新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的思考 紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求。
新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的思考
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。XX同志在中央紀(jì)委召開的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。這為新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理指明了方向，提出了要求。本文擬結(jié)合開展干部監(jiān)督管理工作的實(shí)際，分析當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及成因，并就強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止“燈下黑”提出思路。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，中央紀(jì)委把加強(qiáng)自身建設(shè)特別是強(qiáng)化自我監(jiān)督作為重要任務(wù)，擺在重要位置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極作為，主動(dòng)回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的社會(huì)關(guān)切。但是，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是創(chuàng)新性工作，從一個(gè)階段以來(lái)工作實(shí)踐看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，是監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的實(shí)施者，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部因此缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，習(xí)慣于監(jiān)督檢查別人，而不樂(lè)意接受別人的監(jiān)督檢查，甚至片面地把被監(jiān)督看作是降低威信，軟弱無(wú)能的表現(xiàn)，因此對(duì)監(jiān)督存在一定的抵觸情緒。
（二）監(jiān)督形式單一。在監(jiān)督辦法上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督大多通過(guò)查辦信訪件等形式進(jìn)行有針對(duì)性地監(jiān)督，往往是有信才查，偏重于事后懲戒，忽視防范和事中控制監(jiān)督工作；在監(jiān)督重點(diǎn)上，存在對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理監(jiān)督的相對(duì)少；在監(jiān)督內(nèi)容上，存在對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠，特別是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律審查權(quán)和執(zhí)紀(jì)中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施。
（三）內(nèi)部監(jiān)督合力沒(méi)有有效形成。一方面，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能部門，組織部、機(jī)關(guān)黨委與干部監(jiān)督室如何更加有效配合，形成合作機(jī)制，在日常監(jiān)督管理中各司其職，形成合力還不夠。另一方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將干部監(jiān)督管理工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同互動(dòng)，仍存在任務(wù)不清、落實(shí)不夠的問(wèn)題。
（四）外部監(jiān)督渠道不夠通暢。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，使外界人士和群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度弱化；另外，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在信任大于監(jiān)督的問(wèn)題，外部參與監(jiān)督的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。
（五）監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍顯不足。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，注重通過(guò)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程盤活存量，整合資源，因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的專門部門干部監(jiān)督室的編制職數(shù)相對(duì)不足，以地市級(jí)紀(jì)委干部監(jiān)督室編制為例，目前，我省各地市基本設(shè)置三人以下，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作力量與監(jiān)督對(duì)象范圍還不相匹配，難以真正發(fā)揮作用；同時(shí)，監(jiān)督部門如何做到善于監(jiān)督敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督水平、強(qiáng)化監(jiān)督能力還有待提高。
