在2020年全市郵政管理工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是：貫徹落實國家郵政局2020年工作會議要求和全市經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2019年工作，回顧郵政法修訂實施10。
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實國家郵政局2020年工作會議要求和全市經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2019年工作，回顧郵政法修訂實施10年來行業(yè)發(fā)展成效，部署2020年工作，決勝與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)建設，為建設現(xiàn)代化郵政強國奠定堅實基礎。下面，我講三方面意見。
一、2019年工作及郵政法修訂施行10年來總體回顧
2019年全市郵政行業(yè)認真貫徹落實習近平總書記關于郵政業(yè)重要指示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年初確定了XX項重點任務并細化為XX項措施，目前已完成XX項，持續(xù)推進XX項。第二批主題教育獲得中央第十一巡回督導組充分肯定，全市所有盟市實現(xiàn)快遞車輛通行、電商協(xié)同發(fā)展政策全覆蓋，全市“快遞下鄉(xiāng)”實現(xiàn)100%，快遞工程專業(yè)技術資格認定工作圓滿完成，綠色郵政“9571”工程實現(xiàn)既定目標，自治市、XX和XX市、XX市三級郵政業(yè)安全中心獲批成立，市局辦公樓維修改造項目如期完工，年內(nèi)實現(xiàn)X次重大活動、近XX億郵快件寄遞“零事故”。
（一）以主題教育為統(tǒng)領，推動全系統(tǒng)從嚴治黨向縱深發(fā)展
市局和盟市局黨組充分發(fā)揮主體責任作用，按照總要求總目標扎實開展主題教育。注重“黨組、支部融合學、共同改”，注重學習整治無死角、全覆蓋，注重“關鍵少數(shù)”帶頭、示范影響普通黨員。中央主題教育第十一巡回督導組充分肯定了呼倫貝爾局黨組、支部融合學習，面向企業(yè)用戶開門搞教育，市局市局上下聯(lián)動整改等工作。市局開展“一支部一品牌，黨建+”活動，連續(xù)第三年組織支部“互查互評互學互促”活動。把解決實際問題做為檢驗主題教育成果的試金石。按照中央部署認真開展“8+1+3”專項整治，對照國家局黨組XX個重點問題和市局黨組XX個主要問題清單，真刀真槍逐一整改，推動解決了一批行業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。規(guī)范許可審批，精簡備案手續(xù)，共糾正、補全XX家品牌快遞企業(yè)經(jīng)營地域問題XX個；各盟市局一把手親自參加，檢查XXX個快遞末端網(wǎng)點,發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費問題線索XX個，約談企業(yè)XX家，市場秩序進一步規(guī)范；深入企業(yè)宣傳減稅降費政策，全市郵政快遞企業(yè)減稅降費總額達XXXX.XX萬元，其中民營快遞企業(yè)減稅降費金額XXX萬元；與自治市多部門聯(lián)合出臺了XX份推動發(fā)展、強化監(jiān)管的政策文件，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；郵政企業(yè)投入X.XX億元用于提升建制村通郵頻次，村直接通郵率全面達標。加強隊伍建設，強化黨員干部履職能力。召開系統(tǒng)黨建工作會議，印發(fā)黨建和紀檢監(jiān)察“重點工作清單”，完成對XX個盟市局的政治巡察，針對發(fā)現(xiàn)的問題修訂完善了X個制度。進一步鞏固九個專項治理成果，開展異地交流任職干部租房待遇問題整改和防治“吃空餉”工作。繼續(xù)實行干部輪崗交流和掛職鍛煉。抽調(diào)XX余名盟市局干部和年輕黨員“輪動式”參與巡察，在重點工作中培養(yǎng)干部。行業(yè)黨建和精神文明建設成效顯著。全市新建非公快遞企業(yè)黨組織X個、黨員XX人。市局一支部兩個人獲市直機關“兩優(yōu)一先”表彰。XX局和XX局榮獲“自治市文明單位”，XX郵政分公司和XX郵政支局和XX順豐公司分獲“全市青年文明號”和“全市工人先鋒號”。全行業(yè)新增X名“自治市五一勞動獎章”、X名“全市技術能手”、X名“全市青年崗位能手”、X名“盟市新時代亮麗女性”。
（二）以政策規(guī)劃為引領，增強行業(yè)發(fā)展動能
啟動全市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。聯(lián)合自治市人大財經(jīng)委開展立法調(diào)研，起草了條例修訂草案征求意見稿，《XX自治市郵政條例》修訂列入2020年立法計劃。與自治市政協(xié)、編辦、財政廳開展快遞包裝治理、寄遞安全監(jiān)管專題調(diào)研，推動發(fā)改委、交通廳、科技廳、工信廳、市場監(jiān)管局等XX部門聯(lián)合出臺協(xié)同推進快遞業(yè)環(huán)保治理的實施意見，與黨委政法委、人社廳、工會、共青團、海關、鐵路、民航等XX部門聯(lián)合印發(fā)推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，聯(lián)合農(nóng)牧業(yè)廳、商務廳、文旅廳、供銷合作社等XX部門發(fā)文推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興，聯(lián)合公安廳下發(fā)進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的意見，與XX出入境邊防檢查總站聯(lián)合發(fā)文推進邊境地市“警民郵路”的共建，聯(lián)合自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了推廣智能信報（快件）箱建設的通知。這些文件的內(nèi)容都與百姓能夠安全便捷使用快遞服務息息相關、與快遞企業(yè)能夠更順暢的運行息息相關、與地方農(nóng)特產(chǎn)品能夠擴大銷售渠道息息相關。這些政策的出臺，是各部門對郵政業(yè)發(fā)展重大問題形成的共識，得來不易，2020年這些政策的落地還需要各部門共同努力。2020年，興安盟局爭取到入園快遞企業(yè)五年租金補貼和物業(yè)費用減免共XX萬元。XX市政府批準同意設立促進快遞業(yè)發(fā)展專項資金。全市共計爭取各類資XX萬元。
（三）以供給側(cè)改革為主線，結(jié)合行業(yè)實際為“六穩(wěn)”工作做貢獻
一是穩(wěn)增長。全市郵政業(yè)務總量和業(yè)務收入分別完成XX億元和XXX億元，同比分別增長XX%和XX%；快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別完成XX億件和XX億元。2019年全市快件處理量近X億件，人均XX件。通過整合郵政快遞、電商金融、農(nóng)村客運、地方黨報發(fā)行、供銷商超等資源，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，錫盟“交郵合作”經(jīng)驗通過全國現(xiàn)場會的形式在全系統(tǒng)推廣。全市現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品進城示范項目XX個，快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目XX個，支撐網(wǎng)上零售額超過XXX億元，郵政業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性作用不斷增強。二是穩(wěn)就業(yè)。通過“快遞下鄉(xiāng)”“郵政在鄉(xiāng)”工程的深入實施，全市XX處快遞園市、XX個旗縣集散中心、XXXX個農(nóng)村公共取送站點，吸引越來越多的快遞小哥實現(xiàn)本土就業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)，全年行業(yè)新增就業(yè)XXXX余人。各級郵政管理部門與工會、團委、工商銀行等實施的“快遞員關愛工程”，進一步穩(wěn)定了“快遞小哥”群體。包頭市、烏海市成立快遞協(xié)會?？爝f從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升，全市XXX人首次獲得人社廳頒發(fā)的快遞工程中初級技術資格認定證書。XX圓通公司和XX郵政分公司兩名職工分獲全國郵政業(yè)技能大賽三等獎和2019年全國交通技術能手稱號
（四）以補短板強弱項為目標，全力打好郵政業(yè)“三大攻堅戰(zhàn)”
一是強化安全監(jiān)管。完善自治市和XX個盟市寄遞渠道安全管理領導小組，調(diào)整成員單位，進一步明確工作機制和各自分工，解決了因機構改革導致的成員單位對接不暢等問題。全力攻克實名收寄信息化率“最后1個百分點”差距問題，實名收寄率從年初的99%提升到99.8%。全面提升從業(yè)人員辨識禁限寄物品意識，發(fā)放掛圖等宣傳材料6000余份。全域推動落實X光安檢，盟市、旗縣快遞企業(yè)新增安檢機45臺，累計已達XX臺。全員做好重大活動安全保障工作，妥善處置安能快遞轉(zhuǎn)型、快遞總部派費調(diào)整、順豐整合品駿業(yè)務等問題，維護行業(yè)運行安全穩(wěn)定。XX局發(fā)揮縣級機構作用，將XX個旗縣市市劃分到四個縣級局，全面推行監(jiān)管巡查網(wǎng)格化管理。二是推動綠色發(fā)展。在全國率先建立郵政業(yè)綠色發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，開展郵件快件包裝回收裝置和宣傳語征集活動，與XX部門聯(lián)合發(fā)文明確快遞包裝治理生產(chǎn)、應用、回收各領域管理部門的職責，推動建立自治市快遞業(yè)環(huán)保治理聯(lián)席會議制度。郵政快遞企業(yè)主動實行包裝減量化和循環(huán)使用，全市電子運單使用率為98%，電商快件未二次包裝率為88%，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率75%，設置包裝廢棄物回收裝置XX個。三是助力鄉(xiāng)村振興和精準扶貧。市局組建駐村幫扶隊輪流到定點幫扶的化德縣達拉蓋村工作，籌措XX萬資金實施養(yǎng)羊扶貧項目，2019年夏秋X家快遞企業(yè)幫助XX村銷售西瓜近XX噸，年底幫扶村實現(xiàn)整體脫貧。推動企業(yè)將自有電商平臺打造成消費扶貧平臺，郵樂網(wǎng)、順豐小當家、中通優(yōu)選、百世優(yōu)選、近鄰寶快遞服務中心5家電商平臺入選自治市貧困地市產(chǎn)品展銷平臺，通遼牛肉干、阿拉善居延蜜瓜、烏蘭察布“后旗紅”馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過快遞自主平臺走向全國。
（五）以對標監(jiān)管和信息監(jiān)管為抓手，持續(xù)提升行業(yè)治理能力
一是聚焦主業(yè)履行監(jiān)管職責。XX個盟市局重點對照郵政普遍服務標準鞏固建制村直接通郵成果，加強對無獨立營業(yè)場所和單人普遍服務網(wǎng)點的監(jiān)管，郵政企業(yè)投入XX余萬元提升普服網(wǎng)點標準化水平。更新普遍服務分級監(jiān)管工作臺賬，全市XX個村郵站基礎信息已全部錄入“建制村投遞監(jiān)測系統(tǒng)”，XX月系統(tǒng)試運行以來，鄉(xiāng)郵員每日打卡率達到95%以上，全市普遍服務監(jiān)管邁出了從人工監(jiān)管向技術監(jiān)管的第一步。強化機要通信監(jiān)管，在國家郵政局機要通信監(jiān)管檔案集中評議中，XX排名由2018年第XX名提升到第XX名，XX局全國地市并列第三。推動郵政綜合服務平臺建設，全市所有旗縣網(wǎng)點均可以代開稅務發(fā)票、代辦交管業(yè)務，XX個旗縣（市）的郵政企業(yè)進駐政務服務大廳。《人民日報》當日見報旗縣從XX個增加到XX個。對快遞新業(yè)務、新模式堅持包容審慎的監(jiān)管原則，全市核實認定“三新”企業(yè)XX家；開展快遞市場法人主體信用評定，實施“放心消費工程”。開展“三不”治理，離地設施鋪設率明顯提升。在各盟市局和企業(yè)的大力支持下，XX郵政管理微信公眾號“七一”上線運營，目前關注用戶已達XX余人。市局辦公樓維修改造工程與綠盾工程建設、安全中心組建同步規(guī)劃、同步推進，確保前期協(xié)調(diào)、設計施工、項目管理的每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容都合法合規(guī)、有據(jù)可查。在保證質(zhì)量和安全的前提下，實現(xiàn)了當年工程當年完工的目標。
