2021年全縣民政工作會議工作報告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、也是建黨100周年。站在新征程、新起點(diǎn)，我們在這里召開2021年全縣民政工作大。
2021年全縣民政工作會議工作報告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、也是建黨100周年。站在新征程、新起點(diǎn)，我們在這里召開2021年全縣民政工作大會。主要任務(wù)是：仔細(xì)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維，全面落實黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，仔細(xì)落實2021年國家、省市民政工作會議精神，總結(jié)2020年全縣民政工作成績，部署安排2021年民政工作。接下來，我從兩個個方面作以報告：
一、2020年工作回顧
2020年，注定是刻骨銘心的一年。如果要為2020年寫一句評語，最恰切的就是習(xí)近平總書記新年賀詞中說的“每自己都了不起！”。這一年，XX民政始終堅守生命至上的理念，馳而不息地深化民生保障、社會治理、社會服務(wù)改革創(chuàng)新，抓著重、補(bǔ)軟肋、促創(chuàng)新、惠民生，充分彰顯了民政擔(dān)當(dāng)。
（一）疫情防控取得決定性成果。新冠疫情暴發(fā)至今，民政發(fā)揮了減壓器、穩(wěn)壓器、調(diào)節(jié)器作用，把“一貧一殘、一老一小、一婚一喪、一社一慈”等著重對象、著重場所、著重機(jī)構(gòu)作為主抓手，全力當(dāng)好關(guān)愛幫扶、兜底保障、社會服務(wù)與常態(tài)化防控工作。先后下發(fā)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼、孤兒生活保障、疫情生活物資資金、運(yùn)營補(bǔ)貼、臨時救助等各類救助物資與資金XX萬多元，切實保障了疫情時期全縣特別困難群體的基本生活。采取封閉式管理，全面守住了民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”的底線?？h慈善會率先在全網(wǎng)發(fā)布《抗擊疫情募捐倡議書》，匯集各界愛心XXX萬元，為疫情防控提供了堅持的保障。采取“五社一心”聯(lián)動服務(wù)方式，對全縣社區(qū)工作者、精神病障礙人員、特別群體特別是新冠肺炎患者及其家屬、病亡者家屬等著重人群，開展心理疏導(dǎo)，增進(jìn)疫后社區(qū)秩序恢復(fù)與社會與諧穩(wěn)定。
（二）脫貧攻堅兜底保障任務(wù)圓滿完成。社會救助兜底保障肩負(fù)著脫貧攻堅的底線任務(wù)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線。這一年，我們著力開展社會救助兜底脫貧行動。強(qiáng)化信息比對，建立著重對象預(yù)警機(jī)制與動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，發(fā)放各類社會救助資金XX億元，保證了兜底保障不落一人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。持續(xù)推動低保審核審批權(quán)限全面委托下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理”，保證困難群眾申請救助第一時間得到受理審核審批。開辟“救急難”臨時救助綠色通道。充分發(fā)揮農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助三項政策的綜合作用。將社會救助功能發(fā)揮到最大化，切實做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，織密筑牢脫貧攻堅兜底保障最后一道防線?！叭羰亍比藛T關(guān)愛體系更加健全。充分發(fā)揮縣農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作聯(lián)席會議制度牽頭作用，持續(xù)加大農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)力度，保證關(guān)愛服務(wù)工作做“實”、做“細(xì)”、做“好”。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每季度動態(tài)更新一次數(shù)據(jù)，保證精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。XXX個村（居）共配備XX名兒童督導(dǎo)員，XX名兒童主任。建立健全活動陣地，建成農(nóng)村老年人互助照料中心、農(nóng)村幸福院XX個，留守兒童示范活動中心X個。投入X萬元為全縣農(nóng)村“三留守”人員與困難兒童購買團(tuán)體人身意外與婦女重疾保險。通過政府購買服務(wù)引進(jìn)社會組織，對特別困難群體特殊是三留守人員進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛與心理疏導(dǎo)，對高齡獨(dú)居老人、行動不便的老人定期上門探望。開展留守兒童安全教育，提高留守兒童的安全意識。爭取中國扶貧基金會“童伴媽媽”工程落戶我縣X個村，為關(guān)愛留守兒童提供更多保護(hù)。
（三）養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式內(nèi)容多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、監(jiān)督管理常規(guī)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。完成了市政府下達(dá)的民生實事，十個具有示范功能的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，全面建成運(yùn)營，提供了多元化、專業(yè)化、社會化的養(yǎng)老服務(wù)，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)X張，有效提高老年群體的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。盤活了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，提升養(yǎng)老床位利用率。根據(jù)“設(shè)施準(zhǔn)繩化、庭院田園化、內(nèi)務(wù)賓館化、服務(wù)精細(xì)化”的目標(biāo)，持續(xù)對全縣農(nóng)村福利院進(jìn)行全面提檔升級。推動了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，公建民營，提升多樣化服務(wù)水平?？h老年公寓和縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合成立頤瑞園養(yǎng)護(hù)中心，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，滿足縣域內(nèi)失能、部分失能特困人員集中照護(hù)需求。大力推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與盛康三所農(nóng)村福利院以服務(wù)外包方式為主的運(yùn)營機(jī)制改革，確保護(hù)理水平、飲食質(zhì)量、在院供養(yǎng)對象滿意度提升。引入了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，打造信息化服務(wù)平臺。引進(jìn)了XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心平臺建設(shè)，在西關(guān)社區(qū)開展了以政府購買服務(wù)、社會化運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。又新增肖家營社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)足不出戶，提供多樣化、多層次的助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，有效提高老年群體的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。全面實施了“冬暖項目”與“平安項目”。對全縣X所農(nóng)村福利院逐一進(jìn)行了調(diào)查摸底、清理登記，投入X多萬元集中采購了X臺空調(diào)；為徹底消除農(nóng)村福利院高壓用電消防隱患，又集中采購安裝X臺大功率變壓器，協(xié)調(diào)電力部門進(jìn)行電力線路改造，率先在全市完成安裝使用，保證了全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電安全，實現(xiàn)“冬暖夏涼”全覆蓋。
（四）殯葬改革持續(xù)縱深推動?？h委、縣政府高度重視殯葬改革工作，將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同計劃、同安排、同推動、同考核。成立了縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開了全縣殯葬改革動員大會，有關(guān)部門分工協(xié)作、聯(lián)動配合，形成強(qiáng)大工作合力。建立健全頂層設(shè)計?？h委出臺了《XX縣深化殯葬改革實施方案》、縣政府發(fā)布了《XX縣人民政府關(guān)于劃定禁葬區(qū)的通告》，縣政府辦印發(fā)了《XX縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)實施方案》、《XX縣殯葬改革宣傳工作方案》、《XX縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展殯葬改革實施方案》等一系列配套措施，穩(wěn)步推動殯葬改革?？茖W(xué)計劃基礎(chǔ)設(shè)施。堅強(qiáng)“統(tǒng)籌計劃、合理布局”原則，將殯儀館遷建工程和烈士陵園建設(shè)統(tǒng)籌考慮，目前已建成使用，占地面積X畝，總投資X億元，能滿足100年使用需求。其中：城市公益性墓地占地X畝，已建墓穴X座，安葬遺體X座，成為一座綠色、生態(tài)、節(jié)地、園林式人文公園。全縣農(nóng)村公益性公墓全面啟動，2021年全縣行政村農(nóng)村公益性公墓基本實現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地安葬等理念納入村規(guī)民約，印發(fā)《XX縣文明殯葬倡議書》X萬份，制作播放殯葬改革專題片，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等各項媒介，全方位多方面宣傳節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)政策，營造出“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)從我做起、抵制殯葬陋習(xí)從我開始”的濃厚氛圍。
（五）基層治理創(chuàng)新發(fā)展。在全縣開展社區(qū)“三聯(lián)一辦”創(chuàng)新治理模式（組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、三治聯(lián)動、興辦一批實事），以“慈善超市”積分制為抓手，創(chuàng)新村規(guī)民約與居民公約管理模式，打通基層治理“最后一公里”。進(jìn)一步推廣慈善超市“百分制”促“百分獎”落實，推行村規(guī)民約、居民公約積分制，在城關(guān)鎮(zhèn)的黃康街社區(qū)、皮家洼街社區(qū)、青山村，冷集鎮(zhèn)的塔灣村進(jìn)行積分制試點(diǎn)，并在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）推廣，以點(diǎn)帶面、逐步鋪開。以“慈善超市”為載體，每戶持積分卡在“愛心超市”兌換生活用品，激勵社區(qū)居民參加社區(qū)治理的熱情、自覺性。建立健全以社區(qū)為服務(wù)平臺、以社會組織為服務(wù)載體、以社會工作為服務(wù)手段、充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源作用的“五社聯(lián)動”協(xié)同服務(wù)機(jī)制增進(jìn)群眾自治、法治、德治“三治融合”。持續(xù)深化減負(fù)增效。根據(jù)《XX縣社區(qū)減負(fù)增效工作事項清單》要求，繼續(xù)深化社區(qū)減負(fù)增效改革，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單。強(qiáng)化檢查督辦，著重清理村（社區(qū)）應(yīng)減少的事項清單是否減掉、不應(yīng)蓋的印章是否在蓋、不應(yīng)出具的證明是否仍在出具、不應(yīng)填寫的表格是否還在填寫等。扎實開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)《XX省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村檢查驗收準(zhǔn)繩》城關(guān)鎮(zhèn)安家崗村、五山鎮(zhèn)昝家鋪村、石花鎮(zhèn)將軍山村等12個試點(diǎn)村完成了高準(zhǔn)繩建設(shè)。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級界線勘定工作。下發(fā)了《XX縣鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定工作實施方案》，召開了全縣鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定工作動員會，分級安排、分類實施、分層管理，核實村級管理線、勘定鄉(xiāng)級界、細(xì)化縣級及以上界，如期完成階段性任務(wù)。高質(zhì)量完成了第二次全國地名普查及成果轉(zhuǎn)化，利用地名普查成果編撰出版了《XX縣行政區(qū)劃圖》、《XX地名故事集錦》、《XX縣準(zhǔn)繩地名圖集》、《XX縣國家地名大詞典》、《XX縣地名志》。
（六）社會組織壯大培養(yǎng)。全縣現(xiàn)有注冊社會組織XX個，加快培養(yǎng)發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類與居民互助類社區(qū)社會組織，培養(yǎng)四葉草社會服務(wù)中心與XX縣聆依心理咨詢室，增強(qiáng)了我縣社會工作服務(wù)能力。實施社工人才培育規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)工作專業(yè)人才培育。聯(lián)合縣委組織部制發(fā)《關(guān)于組織社區(qū)工作人員參與2020年社會工作者職業(yè)水平考試的通知》與《關(guān)于增進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社會化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的實施意見》，激勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、事業(yè)單位、村（社區(qū)）兩委班子成員、其他社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員45周歲以下人員報考社會工作職業(yè)水平考試。采取線上線下相結(jié)合的方式，多層次、多方面地強(qiáng)化培訓(xùn)，聘請華師大教授對在職城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。社工考試報名人數(shù)超過XX多人，通過XX多人，為歷年之最。加大工程投入，拓展購買服務(wù)力度。在持續(xù)開展“愛滿荊楚”“幸福家園”“童伴媽媽”社會服務(wù)工程的基礎(chǔ)上，我們又投入XX多萬元，引進(jìn)第三方社會組織，搭建志愿服務(wù)平臺，開展社區(qū)社會治理與社會組織培養(yǎng)、特別困難群體關(guān)愛、“三留守”關(guān)愛、“向陽花”女能人培訓(xùn)、疫后心理疏導(dǎo)、精神障礙康復(fù)、脫貧攻堅、助學(xué)助殘等社會服務(wù)工程，充分發(fā)揮社會組織在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、拓展居民參加、增進(jìn)三治融合、推進(jìn)社會發(fā)展、關(guān)愛特別困難群體等方面的重要作用。
（七）強(qiáng)化民政法治化準(zhǔn)繩化信息化建設(shè)。廣泛開展民政法制宣傳，以落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”普法職責(zé)制為抓手，通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)”活動，不斷改善與提升依法行政水平。成立了民政行政案件審查委員會，加大了民政執(zhí)法案件審查力度。強(qiáng)化了民政領(lǐng)域準(zhǔn)繩化建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，提高“一網(wǎng)通辦”深度。完成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各種清單任務(wù)，大力推動“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”工作。強(qiáng)化民政理論調(diào)研力度，建立信息宣傳與深入調(diào)研工作機(jī)制。
