健全基層黨組織 提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供加強組織保證——在縣（區(qū)）委組織部長培訓(xùn)班上的交流發(fā)言 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)這次縣（區(qū)）委組織部長培訓(xùn)計劃安排。
健全基層黨組織 提升政治領(lǐng)導(dǎo)力
為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅
提供加強組織保證
——在縣（區(qū)）委組織部長培訓(xùn)班上的交流發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)這次縣（區(qū)）委組織部長培訓(xùn)計劃安排，今天由我圍繞加強基層黨組織建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供組織保證進行交流發(fā)言。眾所周知，黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。加強新時代基層黨組織建設(shè)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，以提升基層黨組織組織力為重點,不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),總結(jié)推廣先進黨支部工作方法,讓黨的旗幟在每一個陣地高高飄揚。
一、著力“四個優(yōu)化”，建立建強四類基層黨組織
為貫徹落實黨的一切工作到支部的理念,切實發(fā)揮黨支部的主體作用，XX縣委把健全基本組織作為黨支部標準化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷探索以“地緣、業(yè)緣、志緣”為紐帶，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式,拓寬黨組織工作覆蓋面。對農(nóng)村、社區(qū)、“非公”企業(yè)、社會組織等提出了健全完善黨的基層組織體系的要求，按照“合理優(yōu)化、應(yīng)建盡建”的原則，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好各領(lǐng)域黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作。
（一）優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。一是推行“村村聯(lián)建”模式。村村聯(lián)建主要是實現(xiàn)強弱合并和鄰村合并。強弱合并主要是針對村與村之間發(fā)展差距拉大的實際，采取大村帶小村、富村帶窮村、強村帶弱村等多種形式合并建立黨組織。鄰村合并，主要是方便開展黨組織生活。二是推行“村企聯(lián)建”模式。積極探索以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標，實施“村黨支部+企業(yè)”“村黨支部+協(xié)會（合作社）”的新模式，組建“村企聯(lián)建”“村協(xié)聯(lián)建”等聯(lián)合黨組織，以黨建一體化促進經(jīng)濟一體化。三是推行“村居聯(lián)建”模式。村居聯(lián)建,一般是通過城區(qū)居委會黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)成一個聯(lián)合黨總支,聯(lián)合黨總支書記由城區(qū)居委會黨支部書記擔(dān)任。
（二）優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。首先，通過推行“城鄉(xiāng)共建,雙邊共管”的模式來逐漸規(guī)范和嚴格要求流動黨員的工作,力求在最大程度上降低因黨員的流動給基層黨組織建設(shè)帶來的負擔(dān)。其次，創(chuàng)新活動載體,通過組織和協(xié)調(diào)黨員干部開展好就業(yè)領(lǐng)域、維穩(wěn)領(lǐng)域、便民服務(wù)領(lǐng)域以及法律援助領(lǐng)域等方面的工作,確保社區(qū)群眾的各類需求都能夠通過聯(lián)系專門負責(zé)該領(lǐng)域的黨員而得到關(guān)注與解決。再次，增強社區(qū)服務(wù)意識，認真傾聽社區(qū)群眾的合理訴求。黨組織可以通過實地走訪和考察等形式全面了解群眾的實際需求，把黨的關(guān)懷與溫暖傳遞到每一個家庭，進而不斷強化基層黨組織的服務(wù)功能。
（三）優(yōu)化非公有制經(jīng)濟黨組織設(shè)置。加大工作力度，努力實現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員;具備建立黨組織條件的企業(yè)，實現(xiàn)黨的組織覆蓋;因條件暫不具備、尚未建立黨組織的企業(yè)，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。加大發(fā)展黨員力度，做好黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。引導(dǎo)和督促流動黨員及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。創(chuàng)新工作方式,對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團等方式，積極開展黨的工作，推動企業(yè)建立黨組織。
（四）優(yōu)化社會組織黨組織設(shè)置。根據(jù)實際情況，有針對性地采取措施,對不同類型的社會組織采取不同的工作方式來開展黨建工作。結(jié)合社會組織的實際，采取“聯(lián)合、獨建、掛靠”等方法建立黨組織。“聯(lián)合”就是建立聯(lián)合黨支部;“獨建”就是單獨建立黨組織；“掛靠”就是把黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所隸屬的單位黨組織或所在的社區(qū)黨組織。在條件成熟的社會組織中先行建立黨組織，并及時總結(jié)和推廣成功做法和好的經(jīng)驗，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。這樣通過典型帶動、循序漸進，點上抓提高、面上抓覆蓋、整體抓深入,做到成熟一個建立一個,建立一個鞏固一個。
XX縣還注重發(fā)揮黨小組這一組織單元的作用,對黨小組如何設(shè)置做出了明確規(guī)定，要求原則上有15名以上黨員的黨支部都要劃分黨小組,每個黨小組人數(shù)不少于3人,每名黨員都要編入一個黨小組并參加活動;不足15名黨員的黨支部可根據(jù)實際情況確定是否設(shè)立黨小組。
