同志們：今天召開(kāi)全市財(cái)政暨財(cái)源建設(shè)工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)回顧X年全市財(cái)政和財(cái)源建設(shè)工作，安排部署X年工作。剛才，楊磊同志做了很好的工作報(bào)告，會(huì)議對(duì)X年重點(diǎn)納稅企業(yè)和財(cái)源建設(shè)推進(jìn)工作先進(jìn)區(qū)縣進(jìn)行了表彰。。
同志們：
今天召開(kāi)全市財(cái)政暨財(cái)源建設(shè)工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)回顧X年全市財(cái)政和財(cái)源建設(shè)工作，安排部署X年工作。剛才，楊磊同志做了很好的工作報(bào)告，會(huì)議對(duì)X年重點(diǎn)納稅企業(yè)和財(cái)源建設(shè)推進(jìn)工作先進(jìn)區(qū)縣進(jìn)行了表彰。首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的重點(diǎn)納稅企業(yè)和先進(jìn)區(qū)縣表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年，再接再厲，按照市委、市政府的要求，把今年的財(cái)政和財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)工作做的更好。下面，我講兩方面問(wèn)題，與同志們探討交流。
一、關(guān)于財(cái)政工作
X年我市財(cái)政工作是不平凡的一年，成績(jī)有目共睹，呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：一是全面推行了營(yíng)改增，企業(yè)有“獲得感”。X年，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，積極為企業(yè)降費(fèi)減稅，通過(guò)各種政策和積極工作，共為企業(yè)減稅X萬(wàn)元，退稅X萬(wàn)元，貼息X萬(wàn)元，營(yíng)改增減稅X萬(wàn)元。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等X個(gè)行業(yè)企業(yè)稅負(fù)下降了X%，使企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)了發(fā)展活力。二是全面引入社會(huì)資本，社會(huì)有“獲得感”。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與，建立了X億元資金的財(cái)經(jīng)發(fā)展基金。大力推廣PPP模式，入庫(kù)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，其中X個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，爭(zhēng)取到國(guó)家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，這是繼節(jié)能減排財(cái)政政策之后獲得的又一個(gè)國(guó)家政策性補(bǔ)助項(xiàng)目。通過(guò)爭(zhēng)取到中省各方面項(xiàng)目資金，設(shè)立財(cái)經(jīng)發(fā)展基金、推廣PPP模式，引入社會(huì)資金，拓寬融資渠道，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。三是財(cái)政工作適時(shí)壓基數(shù)、保增長(zhǎng)、惠民生，老百姓有“獲得感”。X年初確定的財(cái)政收入目標(biāo)是X億元，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能以及營(yíng)改增的影響，在全省下調(diào)財(cái)政收入基數(shù)的大背景下，借鑒了其他地市的做法，適時(shí)將X年財(cái)政收入基數(shù)調(diào)整為X億元。我們?cè)瓉?lái)的財(cái)政收入和財(cái)政增速中，非稅收入占比是比較高的，特別是個(gè)別區(qū)縣，非稅收入已經(jīng)到了警戒線和警戒線以上，這樣發(fā)展下去，我們的收入質(zhì)量將會(huì)大打折扣。雖然調(diào)整財(cái)政收入到X億元，但我們的財(cái)政總支出并未減少，反而比上年增加了X億元。在財(cái)政支出中，總
X年我們實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)X%”的要求，老百姓有獲得感。
取得這樣的成績(jī)是在中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的大背景和壓力下實(shí)現(xiàn)的。由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)和“三去一降一補(bǔ)”的影響，我們?nèi)ツ昝禾咳ギa(chǎn)能X萬(wàn)噸，相當(dāng)于全省煤炭去產(chǎn)能的三分之一，影響到我們工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入。同時(shí)，水泥去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫(kù)存、營(yíng)改增等政策都是X年財(cái)稅工作中的不利因素。但在這樣的大背景下，X年依然實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入較去年同口徑增長(zhǎng)X%的成績(jī)。這是全市財(cái)稅系統(tǒng)干部辛勤奮斗的結(jié)果，也是全市上下共同努力的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易。市委十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)、市人大十六屆一次會(huì)議、政協(xié)十四屆一次會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕，全市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。具體落實(shí)到財(cái)政工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是抓收入、優(yōu)支出。組織收入是每一個(gè)財(cái)稅人的本職工作，也是黨和政府交代給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)。這是我們的職責(zé)所在，必須千方百計(jì)想辦法，不折不扣趕進(jìn)度，調(diào)動(dòng)全市力量和積極因素做好財(cái)政工作，做大財(cái)政“蛋糕”。同時(shí)要善于調(diào)結(jié)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不良的區(qū)縣及時(shí)“亮黃牌”，最大限度的增加地方可用財(cái)力。前些年我們對(duì)主要稅種、規(guī)模企業(yè)的稅收征管抓的比較緊，而對(duì)一些小稅種、小規(guī)模的納稅對(duì)象稅收征管顯得比較薄弱。今年，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)都要加強(qiáng)聯(lián)系配合，大小齊抓、挖死角、補(bǔ)漏洞，及時(shí)征收、應(yīng)收盡收。要按照增量擴(kuò)空間，存量騰空間的思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出比重，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)X%”的支出任務(wù)，強(qiáng)化民生托底。要積極盤(pán)活、科學(xué)調(diào)度，把有限的資金用活用好、用出效果，讓群眾在脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面享有更多的獲得感。同時(shí)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，繼續(xù)嚴(yán)格控制各級(jí)各部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把節(jié)約的錢(qián)用在刀刃上。也希望大家理解財(cái)政部門(mén)困難，多一些理解、多一些支持，切實(shí)把有限的資金用在亟需解決的重點(diǎn)領(lǐng)域。
二是促改革、惠民生。要繼續(xù)深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)，推進(jìn)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用。盤(pán)活各領(lǐng)域的沉睡資金，優(yōu)先保障民生支出，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效管理，完善財(cái)政資金事前評(píng)審、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理控制體系，提高資金使用效率。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府的債務(wù)管理，全面清理化解存量債務(wù)，制定切實(shí)可行的化解措施，落實(shí)償債機(jī)制，確保債務(wù)規(guī)模逐年下降。要嚴(yán)格按照預(yù)算法和中省相關(guān)規(guī)定，規(guī)范部門(mén)和區(qū)縣的舉債行為，積極爭(zhēng)取新增地方政府債券資金，緩解重點(diǎn)支出壓力。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本的融合，按照“多供給、快釋放”的要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備速度和力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)盤(pán)子。去年年初到現(xiàn)在我們進(jìn)入國(guó)家盤(pán)子的X個(gè)項(xiàng)目中有X個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，還有X個(gè)進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的要盡快投向社會(huì)，吸引社會(huì)資本。以后凡未入庫(kù)的項(xiàng)目不能列入PPP項(xiàng)目實(shí)施。要緊盯一批具有重大影響力的PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早落地、早見(jiàn)效。同時(shí)，節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作力爭(zhēng)三連優(yōu)，山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)工作要全面推進(jìn)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展再添新動(dòng)力。通過(guò)努力，使城鄉(xiāng)面貌大改變、老百姓生活大提升，真正實(shí)現(xiàn)促改革、惠民生。
三是管隊(duì)伍、樹(shù)形象。財(cái)稅部門(mén)的同志頭頂國(guó)徽，代表著政府形象，除了要依法履職之外，更重要的是要管好隊(duì)伍，樹(shù)好形象。從事這份工作，穿上這身衣服，就要把自己置于人民的監(jiān)督之下、老百姓的監(jiān)督之下和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，不能“把稅收了，卻把人丟了”。希望大家文明執(zhí)法、上門(mén)服務(wù)、細(xì)心耐心，把政府的形象體現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中，把自己管好，真正按照中省和市委、市政府的要求，既干好本職業(yè)務(wù)，還要履行好廉潔自律的相關(guān)要求，遠(yuǎn)離高壓線，加強(qiáng)自律，按規(guī)矩、按制度、按法律行使權(quán)力，要在安全線內(nèi)提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)稅干部。要善于學(xué)習(xí)，不斷提升精打細(xì)算的能力，努力做適應(yīng)時(shí)代變化、符合群眾要求的財(cái)稅干部，為全市追趕超越和轉(zhuǎn)型發(fā)展多聚財(cái)、用好財(cái)，真正為政府樹(shù)好財(cái)稅干部的形象。
