文章導讀

在市委經(jīng)濟工作會議的講話 鼠年春來早。因為突如其來的新冠肺炎疫情，大年初二開始，我們就投入緊張的工作狀態(tài)。從每日調(diào)度到清單化管理，從疫情防控調(diào)度擴大到多項重點工作的調(diào)度，廣大干部群眾與市委、。

鼠年春來早。因為突如其來的新冠肺炎疫情，大年初二開始，我們就投入緊張的工作狀態(tài)。從每日調(diào)度到清單化管理，從疫情防控調(diào)度擴大到多項重點工作的調(diào)度，廣大干部群眾與市委、市政府同頻共振，各項工作開局好、起步穩(wěn)，呈現(xiàn)有序推進的態(tài)勢。下面，我就做好全年經(jīng)濟工作，講三點具體意見：

一、盤點2019年工作，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心

2019年，面對各類風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為主攻方向，大力實施“生態(tài)立市”“工業(yè)強市”“人才興市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。

一是發(fā)展基礎進一步夯實。全年啟動實施重點項目X個，總投資X億元，累計完成投資X億元。XX等轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)X個，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。一批新能源項目穩(wěn)步實施。地熱資源開發(fā)利用項目完成溫泉井X眼，其中一眼井深X米；X燃氣產(chǎn)業(yè)集團煤層氣液化項目建成投運以來，輻射周邊X公里范圍X余個LNG加氣站的同時，確保了冬季應急氣源供應；國家試點神沐生物天然氣及有機肥項目試生產(chǎn)，為加快秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持X億斤以上。全年調(diào)減玉米種植X萬畝，雜糧種植達到X萬畝，調(diào)產(chǎn)面積累計X萬畝。X現(xiàn)代節(jié)能溫室大棚，引領(lǐng)城郊農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破X億元，增幅X%。農(nóng)村居民人均可支配收入X元，增幅高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到X余個，數(shù)量位居X市前列。

三是城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。國道X線X段改建工程順利完工；前進街東拓工程全面鋪開；完成X條主干道建設，東北部移民區(qū)形成新的經(jīng)濟活躍區(qū)。實施了范亭廣場提質(zhì)工程，完成天然氣老舊管網(wǎng)、供熱老舊管網(wǎng)改造。建設X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，在X個村開展了生活垃圾分類試點，整治非正規(guī)垃圾堆放點X處。在X個村開展了農(nóng)村特色風貌整治，農(nóng)村生活環(huán)境特別是交通沿線臟亂差現(xiàn)象明顯改善。X第五批中國傳統(tǒng)村落?！安⒋鍦p干”工作圓滿完成，全市建制村總數(shù)由X個減并為X個。

四是三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅取得關(guān)鍵性進展，實現(xiàn)X個貧困村全部退出、X名貧困戶脫貧；X小區(qū)正式投用。深入開展污染防治，建設了X生活污水處理站，X水處理廠提標改造工程投入運行，X凈化工程基本完工；實施X個礦山生態(tài)修復項目，治理面積X萬畝；全市畜禽糞污綜合利用率達到X%以上。積極防范金融風險，加強政府性債務管理，各類風險總體可控，社會保持和諧穩(wěn)定。

五是改革創(chuàng)新取得突破。推進企業(yè)投資項目承諾制管理，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)開辦實現(xiàn)X個工作日辦結(jié)，不動產(chǎn)登記X個工作日可完成，開發(fā)區(qū)X個項目當年簽約、當年落地、當年開工。金融部門為小微企業(yè)發(fā)放貸款X億元，全年落實減免稅費X億元，組建“民企100急診平臺”，多措并舉助力了企業(yè)發(fā)展。聚源液壓機械公司在X“晉興板”掛牌，實現(xiàn)我市民營企業(yè)資本市場融資“零”的突破。組建重大項目謀劃建設總指揮部和X個分指揮部，為加快項目建設積累了寶貴經(jīng)驗。擴大對外交流合作，簽約太原科技大學成立X科昌高端物流技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)研究院，聯(lián)合中國地質(zhì)大學建立地熱資源開發(fā)專家工作站，全年爭取國家、省級各類試點X個。堅持“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，成功舉辦首屆中國·X果商大會、首屆中國·X自行車公開賽、第X屆梨花詩歌藝術(shù)節(jié)，組織“走出去”推介活動X多次，全年簽約項目總投資X億元。

六是民生事業(yè)大力發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)就業(yè)均超額完成目標任務。破除學校管理體制機制，教育改革振興穩(wěn)步推進。疾病預防控制與市域綜合醫(yī)改深度融合。中醫(yī)院建設完成主體工程。國家文物保護單位增至X處。X景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。完成X戶農(nóng)村危房改造。落實保障低保、五保貧困戶X戶X人，救助困難群眾X人。全市X家養(yǎng)老機構(gòu)共收住老年人X名。新建的X個農(nóng)村老年人日間照料中心投入運行。掃黑除惡專項斗爭深入推進，安全穩(wěn)定局面進一步鞏固。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我市經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是形勢依然嚴峻。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，對資源型經(jīng)濟而言，傳導效應會很快顯現(xiàn)。我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展不足、“煤電鋁”獨大的局面短期不會改變。加上疫情嚴重的經(jīng)濟沖擊和社會影響，我們應對困難的思想準備必須做足，迎難而上的觀點必須牢固地樹立起來。二是全面脫貧、全面小康任務艱巨繁重。今年要交出一本消除絕對貧困、實現(xiàn)全面小康的“總賬”。既要實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，又要接受前3年工作成果國家普查。農(nóng)村基礎設施和公共服務欠賬多，全面建成小康社會存在不少短板、弱項。三是各種外部約束、條件制約、政策要求越來越嚴。中央經(jīng)濟工作會議把全面貫徹落實新發(fā)展理念放在經(jīng)濟工作的首要位置，是不是貫徹落實新發(fā)展理念不但是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題。省委把符合不符合新發(fā)展理念、符合不符合正確政績觀、符合不符合人民群眾的根本利益，作為抓經(jīng)濟工作的基本標準。一整套高質(zhì)量發(fā)展的標準、指標和績效評價體系，各種工作要求都會越來越嚴、越來越高。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展與“六穩(wěn)”的矛盾會更加突出。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，實現(xiàn)穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型任務艱巨，必須突破兩難、實現(xiàn)雙贏，決不能回到簡單以GDP論英雄的老路上去，決不能回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式上去，更不能回到粗放式的發(fā)展方式上去，必須以實實在在的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果來支撐“六穩(wěn)”。五是干部群眾的思想觀念、工作狀態(tài)還不能適應新形勢、新任務要求。等、靠、要思想普遍存在，解決問題的視野不寬，缺乏市場導向、新發(fā)展理念，政府依賴、財政依賴和資源依賴根深蒂固。2021年就要換屆了，部分干部情緒難免發(fā)生波動，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭受到影響。面對2020年全面建成小康社會的目標任務，面對周邊你追我趕、百舸爭流的競進局面，面對人民群眾對美好生活的期待，我們還有很多短板和不足，需要奮起直追，加倍努力。習近平總書記在新年賀詞中講，要越是艱險越向前，萬眾一心加油干。X書記在省委經(jīng)濟工作會議上講，發(fā)展的階段不能逾越，但臺階可以跨越。X市委經(jīng)濟工作會議提出十大“項目化”機遇，為我們提供了挑戰(zhàn)困難、突破瓶頸的載體和抓手。我們要在推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇中搶點布局，在新一輪新型城鎮(zhèn)化和中部盆地城市群一體化的發(fā)展機遇中搶占先機，在京津冀、雄安新區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的難得機遇搶先定位，全力以赴做好各項工作，打好迎難而上、轉(zhuǎn)危為機的主動戰(zhàn)。

二、扭住工作重點，全力推動X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推動X全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之年。做好2020年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞X市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“項目為王”，搶抓“項目化”機遇，瞄準“重振X雄風，再鑄X輝煌”目標，落實“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻堅克難，對標前行、苦干實干，堅決打贏疫情防控、脫貧攻堅、項目建設“三大戰(zhàn)役”，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，確保與全國全省同步全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，一般公共預算收入增長2.28%，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3.5%左右、4.5%以內(nèi)和6.5%左右。各項轉(zhuǎn)型升級指標和約束性指標完成下達任務。我們要確保實現(xiàn)X市“保五爭三”目標，增幅高于全省平均水平，降幅不低于全省平均水平，力爭取得更好結(jié)果。重點抓好以下6方面工作。

（一）堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對我們資源型地區(qū)來講，首要的就是扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不優(yōu)這一主要矛盾，夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎。

一要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重。要按照龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展的思路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群化、高端化、智能化發(fā)展。依托新石清潔能源、勵通煤業(yè)等企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；依托X等企業(yè)，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)；依托X等重點企業(yè)，發(fā)展煤機智能制造產(chǎn)業(yè)；加快5G網(wǎng)絡布局和普及應用，年內(nèi)建成基站108座，城區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

二要做強特色潛力產(chǎn)業(yè)。立足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、自然稟賦及人文資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)，把特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以工業(yè)化理念、市場化路子、產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)展面向北京、太原都市圈的城郊農(nóng)業(yè)，建設綠色無公害基地。文旅產(chǎn)業(yè)要積極融入黃河、長城、太行旅游板塊，以大營溫泉休閑度假區(qū)、國家4A級景區(qū)天涯山風景區(qū)為平臺，以各類文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等節(jié)會為載體，申報一批A級鄉(xiāng)村旅游示范點，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“古寺、古樹、古村落”文化旅游線路，推進全域旅游?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)要立足溫泉、河道、林場等資源，規(guī)劃建設康養(yǎng)園區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)要用好國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的政策，利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢特別是高鐵、高速過境優(yōu)勢，加快電子商務、對外貿(mào)易、勞務派遣等生產(chǎn)性服務業(yè)和家庭護理、托育等生活性服務業(yè)發(fā)展，打造城市新名片。

三要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這是我市經(jīng)濟的根基所在。要落實煤礦“減”“優(yōu)”“綠”，推進煤炭綠色開采，提高先進產(chǎn)能占比，推動神達原寧煤業(yè)重新審批后開工建設，爭取在建的神達卓達煤業(yè)年內(nèi)試運轉(zhuǎn)。全力推進同華軒崗二期項目，爭取列入省“煤電一體化”企業(yè)廠用電試點，納入國家第二批“煤電聯(lián)營一體化”重點推進項目。

四要做強做大開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。要加強基礎設施建設，推進道路、防洪、綠化、輸變電和2000畝土地的“九通一平”工程，建設標準化廠房，提升承載力。要堅持多規(guī)合一，編制好開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，為今后各類項目落地提供基礎條件。要聚焦投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，強化畝產(chǎn)意識，提高單產(chǎn)水平，切實發(fā)揮主引擎作用。

五要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。今年省、X市對工業(yè)類項目的要求是，數(shù)量必須超過上年。要高度重視工業(yè)投資的關(guān)鍵性作用，做大做強技術(shù)含量高、有市場潛力的民營企業(yè)，推動企業(yè)成為“X制造”的引領(lǐng)者。要認真落實省、X市支持民營經(jīng)濟發(fā)展兩個“30條”意見和應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、渡難關(guān)，增強投資信心。持續(xù)搞好省級中小微企業(yè)“專精特新”“小巨人”企業(yè)發(fā)展，大力培育“小升規(guī)”企業(yè)。組織實施民營企業(yè)人才素質(zhì)提升工程，支持民營企業(yè)建立研發(fā)、營銷、管理團隊，推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式、作坊式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。要把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家的市場主體地位、社會地位，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)搞好服務，通過企業(yè)家育企業(yè)、上項目、興產(chǎn)業(yè)。

（二）打好三大戰(zhàn)役，沖刺全面建成小康社會目標

疫情防控、脫貧攻堅、項目建設是今年我市確定的“三大戰(zhàn)役”，事關(guān)人民安全和健康，事關(guān)全面小康社會建設，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我們必須扛起的歷史責任。

一要打勝疫情防控阻擊戰(zhàn)。自新冠疫情爆發(fā)以來，全市廣大黨員干部團結(jié)一心、眾志成城，主動作為、勇于擔當，我們經(jīng)受了前一階段防疫防控工作的考驗，守住了X這方凈土。但疫情還沒有結(jié)束。特別是各行各業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，返程返崗人員迅速增加，國外疫情加重，“大門”敞開后新一輪人員流動帶來潛在風險，疫情防控仍處于最吃勁的關(guān)鍵階段。全市上下必須毫不放松地抓好疫情防控工作，堅決把習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時的重要講話和重要指示及省、X市疫情防控精神落細、落實、落到位。要堅持嚴字當頭，守好“小門”、防“輸入”，以更嚴謹?shù)姆揽卮胧?，把牢外來疫情輸入關(guān)、社區(qū)農(nóng)村入口關(guān)、公共區(qū)域人員防護關(guān)、物資供給保障關(guān)，堅決防止境外疫情輸入、防止出現(xiàn)疫情新燃點。堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，深化入企、入店、入村、入校服務，切實幫助復工復產(chǎn)企業(yè)渡過難關(guān)，有序推進餐飲服務行業(yè)開放營業(yè)，保障春播備耕農(nóng)資供應，做好學校開學準備工作。要總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高處置突發(fā)事件的反應能力，確保打嬴疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。