāng)村發(fā)展設(shè)計院、Ｘ川西林盤培訓(xùn)學(xué)院,促成中國音協(xié)參與街子音樂小鎮(zhèn)建設(shè),建成中央美院傳統(tǒng)手工藝工作站等文創(chuàng)平臺,努力用藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村,讓文化延續(xù)未來。Ｘ年,全市接待游客Ｘ萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入Ｘ億元。
三、聚焦供需精準(zhǔn)匹配,加快集聚高端資源要素
（一）以深化改革激活要素。一是聚焦動力變革,全力抓好中央、省市授權(quán)的Ｘ項改革試點(diǎn)任務(wù),“農(nóng)業(yè)(林業(yè))共營制”經(jīng)驗成果被中央改革辦刊發(fā)并全國推廣,土地集約節(jié)約利用被國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng),被評為全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。二是聚焦管理變革,實施功能區(qū)管理體制改革,探索形成“管委會＋街道＋社區(qū)”的組織架構(gòu)和“管委會＋投資公司”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式。探索“大數(shù)據(jù)重塑大蓋帽”智慧綜合執(zhí)法改革,相關(guān)經(jīng)驗成果在Ｘ全市推廣。三是聚焦效率變革,扎實推進(jìn)國資國企改革,整合國有企業(yè)為Ｘ企業(yè)集團(tuán),促成國資參股企業(yè)福蓉科技主板上市,促進(jìn)國有資產(chǎn)有效增值。
（二）以協(xié)同創(chuàng)新聚合要素。一是大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。搭建校院地企“協(xié)同創(chuàng)新走廊”,與Ｘ大學(xué)等Ｘ所高校院所建立合作關(guān)系。建成Ｘ萬平方米創(chuàng)新載體,組建Ｘ人才學(xué)院,推行“人才＋項目＋基地＋基金”協(xié)同引才機(jī)制,引進(jìn)梅宏院士等Ｘ名高層次人才,落地高可信基礎(chǔ)軟件實驗室等Ｘ個合作項目。二是積極支持技術(shù)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新主體培育工程,引導(dǎo)Ｘ家企業(yè)搭建自主研發(fā)平臺,培育國家高新技術(shù)企業(yè)Ｘ家,入庫國家科技型中小企業(yè)Ｘ家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值Ｘ億元,創(chuàng)建成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。
（三）以擴(kuò)大開放吸引要素。一是在“走出去”上下功夫。主動融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,與青神縣、滎經(jīng)縣、馬爾康市等開展深度合作。加快“南向拓展”步伐,推動全友、明珠等本土龍頭企業(yè)在海外設(shè)立專業(yè)賣場Ｘ家、代理機(jī)構(gòu)Ｘ個、研發(fā)中心Ｘ個。二是在“引進(jìn)來”上下功夫。建立“機(jī)會清單＋城市合伙人”重點(diǎn)項目對接機(jī)制,先后在上海、深圳、北京等城市開展項目投融資專場推介會,努力在更廣范圍引聚人才、企業(yè)、項目。三是在“軟環(huán)境”上下功夫。研究制定營商環(huán)境Ｘ行動方案,以提升政務(wù)服務(wù)效能為重點(diǎn),全面推行“一網(wǎng)通辦”和“全域通辦”服務(wù)模式,努力以優(yōu)越的營商環(huán)境為城市發(fā)展聚勢賦能。下一步,Ｘ市將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神,全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理,積極探索“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新實踐之路。
X縣位于Ｘ盆地東部,是全國重要商品糧生產(chǎn)基地縣,面積Ｘ平方公里,人口Ｘ萬。省委十一屆三次全會以來,X縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記對Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府決策部署,堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以人活城”的思路,加快構(gòu)建“產(chǎn)城人”融合發(fā)展格局,積極探索縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子。Ｘ年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Ｘ億元、增長Ｘ％,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居Ｘ個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣前列,糧食產(chǎn)量連續(xù)Ｘ年穩(wěn)步增長。今年Ｘ—Ｘ月,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長Ｘ％,城鎮(zhèn)居民可支配收入增長Ｘ％,農(nóng)村居民可支配收入增長Ｘ％。
一、聚力做大園區(qū),多業(yè)態(tài)推動“以產(chǎn)興城”
認(rèn)真落實清華書記關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須讓產(chǎn)業(yè)“扛大旗、挑大梁”的指示精神,把園區(qū)建設(shè)作為縣域發(fā)展的主抓手,工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)“雙輪驅(qū)動”,精心培育智能制造、機(jī)械電子、服裝服飾、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等Ｘ個百億級產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)化園區(qū)定位。推動工業(yè)向園區(qū)集中,傾力打造省級經(jīng)開區(qū)、竹漿紙產(chǎn)業(yè)園、電力產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”,省級經(jīng)開區(qū)面積拓展到Ｘ畝,入駐企業(yè)Ｘ家,發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”Ｘ家,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入Ｘ億元,其中農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達(dá)Ｘ億元。投資Ｘ億元的西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城,已入駐“拉夏貝爾”等品牌服飾Ｘ家,成為川東最大的服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地,三年內(nèi)將實現(xiàn)產(chǎn)值Ｘ億元。二是注重規(guī)模品質(zhì)。累計建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)Ｘ個,力爭Ｘ年建成國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)Ｘ個、省級園區(qū)Ｘ個,目前已引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏、華西希望等“Ｘ強(qiáng)”企業(yè)進(jìn)園區(qū),帶動全縣建成“Ｘ＋N”特色產(chǎn)業(yè)基地Ｘ萬畝、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)Ｘ個。推動農(nóng)業(yè)接二連三,培育打造“賨前味”特色品牌,推出Ｘ瓶酒、Ｘ朵花、Ｘ盒茶、Ｘ瓶醋、Ｘ桶油、Ｘ包鹽。三是促進(jìn)產(chǎn)城融合。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。依托省級經(jīng)開區(qū)提檔升位,推進(jìn)東城新區(qū)擴(kuò)容Ｘ平方公里,帶動直接就業(yè)Ｘ萬人,其中農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)Ｘ余人,常住人口達(dá)Ｘ萬人,“產(chǎn)城一體”初具規(guī)模。
二、聚力做強(qiáng)縣城,多維度推動“以城促產(chǎn)”
圍繞建設(shè)“濱江名城·詩文X縣”,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活服務(wù)需求,抓好市政設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)品質(zhì),增強(qiáng)縣城綜合承載能力。一是統(tǒng)籌空間規(guī)劃。編制完成“Ｘ平方公里、Ｘ萬人口”的中等城市規(guī)劃,布局東城新區(qū)為產(chǎn)城一體示范區(qū),推動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、生態(tài)環(huán)保“多規(guī)融合”。著力構(gòu)建“一主兩副四衛(wèi)多點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局,目前縣城建成區(qū)面積達(dá)Ｘ平方公里、人口Ｘ萬人。二是完善城鎮(zhèn)功能。堅持辦好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“十件大事”,建成X縣財富中心、紫天“寬窄巷”等商貿(mào)綜合體,入駐國內(nèi)一線品牌Ｘ余個;同步提升教育、醫(yī)衛(wèi)、康養(yǎng)等公共服務(wù)能力,吸引Ｘ余個企業(yè)總部回遷,共建共享“X商家園”。在產(chǎn)城融合、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域先行先試,探索出“購房券＋安居貸”模式,實現(xiàn)商住房“零庫存”。三是暢通內(nèi)外通道。全力抓好成南達(dá)萬高鐵X縣段、X江風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程前期工作,著力構(gòu)建高鐵、高速、水運(yùn)、通航立體交通格局;加快縣域“內(nèi)循環(huán)”,完善縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng),形成以縣城為中心的“Ｘ分鐘交通圈”。四是做美城鄉(xiāng)形態(tài)。打造多彩的山、秀麗的水、宜居的城、厚重的文,建成“兩江四岸”生態(tài)濱江走廊Ｘ公里,人均公園綠地達(dá)Ｘ平方米;毗鄰園區(qū)的文峰山公園成為城市陽臺和書房,年內(nèi)將創(chuàng)建為ＸA級景區(qū);城壩遺址國家考古公園啟動建設(shè),神秘臨巴等Ｘ余小鎮(zhèn)各具特色,中國古賨文化國際旅游特色小城鎮(zhèn)進(jìn)入全國前Ｘ強(qiáng),全縣基本實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)一品”。
三、聚力做優(yōu)環(huán)境,多形式推動“以人活城”
緊扣以人為核心的城鎮(zhèn)化,用最優(yōu)的政策吸引人、最優(yōu)的環(huán)境凝聚人、最優(yōu)的服務(wù)留住人,攜手共建幸福X縣。一是實施人才新政。柔性引進(jìn)省內(nèi)外博士專家Ｘ名,建成院士工作站Ｘ個、省市級企業(yè)技術(shù)中心Ｘ個。建成人才公寓Ｘ套,連年開展“溫暖回家路”大型招聘,將招工穩(wěn)崗納入目標(biāo)績效考核,確保各類人才引得進(jìn)、用得好。二是強(qiáng)化要素保障。設(shè)立Ｘ億元工業(yè)發(fā)展基金,組建“恒基混改公司”,利用爭取專項債券、搭建融資平臺、盤活存量用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式,統(tǒng)籌解決資金、土地等瓶頸制約,“水電氣運(yùn)”價格保持全市最低。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺工業(yè)強(qiáng)縣Ｘ條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展Ｘ條等Ｘ余個配套政策,服務(wù)產(chǎn)城融合。深化“放管服”改革,有事馬上辦、無事不打擾,“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)”審批模式在全市推廣。今年Ｘ—Ｘ月,新增市場主體Ｘ家,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)Ｘ余人,“大眾創(chuàng)業(yè)”成為X城新風(fēng)尚。下一步,X縣將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神,堅持走差異化特色發(fā)展之路,加快推動“產(chǎn)城人”向“人產(chǎn)城”轉(zhuǎn)變,努力走在全省丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣高質(zhì)量發(fā)展前列。
X縣地處Ｘ省西南角、安寧河與雅礱江交匯處,面積Ｘ平方公里,人口Ｘ萬,素有“顓頊故里·陽光X”的美稱,是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣和國家“南菜北運(yùn)”基地。省委十一屆三次全會以來,X縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記對Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府決策部署,圍繞做好“釩鈦”“陽光”兩篇文章,謀劃推進(jìn)“一城三區(qū)三基地”建設(shè),陽光X“美”的魅力充分彰顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特”的品質(zhì)更富內(nèi)涵,人民群眾“好”的向往不斷實現(xiàn)。Ｘ年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Ｘ億元、增長Ｘ％,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)Ｘ元、增長Ｘ％,高出全省平均水平Ｘ元,被列為全省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)縣,連續(xù)Ｘ年被評為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。今年Ｘ—Ｘ月,預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Ｘ億元。
一、加快建設(shè)美麗宜居公園城,著力打造陽光康養(yǎng)目的地
一是堅持高起點(diǎn)規(guī)劃。堅持生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一,按照“公園城市、花園縣城”發(fā)展定位,對標(biāo)ＸA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理縣城,融合公園特點(diǎn)、生態(tài)元素、鄉(xiāng)愁文化,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的城市規(guī)劃體系。二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。扎實推進(jìn)“城市雙修”和公園城市試點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)總投資Ｘ億元的Ｘ個城市濕地公園、濱河景觀、基礎(chǔ)配套等重點(diǎn)項目建設(shè),打造Ｘ公里安寧河生態(tài)河堤、Ｘ公里濱河景觀長廊、Ｘ公里沿河健身綠道等城市精品工程,“城在山中、水在城中、行在綠中、居在園中”的城市品牌更具魅力。三是堅持精細(xì)化管理。實施“白天花園、夜晚光都”綠化、美化、凈化、亮化“四化”提升工程,打造花道、花街、花園、花海“四花”景觀,全面形成“一街一景”的靚麗市容。建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的全響應(yīng)服務(wù)治理應(yīng)急指揮中心,實現(xiàn)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變。推行市場化運(yùn)營、網(wǎng)格化管理、均等化服務(wù)的城市管理模式,打造基層黨建與社區(qū)物業(yè)管理相結(jié)合的“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。
二、加快建設(shè)安寧河流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)
著力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主動融入安寧河流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局,以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。一是著力做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè),建成稻菜輪作糧經(jīng)復(fù)合基地Ｘ萬畝、早春枇杷基地Ｘ萬畝、晚熟芒果基地Ｘ萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃基地Ｘ萬畝、優(yōu)質(zhì)烤煙基地Ｘ萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場Ｘ個,形成了安寧河谷稻菜輪作、二半山區(qū)特色水果、中高山區(qū)優(yōu)質(zhì)林果“三大產(chǎn)業(yè)帶”,早春蔬菜、特色水果、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)烤煙、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“五大農(nóng)業(yè)基地”。今年Ｘ—Ｘ月,全縣早春蔬菜、特色水果產(chǎn)量分別達(dá)Ｘ萬噸、Ｘ萬噸,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中占比達(dá)Ｘ％。二是著力做響“陽光X”品牌。堅持“綠色、生態(tài)、有機(jī)、安全”標(biāo)準(zhǔn),建立種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料實名制和全程可追溯管理體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控,全域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),積極爭創(chuàng)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,擁有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品Ｘ個、“三品一標(biāo)”Ｘ個,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地Ｘ個,“陽光X”獲評全省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是著力推動高質(zhì)量脫貧。在Ｘ年全縣Ｘ個貧困村、Ｘ名貧困人口全部脫貧摘帽的基礎(chǔ)上,提出到Ｘ年脫貧人口收入再翻一番,生活質(zhì)量和生活保障再提升、致富能力和致富水平再提升的“一翻番兩提升”目標(biāo),扎實開展“回頭看”“回頭幫”,Ｘ年全縣脫貧人口人均收入增長Ｘ％。按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),突出抓好Ｘ戶Ｘ人涼山籍自發(fā)搬遷貧困群眾精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、住房和飲水安全短板,確保今年計劃減貧的Ｘ戶Ｘ人家庭人均純收入達(dá)Ｘ元以上。持續(xù)開展“感恩奮進(jìn)”教育,不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣正在X成為現(xiàn)實。
三、加快建設(shè)攀西釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)
著力打造全國納米和新能源儲能材料產(chǎn)業(yè)基地全力做好“釩鈦”文章,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白馬工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),完善基礎(chǔ)配套,引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)集中,推動釩鈦新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓釩鈦采選等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇,著力提升釩鈦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展全流程釩鈦和新材料、含釩鈦機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè),鼓勵安寧鐵鈦、東方鈦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)直接提釩、特種鈦合金等優(yōu)勢項目和釩鈦高端產(chǎn)品,完善全流程釩鈦資源綜合開發(fā)利用體系,推動釩鈦產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸。共培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ｘ家,總產(chǎn)值達(dá)Ｘ億元。二是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,推進(jìn)磷酸鐵、碳酸鋰等釩鈦優(yōu)勢項目集群成鏈發(fā)展,著力形成“儲能材料—儲能電池—新能源汽車”完整產(chǎn)業(yè)鏈,七星光電、一美能源科技磷酸鐵產(chǎn)能達(dá)Ｘ萬噸/年,占全國總產(chǎn)能Ｘ％以上,磷酸鐵、碳酸鋰等新型儲能材料年產(chǎn)值突破Ｘ億元。上海英佛曼先進(jìn)表面功能性納米材料項目加快建設(shè),預(yù)計到Ｘ年產(chǎn)量將達(dá)Ｘ噸以上,產(chǎn)品可填補(bǔ)國內(nèi)空白。三是著力強(qiáng)化服務(wù)保障。制定實施重大工業(yè)項目招商投資建設(shè)辦法,打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”,Ｘ年以來共簽約重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目Ｘ個、投資Ｘ億元。實施“最多跑一次”改革,推行重大項目“經(jīng)理式代辦”“保姆式服務(wù)”“容缺審查”,審批時間壓縮Ｘ％以上。建成專家樓、人才公寓Ｘ余套,吸引各類專業(yè)人才Ｘ余名。
四、加快建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)
著力打造國際陽光康養(yǎng)旅游基地，持續(xù)做好“陽光”文章,大力發(fā)展以“環(huán)境養(yǎng)身、文化養(yǎng)心、事業(yè)養(yǎng)智”為核心的“康養(yǎng)＋”產(chǎn)業(yè),加快推動省委“推進(jìn)安寧河流域農(nóng)文旅融合發(fā)展,建設(shè)陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”的決策部署在X落地落實。一是著力培育康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,在安寧河流域相繼建成占全國市場Ｘ％、年產(chǎn)名貴魚類種苗Ｘ億尾的魚米陽光康養(yǎng)度假基地,以“太陽文化＋花山果海＋康養(yǎng)醫(yī)院”為核心的東方太陽谷,以產(chǎn)業(yè)化種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一二三產(chǎn)融合為核心的時光田園綜合體,以千畝精品蘭花繁育觀光為核心的攀西國際蘭花谷,以萬畝枇杷標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、觀光體驗為核心的枇杷生態(tài)園。投入Ｘ億元打造顓頊龍洞、杜鵑花海、X傈僳梯田、海塔世外桃源、普威綠野花鄉(xiāng)等精品旅游線路,建成旅游新村Ｘ個、鄉(xiāng)村酒店Ｘ家,加快培育觀光體驗、運(yùn)動健身、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生度假等新業(yè)態(tài)。二是著力打造全時全齡全域陽光康養(yǎng)旅游品牌。在全國各地持續(xù)開展“清涼度假·在X”“深呼吸·在X”系列推介活動,配套推出集物業(yè)管理、旅游服務(wù)、民宿推薦、房屋租賃等功能為一體的“住這家”APP服務(wù)平臺,X康養(yǎng)度假周期由Ｘ月至次年Ｘ月延長為Ｘ月至次年Ｘ月。Ｘ年共接待游客Ｘ萬人次,實現(xiàn)旅游收入Ｘ億元,分別增長Ｘ％、Ｘ％,其中居住一個月以上的冬季康養(yǎng)游客超過Ｘ萬人次。下一步,X縣將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神,繼續(xù)做好“釩鈦”“陽光”兩篇文章,著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,為全省同步全面小康、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出X貢獻(xiàn)。
X縣是特級英雄黃繼光的故鄉(xiāng),典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣,面積Ｘ平方公里,人口Ｘ萬。省委十一屆三次全會以來,X縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記對Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府決策部署,大力實施“農(nóng)業(yè)固縣、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)活縣、開放興縣”戰(zhàn)略,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。Ｘ年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Ｘ億元、增長Ｘ％,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長Ｘ％,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長Ｘ％。
一、聚焦農(nóng)業(yè)固本,在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫
（一）堅持規(guī)?；l(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油和現(xiàn)代畜牧兩大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、道地中藥材和優(yōu)質(zhì)蠶桑兩大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建Ｘ農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化。積極探索創(chuàng)新土地“菜單式”托管、“全過程”托管、“收益型”托管三種托管模式,有序發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營Ｘ萬畝。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項扶持資金,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金制度,創(chuàng)新信貸貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼政策,扶持縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)展壯大,培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)Ｘ家(其中省級Ｘ家、國家級Ｘ家)、農(nóng)民合作社Ｘ個、家庭農(nóng)場Ｘ個。
（二）堅持鏈條化發(fā)展。做實精深加工鏈,依托雄健實業(yè)、年豐食品、逢春制藥等龍頭企業(yè),立足本地優(yōu)質(zhì)特色資源,形成了初級加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精深加工在園區(qū)的生產(chǎn)加工鏈,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)Ｘ％,實現(xiàn)產(chǎn)值Ｘ億元,獲得全國食品工業(yè)強(qiáng)縣稱號。做實農(nóng)旅融合鏈,打造Ｘ條農(nóng)旅融合帶,建成太安桃花谷、荷韻南山、普興Ｘ盆底等優(yōu)質(zhì)項目,形成“全季化布項、差異化布點(diǎn)、全域化布線”發(fā)展格局,Ｘ年接待游客Ｘ萬人次,旅游收入達(dá)Ｘ億元。做實現(xiàn)代流通鏈,成立鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,支持經(jīng)營主體與大型商場超市建立產(chǎn)銷合作關(guān)系,全面拓展線下流通X道。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài),建成Ｘ線上物流體系,即Ｘ個電商物流中心、Ｘ個農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷展館、Ｘ個農(nóng)村電商服務(wù)站,暢通線上流通X道,獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（三）堅持品牌化發(fā)展。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系,包裝品牌形象、傳播品牌故事、豐富品牌內(nèi)涵,確保品牌立得住、記得牢、走得遠(yuǎn)。全縣擁有X丹參、X白芍、X掛面Ｘ件地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“逢春及圖”“雄健豐田ＸJFT”Ｘ件全國馳名商標(biāo),Ｘ個單品完成溯源身份認(rèn)證,打造了以X掛面為代表的一批特色品牌。
二、聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型,在壯大發(fā)展支柱上下功夫
（一）狠抓凱州新城開發(fā)建設(shè)。圍繞“成渝走廊新支點(diǎn)、成德同城新通道、德陽經(jīng)濟(jì)新極核”戰(zhàn)略定位,秉持“以園興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城助產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展理念,聚焦智能制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè),由德陽市、德陽經(jīng)開區(qū)、X縣按照Ｘ∶Ｘ∶Ｘ出資比例共建凱州新城,推進(jìn)與簡州新城、空港新城、淮州新城產(chǎn)業(yè)錯鏈互補(bǔ)、相向協(xié)同聯(lián)動,全力打造產(chǎn)城示范區(qū)。建成區(qū)面積Ｘ平方公里,聚集規(guī)模以上企業(yè)達(dá)Ｘ家,聚集人口Ｘ萬人,Ｘ實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值Ｘ億元。
（二）狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級增效。深入實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育倍增計劃,加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、設(shè)備換芯步伐,做大做強(qiáng)電子信息、食品醫(yī)藥、輕工紡織、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托宏發(fā)電聲、湧德電子,構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋關(guān)聯(lián)配套企業(yè)＋研發(fā)機(jī)構(gòu)”發(fā)展模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)同步壯大,凱粵電子成為華為手機(jī)零部件供應(yīng)商。以恒達(dá)燈具、星光鋼構(gòu)等為龍頭組建德陽通信設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快推進(jìn)裝配式建筑成型發(fā)展,推動裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。Ｘ年全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值Ｘ億元。
（三）狠抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。堅持市場主導(dǎo)、分類扶持、因企施策,實行一個目標(biāo)企業(yè)、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一套定制政策“四個一”針對幫扶機(jī)制,傾力協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類難題,支持企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。培育產(chǎn)值過億企業(yè)Ｘ家,其中過Ｘ億元企業(yè)Ｘ家。逢春制藥、年豐食品入圍全省制造企業(yè)Ｘ強(qiáng)、宏發(fā)電聲入圍Ｘ企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力Ｘ強(qiáng)。
三、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在提升發(fā)展能級上下功夫
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。搶抓成德同城化、Ｘ“東進(jìn)”戰(zhàn)略機(jī)遇,立足階段性發(fā)展特征,科學(xué)確立“一主一副一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成主城區(qū)引領(lǐng)帶動、副中心突破崛起、凱州新城支撐有力、重點(diǎn)鎮(zhèn)多點(diǎn)共興的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)與Ｘ都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀共興、城市建設(shè)同品共榮、城鄉(xiāng)一體同頻共振?？h城建成區(qū)面積突破Ｘ平方公里、人口突破Ｘ萬,升級成德工業(yè)園打造凱州新城,集鳳鎮(zhèn)、輯慶鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn),倉山鎮(zhèn)入選省級特色小城鎮(zhèn),龍臺鎮(zhèn)等Ｘ個鎮(zhèn)入選“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)。
（二）提升城市品質(zhì)。按照Ｘ平方公里、Ｘ萬人口中等城市規(guī)模,打造宜居宜業(yè)宜商縣城。夯實硬件基礎(chǔ),實施“Ｘ字環(huán)”提升改造工程、伍城大道主干道擴(kuò)建工程,“一縱、兩橫、兩環(huán)、十放射”城市骨架基本形成。升級城市景觀,按照“一江一格、一山一景、樂水親山”的思路,傾力打造“三江六岸”景觀,新建成南渡口公園等城市公園,形成沿河步騎休閑帶Ｘ公里。涵養(yǎng)文化底蘊(yùn),利用“銅山三蘇”“五廟南北塔”等歷史文化資源,推進(jìn)多種形式、多元價值、多重功能開發(fā),分類打造黃繼光文化園、南塔公園、北塔公園等文化休閑公園,保留歷史記憶,傳承文化血脈。
（三）完善城鎮(zhèn)功能。突出教育優(yōu)先,按照公辦民辦并舉思路,引進(jìn)江蘇新星教育等優(yōu)質(zhì)資源,持續(xù)提升教育供給能力,更好滿足群眾高質(zhì)量教育需求。突出醫(yī)衛(wèi)服務(wù),與華西醫(yī)院等建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系,引入德康醫(yī)院、惠民中西結(jié)合醫(yī)院等專業(yè)資源,有效緩解群眾“看病難”“看病貴”等問題。突出消費(fèi)升級,按照“一心二街四地”布局,打造洋洋百貨中心商務(wù)區(qū),“貓兒嘴”美食街、小東街夜市夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū),金典凱信商業(yè)廣場、華誠廣場、祥瑞國際、凱瑞酒店城市商業(yè)綜合體,完善商業(yè)服務(wù)功能,全方位、全天候提升消費(fèi)體驗。
四、聚焦環(huán)境優(yōu)化,在匯聚發(fā)展要素上下功夫
