政務(wù)管理工作交流發(fā)言材料在全省上下大幅精簡(jiǎn)會(huì)議的背景下，X月X日達(dá)哲省長(zhǎng)主持召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、X月X日主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究政務(wù)管理服務(wù)工作，審議“一件事一次辦”改革實(shí)施方案，今。
政務(wù)管理工作交流發(fā)言材料
在全省上下大幅精簡(jiǎn)會(huì)議的背景下，X月X日達(dá)哲省長(zhǎng)主持召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、X月X日主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究政務(wù)管理服務(wù)工作，審議“一件事一次辦”改革實(shí)施方案，今天又出席全省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話會(huì)議，這也是本輪機(jī)構(gòu)改革后達(dá)哲省長(zhǎng)出席新成立機(jī)構(gòu)的第一個(gè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委省政府特別是達(dá)哲省長(zhǎng)對(duì)政務(wù)管理服務(wù)工作的高度重視。根據(jù)會(huì)議安排，我報(bào)告三個(gè)方面的情況。
一、多年來(lái)政務(wù)管理服務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了基本經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了基本隊(duì)伍
近年來(lái)，全省上下積極推進(jìn)“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推出了一些受群眾和市場(chǎng)主體歡迎的舉措，特別是在減流程、降成本、暢渠道、優(yōu)環(huán)境等方面取得了顯著成效。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出了企業(yè)信心、“放”出了市場(chǎng)活力。過(guò)去幾年，我們大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、削減行政權(quán)力，省本級(jí)保留行政許可X項(xiàng)，比X年精簡(jiǎn)X%以上，徹底終結(jié)非行政許可；企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可全省平均辦理時(shí)效分別壓縮至X個(gè)、X個(gè)和X個(gè)工作日以內(nèi)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。二是創(chuàng)新監(jiān)管，“管”出了公平秩序、“管”出了優(yōu)良環(huán)境。經(jīng)過(guò)努力，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?/span>X大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，信用監(jiān)管形式不斷創(chuàng)新，包容審慎監(jiān)管惠及新業(yè)態(tài)。三是優(yōu)化服務(wù)，“服”出了政府形象、“服”出了企業(yè)群眾滿意度。這幾年，我們深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，有序整合政務(wù)信息系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)省、市、縣實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，線上只上一張網(wǎng)、線下只進(jìn)一扇門、高頻事項(xiàng)“最多跑一次”正成為全省共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，X個(gè)市州、X個(gè)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳全部建成運(yùn)行，“一站式”功能進(jìn)一步優(yōu)化，減證便民行動(dòng)累計(jì)減少證明材料X余項(xiàng)。同時(shí)，一些地方在利企便民方面不斷推陳出新。如株洲推出“交房即交證、拿地即開(kāi)工”、岳陽(yáng)推出“全天候政務(wù)超市”、永州推出“套餐服務(wù)”、瀏陽(yáng)推出“四減四聯(lián)”審批服務(wù)等舉措，寧鄉(xiāng)的“一網(wǎng)通辦在線辦結(jié)”，受到國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是政務(wù)公開(kāi)“曬”出了陽(yáng)光透明、政民互動(dòng)聯(lián)通了民心民意。多年來(lái)，我們?cè)谡?wù)公開(kāi)上持續(xù)發(fā)力，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院辦公廳推廣，財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)居全國(guó)榜首，省政府門戶網(wǎng)站排全國(guó)第X位，“三湘話語(yǔ)”“答卷”“政務(wù)圖解”專欄被評(píng)為X年中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀案例，在剛剛公布的省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估中我省居全國(guó)第X位。
這幾年的工作，也為我們積累了經(jīng)驗(yàn)：一是必須注重系統(tǒng)思維，集成聯(lián)動(dòng)。政務(wù)管理服務(wù)是一項(xiàng)“搭天線、接地氣”的工作，必須注重對(duì)接國(guó)家要求、注重對(duì)接企業(yè)群眾需求，統(tǒng)籌好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)與基層探索、線上與線下、技術(shù)革新與流程再造、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，打造上下貫通、協(xié)同共享的政務(wù)服務(wù)體系和銜接有序、持續(xù)創(chuàng)新的工作機(jī)制，做到“立治有體、施治有序”。二是必須持續(xù)刀刃向內(nèi)，削權(quán)讓利。“放管服”改革是一場(chǎng)重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的自我革命，動(dòng)的是政府的“奶酪”、碰的是部門的“利益”，但釋放的是改革紅利、增強(qiáng)的是市場(chǎng)信心、激發(fā)的是社會(huì)創(chuàng)造力，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。三是必須強(qiáng)化政民互動(dòng)，政府主動(dòng)“端”群眾樂(lè)意“點(diǎn)”。企業(yè)和群眾受不受益、滿不滿意是檢驗(yàn)政務(wù)管理服務(wù)改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。政府要主動(dòng)“做菜”“端菜”，了解民意、推送信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切，讓群眾暖得了心、順得了氣，群眾要主動(dòng)“點(diǎn)菜”“吃菜”，表達(dá)訴求、反映情況、參與互動(dòng)，助推政府精準(zhǔn)施策、改進(jìn)工作。四是必須建立賽馬機(jī)制，鼓勵(lì)差別化探索、差異化創(chuàng)新。政務(wù)管理服務(wù)沒(méi)有既定的模式路徑，沒(méi)有更多的經(jīng)驗(yàn)樣板，需要大家大膽探索、各顯神通，創(chuàng)造出更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”，打造政務(wù)服務(wù)品牌。
在回顧過(guò)往、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省政務(wù)管理服務(wù)工作仍處在“船到中游浪更急”的階段，與先進(jìn)地區(qū)相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比、與市場(chǎng)主體和人民群眾期盼相比，還存在較大差距：一是權(quán)力“瘦身”不到位。“審批套娃”、“證后之證”仍然多見(jiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)還放得不痛快、不同步、不配套，責(zé)任重的放得多、含金量高的放得少，一般環(huán)節(jié)“放了手”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“沒(méi)松手”，“你放他不放、明放暗不放”。如省本級(jí)行政許可事項(xiàng)，雖經(jīng)過(guò)多輪取消、下放，盡管主項(xiàng)只保留了X項(xiàng)，但拆分后的子項(xiàng)卻有X項(xiàng)，而這些子項(xiàng)往往含金量大、份量重。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一不完備。事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、操作流程“千姿百態(tài)”，難以實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)。在這次政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接中，國(guó)家確定的X多個(gè)事項(xiàng)，我省只有X%能對(duì)接上。三是數(shù)據(jù)“跑不動(dòng)”。“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”“僵尸APP”客觀存在，政務(wù)信息資源底數(shù)不清，部門數(shù)據(jù)時(shí)有“打架”。四是政務(wù)平臺(tái)辦事指南不“親民”、一網(wǎng)功能還不強(qiáng)。辦事指南不清晰，平臺(tái)界面欠友好，場(chǎng)景應(yīng)用不豐富，“兜底條款”多，操作較復(fù)雜，老百姓經(jīng)常碰到“最先一公里不知怎么走，最后一公里走不動(dòng)”的問(wèn)題；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“前臉”顏值不高，數(shù)據(jù)匯聚不全面，系統(tǒng)展示不鮮明，分析應(yīng)用不智能，尚不能進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮、調(diào)度、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，用戶“粘性”不高，網(wǎng)上辦結(jié)率低。五是線上線下融合不夠。部分縣市“三集中三到位”沒(méi)有完全“到位”，有的政務(wù)大廳還辦不成事，線上線下服務(wù)不同質(zhì)，一窗受理、一網(wǎng)通辦還只覆蓋部分地方、部分事項(xiàng)，來(lái)回跑、多頭跑依然存在，群眾離“辦事不求人”還有差距。這些“短板”“弱項(xiàng)”，為我們做好今后工作指明了方向、提供了改進(jìn)空間。
二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦基礎(chǔ)基層，以翻篇?dú)w零的精神再出發(fā)，展示新作為，實(shí)現(xiàn)新跨越
今年是政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后的第一年，做好今年工作，事關(guān)開(kāi)好局、起好步，事關(guān)我省政務(wù)管理服務(wù)在全國(guó)一盤棋中的權(quán)重地位。開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。要以“一件事一次辦”改革為總抓手，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上精準(zhǔn)發(fā)力。
（一）搞好頂層設(shè)計(jì)。政務(wù)管理服務(wù)是一項(xiàng)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，也是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性工作，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建好“四梁八柱”。在組織體系上，充分發(fā)揮政務(wù)管理服務(wù)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，強(qiáng)化政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職能，理順電子政務(wù)技術(shù)部門、相關(guān)職能部門工作關(guān)系，整合各類政務(wù)資源和力量，建立健全省級(jí)“四個(gè)一”、市縣“三集中三到位”政務(wù)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；在標(biāo)準(zhǔn)體系上，完善基礎(chǔ)庫(kù)規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、電子印章等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)事項(xiàng)辦理、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)破壁壘、固流程、促規(guī)范、提效率，以標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性打造政務(wù)管理服務(wù)的升級(jí)版；在平臺(tái)體系上，線上抓緊優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)和12345熱線“客服號(hào)”，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對(duì)接，推進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；線下調(diào)整擴(kuò)充市縣實(shí)體政務(wù)大廳功能，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，省級(jí)建立“綜合窗口”。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)線上線下集成融合，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的政務(wù)管理服務(wù)體系。
