目錄 1.X區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的做法與成效........................ 2.X區(qū)流動(dòng)黨員管理工作情況匯報(bào)............................。
目錄
1.X區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的做法與成效........................
2.X區(qū)流動(dòng)黨員管理工作情況匯報(bào)............................
3.X縣流動(dòng)黨員服務(wù)管理情況匯報(bào)............................
4.X市流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作情況匯報(bào)........................
5.X縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況匯報(bào)........................
6.X市流動(dòng)黨員管理工作匯報(bào)...............................
7.鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況匯報(bào)
8.縣流動(dòng)黨員管理工作報(bào)告
9.流動(dòng)黨員教育服務(wù)管理工作的情況匯報(bào)
10.全鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育服務(wù)管理工作的情況匯報(bào)
加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)流動(dòng)黨員管理，發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)企業(yè)回報(bào)家鄉(xiāng)的先鋒模范作用，X區(qū)采取積極有效措施，全面及時(shí)地掌握全區(qū)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)及特點(diǎn)，為進(jìn)一步創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制提供了依據(jù)。X區(qū)目前共有在外流動(dòng)黨員X名，無流入黨員，X年無未流出黨員，生活困難流動(dòng)黨員X人，X年春節(jié)慰問生活困難流動(dòng)黨員X人，雙向共管的流動(dòng)黨員X名。
一、流動(dòng)黨員現(xiàn)狀及原因分析
從全區(qū)流動(dòng)黨員隊(duì)伍來看，呈現(xiàn)X個(gè)特點(diǎn)：一是流動(dòng)黨員數(shù)量增多，個(gè)體去向難掌握。全區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員從X年的X人增加到現(xiàn)在的X人，且呈逐年上升之勢(shì)。黨員外出前不向黨組織報(bào)告，與原黨支部聯(lián)系不經(jīng)常，取得聯(lián)系的流動(dòng)黨員也可能因?yàn)殡娫捥?hào)碼變更又失去聯(lián)系,因此，黨組織很難及時(shí)掌握外出黨員的動(dòng)向。二是流動(dòng)黨員頭腦靈活，少部分黨員組織觀念淡化。大部分流動(dòng)黨員年富力強(qiáng)，素質(zhì)相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)頭腦活，有一技之長。然而由于長期不和組織聯(lián)系，少部分黨員黨性觀念減弱，組織觀念淡化。一些流動(dòng)黨員長期不參加組織生活，不做黨組織分配的工作，不履行黨員義務(wù)，甚至長期不繳納黨費(fèi)，從而游離于黨組織管理教育之外。三是流動(dòng)范圍更廣，很多單位黨組織不健全。外出黨員的流動(dòng)范圍已從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向全國各地，分布的行業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，黨員在工作單位之間流動(dòng)頻繁，而部分外資、私營企業(yè)尚未建立健全黨組織，使得一些流動(dòng)黨員在外找不到黨組織，管理上存在盲區(qū)。
二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理采取的主要做法
X、規(guī)范教育模式。提高流動(dòng)黨員的自身素質(zhì)和增強(qiáng)他們的黨性觀念，是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的前提。X區(qū)高度重視流動(dòng)黨員的行前教育和返鄉(xiāng)培訓(xùn)，每年冬季年底或春節(jié)過后，基層黨支部便有重點(diǎn)地針對(duì)有外出意向的黨員進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，切實(shí)做好他們的思想政治工作，明確要求外出黨員在出行前到支部填好登記卡，流動(dòng)期間定期聯(lián)絡(luò)，每季度寫一份思想?yún)R報(bào)，每半年提供一條信息。在外出黨員春節(jié)返鄉(xiāng)期間，由所在支部組織集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容貼近他們的思想、工作和生活，著重抓好《黨章》、實(shí)用技術(shù)、黨紀(jì)國法等教育，力求切合實(shí)際、學(xué)以致用。通過教育培訓(xùn)，使流動(dòng)黨員“五牢記”，即牢記黨員稱號(hào)、牢記黨性觀念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀(jì)國法、牢記家鄉(xiāng)建設(shè)，以此增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和歸屬感、責(zé)任感、使命感。
X、創(chuàng)新管理機(jī)制。全區(qū)結(jié)合實(shí)際建立了適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)的管理機(jī)制。一是建立一對(duì)一聯(lián)系制度。選擇一批政治素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的黨員干部每人聯(lián)系一名外出黨員，把外出黨員與黨組織的聯(lián)系變?yōu)榕c黨員個(gè)體之間的聯(lián)系，建立聯(lián)系責(zé)任制度。要求外出流動(dòng)黨員通過電話、書信等方式與黨組織主動(dòng)聯(lián)系，每月匯報(bào)一次思想工作情況，每季度寫一份思想?yún)R報(bào)，年末交一份全年思想工作情況總結(jié)和參加一次黨內(nèi)民主評(píng)議工作。這種一對(duì)一的管理模式，拉近了流動(dòng)黨員和黨組織的距離，讓流動(dòng)黨員深切感受到自己是組織中的一員，逐漸由過去的“被動(dòng)”聯(lián)系黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“主動(dòng)”聯(lián)系黨組織，更加積極地參加組織活動(dòng)。二是實(shí)行持證管理制度。X區(qū)委組織部將外出黨員全部登記造冊(cè)，由支部出證明，鄉(xiāng)黨委、辦事處黨工委登記備查，登記與《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行，確保將證件交到每個(gè)外出流動(dòng)黨員手中，并每年對(duì)該證進(jìn)行審核。流動(dòng)黨員憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。三是實(shí)行管理報(bào)告制度。基層黨支部每季度向鄉(xiāng)黨委和辦事處黨工委匯報(bào)一次外出黨員動(dòng)態(tài)，鄉(xiāng)黨委和辦事處黨工委每半年向區(qū)委組織部匯報(bào)一次外出黨員動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)流動(dòng)黨員管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，遇到問題及時(shí)研究解決。四是優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，建立流動(dòng)黨員社會(huì)化管理機(jī)制。搞好流動(dòng)黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。要把流動(dòng)黨員管理寓于服務(wù)之中，廣泛開展“進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心”等活動(dòng)，切實(shí)幫助他們解決家庭以及外出務(wù)工中實(shí)際困難，使流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到黨組織的存在和溫暖，自覺服從黨組織管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力和吸引力。
X、搭建活動(dòng)平臺(tái)。針對(duì)流動(dòng)黨員素質(zhì)較高，以青壯年為主這一特點(diǎn)，積極利用生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)搭建平臺(tái)。即在春節(jié)、五一、七一、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，采取一些小型、靈活的方式過組織生活，如舉辦座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，組織他們談心，主動(dòng)了解外出黨員思想狀況，思想動(dòng)向，使他們外出不忘家鄉(xiāng)，心系黨組織。同時(shí)根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位、行業(yè)和社區(qū)互動(dòng)等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨員的活動(dòng)就開展到那里，不斷強(qiáng)化增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感，從而增強(qiáng)了外出流動(dòng)黨員服務(wù)企業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)的積極性。
三、主要成效
X、建立了流動(dòng)不流失的組織制度。針對(duì)流動(dòng)黨員的實(shí)際情況，強(qiáng)化了對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，從健全組織著手，建立了流動(dòng)黨員流而不散、流而不亂的組織制度。督促外出黨員及時(shí)編入當(dāng)?shù)氐狞h組織，實(shí)實(shí)在在地過上組織生活；組建新家，構(gòu)筑黨組織和黨員之間穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)溝通渠道。
X、激發(fā)了流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不忘本的熱情。針對(duì)流動(dòng)黨員致富本領(lǐng)較強(qiáng)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)其發(fā)揮作用，收到了較好效果。一是發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾致富。許多黨員致富不忘家鄉(xiāng)，較好地發(fā)揮了黨員的傳、幫、帶作用。如X石化總廠宏達(dá)化纖廠廠長崔躍就是辦事處轄區(qū)黨員，他的企業(yè)為X余名X區(qū)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。二是發(fā)揮“橋梁”作用，提供致富信息，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全區(qū)外出流動(dòng)黨員及時(shí)為家鄉(xiāng)提供致富信息達(dá)X余條，取得實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的有X余條。三是發(fā)揮“回流”作用，活躍了本地經(jīng)濟(jì)。去年以來，X社區(qū)部分流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)、磚瓦窯場(chǎng)、化工廠等，X區(qū)X印刷廠廠長趙華毅便是回流潮中的一員，他的印刷廠年產(chǎn)值X萬元以上，就近招聘了數(shù)名下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的同時(shí)，也繁榮了經(jīng)濟(jì)。
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)深化，特別是社會(huì)生活的多樣性，使廣大基層黨員的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍的合理流動(dòng)已成為新的歷史條件下黨的組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，這就給黨員的教育管理提出了新的要求。在近幾年流動(dòng)黨員管理中，X區(qū)雖然通過抓基層組織建設(shè)，健全基層黨的組織，發(fā)放流動(dòng)黨員證、實(shí)行流動(dòng)黨員登記制和流動(dòng)黨員跟蹤評(píng)議制等方式加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，取得了一定的實(shí)效，但面對(duì)新形勢(shì)、新問題，流動(dòng)黨員管理工作仍然存在不少的問題亟待研究解決。
一、X區(qū)流動(dòng)黨員主要特點(diǎn)和趨勢(shì)：
（一）從數(shù)量看流動(dòng)黨員總數(shù)不多，但覆蓋面比較廣。X區(qū)總面積X平方公里，現(xiàn)有人口X萬人，其中農(nóng)村人口X萬人。全區(qū)共有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，X個(gè)街道辦事處，X個(gè)村級(jí)黨組織，X個(gè)社區(qū)黨組織，X個(gè)非公有制企業(yè)黨組織，X名黨員。全區(qū)流動(dòng)黨員X名，占黨員總數(shù)的X％，其中農(nóng)民黨員有X名，退休干部黨員X名，社區(qū)居民（下崗職工）X人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的X人，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的X人，其它性質(zhì)的X人。
（二）從流向看主要從農(nóng)區(qū)流向城區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)，農(nóng)民流動(dòng)黨員占流動(dòng)黨員總數(shù)的X%；
（三）從流動(dòng)目的看大部分是以外出務(wù)工經(jīng)商為目的，呈季節(jié)性流動(dòng)，夏秋兩季流量明顯高于冬春兩季；
（四）流入地相對(duì)分散，遠(yuǎn)至北京、四川、深圳、烏魯木齊,近至鄭州,本市乃至本區(qū)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
（五）大部分流動(dòng)黨員是青壯年，具有一定社會(huì)閱歷、技術(shù)和經(jīng)營管理水平，頭腦比較靈活、思維比較敏捷。
二、存在的問題及原因分析
（一）流動(dòng)黨員去向難以把握
據(jù)調(diào)查：流動(dòng)黨員中出發(fā)前向黨組織匯報(bào)的占X％，外出后能與原黨組織主動(dòng)保持聯(lián)系的也只占X%，少部分流動(dòng)黨員外出后處于“斷線”狀況，本人及其家庭都不與黨組織保持聯(lián)系，基層黨組織很難掌握他們的具體流向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。究其原因：主要是一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理跟不上，忽視了流動(dòng)黨員對(duì)整個(gè)黨員隊(duì)伍的影響，黨組織凝聚力不強(qiáng)，以致于少部分黨員黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性很差，來去自由。此外，還有部分黨員因家庭困難而出務(wù)工，黨組織缺乏對(duì)其關(guān)心支持，生活負(fù)擔(dān)重，情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，故意疏遠(yuǎn)黨組織。
（二）流動(dòng)黨員組織活動(dòng)難以開展
大部分流動(dòng)黨員活動(dòng)地點(diǎn)不固定，不是找不到，就是回不來，無法參加原黨支部的組織生活，就是偶爾回家，也是來去匆匆，無暇顧及組織活動(dòng)，不能正常參加組織生活。有的流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員不聞不問，多數(shù)流動(dòng)黨員無法參加從業(yè)地黨組織活動(dòng)；更有一部分流動(dòng)黨員故意隱瞞身份，怕暴露黨員身份，受約束多，影響自己掙錢，成為“隱性黨員”，導(dǎo)致外出期間黨組織脫管，黨員教育培訓(xùn)更是難以落實(shí)。
（三）流動(dòng)黨員管理措施難以到位
少數(shù)基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理措施，特別是黨員流動(dòng)高峰前夕，不做教育管理工作，致使部分流動(dòng)黨員成為“三不”黨員、“口袋”黨員，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的流動(dòng)黨員，由于不少新的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不重視或者黨的組織不健全，在管理上適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)無法落實(shí)；有的流動(dòng)黨員正處在考察期，外出前后既不匯報(bào)又不聯(lián)系，或不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以至于黨組織對(duì)其外出期間表現(xiàn)難以把握，培養(yǎng)考察難以落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難以辦理。
（四）流動(dòng)黨員的作用難以發(fā)揮
流動(dòng)黨員長時(shí)間遠(yuǎn)離黨組織，得不到黨組織的教育幫助，加之少數(shù)黨員自我約束能力差，易受不良環(huán)境的影響，特別是一些政治素質(zhì)不高、立場(chǎng)不堅(jiān)定的流動(dòng)黨員，經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，重經(jīng)濟(jì)收入輕思想建設(shè)，放松了對(duì)自己的要求，混同于一般群眾，放任自流。
三、我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的做法
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好流動(dòng)黨員教育管理的緊迫性。流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常出門在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。管理和利用好這一群體，通過發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學(xué)先趕優(yōu)，提高整體素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，因此，我們要求基層黨組織消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和管理上的盲區(qū)，從根本上充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的必要性，把流動(dòng)黨員的教育管理做為黨的組織建設(shè)工作的一件大事來抓，按有利于流動(dòng)黨員管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用以及簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效的原則，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的教育管理，健全目標(biāo)責(zé)任制。
（二）嚴(yán)格管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。一是建全流動(dòng)黨員申請(qǐng)登記制度。黨支部在流動(dòng)黨員外出前后負(fù)責(zé)對(duì)其基本情況、流動(dòng)原因、去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間、作用發(fā)揮等進(jìn)行登記造冊(cè)，以便黨組織隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立專人聯(lián)系制度，凡外出流動(dòng)黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)員通過書信、電話等方式主動(dòng)了解流動(dòng)黨員情況并督促其定期向黨組織匯報(bào)思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費(fèi)。三是堅(jiān)持完善組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。對(duì)流動(dòng)時(shí)間在X個(gè)月以上，地點(diǎn)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員，可及時(shí)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織；對(duì)流動(dòng)時(shí)間在X—X個(gè)月或流動(dòng)時(shí)間在X個(gè)月以上，但無固定地點(diǎn)或一時(shí)無法找到流入地黨組織的，可出具黨員證明信或發(fā)放流動(dòng)黨員證，介紹其就近參加組織活動(dòng)；四是建全流動(dòng)黨員鑒定制度。流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)前，流入地黨組織應(yīng)對(duì)該黨員流動(dòng)期間的具體表現(xiàn)和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評(píng)議流動(dòng)黨員的重要依據(jù)。對(duì)流出的預(yù)備黨員，流入地黨組織要負(fù)責(zé)按季度培養(yǎng)考察并及時(shí)寄回培養(yǎng)考察意見，對(duì)流入地?zé)o黨組織的，原黨支部要采取專人培養(yǎng)考察和個(gè)人主動(dòng)思想?yún)R報(bào)相結(jié)合的方式開展培養(yǎng)活動(dòng)，黨支部要對(duì)外出流動(dòng)黨員安排一定的工作任務(wù)，使其在外出期間有責(zé)任、有壓力，有目標(biāo)，使流動(dòng)黨員流動(dòng)期間不脫管，解決流動(dòng)黨員“無人管無人問”的問題；五是對(duì)個(gè)別在外出期間思想退化，表現(xiàn)惡劣，經(jīng)黨組織多次教育仍不悔改的流動(dòng)黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定予以組織處理，嚴(yán)重者要做出勸退或除名處理。
（三）健全基層黨組織，明確職責(zé)，使流動(dòng)黨員都能在黨的組織內(nèi)開展活動(dòng)。一是形成區(qū)委組織部、基層黨（工）委、黨支部三級(jí)管理的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，做到職責(zé)明確、組織健全、管理到位，特別是流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)防流動(dòng)黨員外出期間脫管；二是進(jìn)一步健全新經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織機(jī)構(gòu)，明確其上級(jí)黨組織管理機(jī)構(gòu)，通過系統(tǒng)管理、區(qū)域管理，行業(yè)管理不斷增大基層黨組織覆蓋面，使新的經(jīng)濟(jì)組織都能歸口管理，解決好因黨組織覆蓋不廣而帶來黨組織管理的盲區(qū)，讓流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地都找到黨的組織，杜絕出現(xiàn)組織關(guān)系無人接，組織生活無處去，想交黨費(fèi)無人收，談心交心無人聽的現(xiàn)象。三是健全完善社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作。采取“屬地管理，動(dòng)態(tài)管理，雙重管理”的方法加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，保證流動(dòng)黨員權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施。
（四）實(shí)施“溫暖”工程，切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作。流動(dòng)黨員在外活動(dòng)，思想上難免表現(xiàn)出一些復(fù)雜性和矛盾性，本人及其家庭會(huì)遇到這樣或者那樣的實(shí)際困難，基層黨組織要從流動(dòng)黨員的思想實(shí)際和困難出發(fā)，從政治上，生活上、工作上、思想上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，解除他們的實(shí)際困難和后顧之憂。在評(píng)先評(píng)優(yōu)上，要克服以往偏視流動(dòng)黨員的做法，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員作用，發(fā)揮其特長，積極認(rèn)真地選樹一定數(shù)量的流動(dòng)黨員代表進(jìn)行表彰，既讓他們感受到一種榮譽(yù)和溫暖，又有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。通過交流聯(lián)系和一定的組織活動(dòng)，讓他們能時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷，從而保持和增強(qiáng)黨組織凝聚力和親和力，使流動(dòng)黨員自覺服從黨組織管理，變被動(dòng)聯(lián)系為主動(dòng)聯(lián)系。
（五）增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性，選準(zhǔn)載體，引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。在制定黨員年度目標(biāo)管理內(nèi)容時(shí)，緊緊抓住流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、信息多、觀念新的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)流動(dòng)黨員的考核內(nèi)容，既要求他們?cè)谕庾窦o(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵(lì)他們帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)，黨組織每年要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，借流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開黨員座談會(huì)，在與流動(dòng)黨員談心交心、介紹本地情況的同時(shí)，從流動(dòng)黨員中選樹典型，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的參考建議，配合家鄉(xiāng)拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾共同致富，通過一定的載體，發(fā)揮好流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。
（六）轉(zhuǎn)發(fā)了中組部《關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證>和<中國共產(chǎn)黨員組織關(guān)系介紹信>修訂式樣的通知》，新的式樣從X年X月X日起實(shí)行。這是適應(yīng)新形勢(shì)要求加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行長效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織體系、鞏固黨的組織基礎(chǔ)有著十分重要的意義。X年新春佳節(jié)，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員回家過年，各級(jí)黨組織抓住這一有利時(shí)機(jī)，做好了《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放工作，按照中組部和省、市委組織部相關(guān)要求，做好了以下工作：
一是對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次全面摸底登記。各基層黨委把這次《活動(dòng)證》發(fā)放工作與提高黨員管理工作水平結(jié)合起來，以發(fā)證為契機(jī)，進(jìn)一步了摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，登記造冊(cè)，建立起流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳,夯實(shí)了黨員管理基礎(chǔ)工作；
二是完成了《活動(dòng)證》的領(lǐng)取發(fā)放工作。各基層黨委為所屬所有基層黨組織進(jìn)行統(tǒng)一編碼，全部領(lǐng)取《活動(dòng)證》，確保了春節(jié)前發(fā)放至村（社區(qū)）黨支部和有流動(dòng)黨員的其他基層黨支部，各有關(guān)黨支部在春節(jié)期間將統(tǒng)一編號(hào)并加蓋基層黨委印章的《活動(dòng)證》發(fā)放給流動(dòng)黨員；
三是以發(fā)放《活動(dòng)證》為契機(jī)進(jìn)行了一次黨員意識(shí)教育。把這次《活動(dòng)證》發(fā)放工作與搞好黨員教育結(jié)合起來，采取適當(dāng)形式對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次黨性觀念和黨的紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)。把發(fā)證工作與關(guān)心愛護(hù)流動(dòng)黨員結(jié)合起來，深入了解了流動(dòng)黨員在工作生活中的實(shí)際困難并給予力所能及的幫助，結(jié)合春節(jié)慰問生活困難黨員一并進(jìn)行發(fā)證工作。
近年來，隨著大批富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，黨員流動(dòng)日趨頻繁，截止目前，我縣共有流出黨員X名，流入黨員X名，沒有生活十分困難的流動(dòng)黨員。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，確保黨員流動(dòng)到哪里，哪里就有黨的組織，就有黨的活動(dòng)，我縣堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)全縣流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，積極探索，采取多種有效形式，確保外出務(wù)工黨員流動(dòng)不流失。
一、高度重視，明確責(zé)任
縣委成立了由縣委常委、組織部長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，分析研究流動(dòng)黨員管理工作?？h委書記高維勛經(jīng)常聽取匯報(bào)，并赴流入地參加X流動(dòng)黨員座談會(huì)，了解他們工作和生活情況，幫助解決實(shí)際問題?？h委組織部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的意見》，印發(fā)了《關(guān)于在流動(dòng)員中建立黨的組織發(fā)揮黨組織和黨員作用的意見》，把此項(xiàng)工作納入年度黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，建立了工作臺(tái)帳和各種檔案，組織專門力量，對(duì)流動(dòng)黨員狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，共發(fā)放調(diào)查摸底表X余份，基本做到了“六清”，即黨員的基本情況清、外出時(shí)間清、從事職業(yè)清、流動(dòng)地址清、聯(lián)系電話清、黨費(fèi)收繳情況清。縣委組織部對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行“月報(bào)制”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向組織部上報(bào)一次流動(dòng)黨員情況，定期不定期檢查督促工作落實(shí)情況，并針對(duì)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)的實(shí)際，注重調(diào)研，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成流動(dòng)黨員管理的有效機(jī)制。
二、健全制度，強(qiáng)化管理
X、靈活設(shè)置黨組織。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員我們按照便于指導(dǎo)、有利管理的原則，探索出“鄉(xiāng)籍會(huì)＋黨組織”的管理模式，靈活設(shè)置黨組織。在同一地區(qū)有X名以上正式黨員的，及時(shí)建立了流動(dòng)黨組織，并選配好黨組織負(fù)責(zé)人；對(duì)于暫不具備設(shè)置黨組織條件的，根據(jù)情況設(shè)置黨小組或建立黨員聯(lián)絡(luò)站，選派黨建聯(lián)絡(luò)員，流出黨員覆蓋面達(dá)到了X%以上。截止目前，已建立黨支部X個(gè)，黨小組X個(gè)，聯(lián)合支部X個(gè)，確定黨建聯(lián)絡(luò)員X人。
X、規(guī)范流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。對(duì)外出時(shí)間在X個(gè)月以上、所去地點(diǎn)固定的黨員，我們及時(shí)轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系；對(duì)外出在X個(gè)月以內(nèi)無固定地點(diǎn)但無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都為其發(fā)放了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；對(duì)我縣在該地建立有流動(dòng)黨組織或黨小組的，掛靠在黨組織或黨小組中。
X、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。一是出入登記制。黨員外出前向所在黨支部請(qǐng)假并填寫《流動(dòng)黨員登記表》，講明外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從事行業(yè)以及聯(lián)系方式，辦理能證明其黨員身份的有關(guān)手續(xù)；黨員外出返回后，也及時(shí)向黨組織報(bào)到。二是定期聯(lián)系制。流動(dòng)黨組織或黨小組要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建立固定的聯(lián)絡(luò)方式，定期匯報(bào)工作開展情況。黨員外出期間，每季度以電話、書信等方式向所在黨支部匯報(bào)一次思想、工作、生活情況，每年年度向支部遞交一份書面總結(jié)。組織部通過定期到黨員比較集中的流入地召開座談會(huì)、寄發(fā)信箋等形式與流出黨員聯(lián)系，鼓勵(lì)他們積極投身到流入地發(fā)展中去，去年“七一”前夕，縣委組織部為流動(dòng)黨員寄信X封（內(nèi)容包括給流動(dòng)黨員的一封信、“三會(huì)一課”制度、《黨章》、本黨組織通訊地址一覽表等），使他們感受到了黨組織的溫暖。鄉(xiāng)村黨組織通過各種渠道保持與流出黨員的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)精神，了解黨員的思想狀況、工作和生活情況。三是實(shí)行“雙向雙管”制。“雙向雙管”即由縣委組織部根據(jù)全縣流動(dòng)黨員的分布情況與流入地黨委組織部門簽訂雙向雙管協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)向黨員流入黨組織通報(bào)流動(dòng)黨員的有關(guān)信息，并督促流動(dòng)黨員及時(shí)與流入地黨組織取得聯(lián)系，主動(dòng)參加組織生活，自覺接受流入地黨組織的管理；流入地黨組織及時(shí)將流入黨員編入相應(yīng)的支部和黨小組，負(fù)責(zé)日常管理，定期反饋在務(wù)工地的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。四是嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)議。對(duì)于外建支部的黨員，每年由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人到流入地進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，組織開展民主評(píng)議工作；對(duì)于未建支部的流動(dòng)黨員由所在支部負(fù)責(zé)考評(píng)，根據(jù)具體情況單獨(dú)安排在春節(jié)或農(nóng)忙流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)時(shí)間集中進(jìn)行，通過當(dāng)面聽取思想?yún)R報(bào)，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和流入地黨組織反饋的情況進(jìn)行評(píng)議。對(duì)長期脫離組織、不履行義務(wù)、不參加流入地黨組織生活的黨員視情節(jié)給予處理。通過強(qiáng)化措施，使流動(dòng)黨員的管理由“無序到有序”轉(zhuǎn)變。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)家鄉(xiāng)
流動(dòng)黨員一般以中青年為主，文化層次相對(duì)較高，且大多流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市和地區(qū)。經(jīng)過在外務(wù)工，使他們眼界開闊、頭腦靈活、信息靈通，學(xué)習(xí)和掌握了一些先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用致富技術(shù)，積累了一定的資金。鄉(xiāng)村黨組織充分利用這些有利因素，采取思想上引導(dǎo)、政策上優(yōu)惠、程序上簡(jiǎn)化等辦法，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持流動(dòng)黨員帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成流動(dòng)黨員的“回歸”效應(yīng)。積極在流動(dòng)黨員中廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)流動(dòng)黨員每年至少給家鄉(xiāng)群眾帶回一條致富信息，傳授一項(xiàng)致富技術(shù)，給所在黨支部提一條合理化建議，并幫扶一個(gè)農(nóng)村特困戶，爭(zhēng)做一名奉獻(xiàn)于社會(huì)、造福于鄉(xiāng)里的新時(shí)代農(nóng)村黨員?；顒?dòng)開展以來，流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供致富信息X余條，提建議X余條，河底鄉(xiāng)元村村黨員魏成濤X年X月赴北京打工，從果蔬批發(fā)做起，個(gè)人資產(chǎn)已達(dá)X萬元。他致富不忘家鄉(xiāng)人，X年他回鄉(xiāng)帶領(lǐng)X名農(nóng)村青年和他一起到北京，有些人隨他做起蔬菜生意，有些人在他開的酒店里打工；他還先后X次到山東煙臺(tái)考察櫻桃種植，回鄉(xiāng)后在鄉(xiāng)政府的大力支持下，搞起了X畝櫻桃種植基地，并積極帶領(lǐng)村民脫貧致富，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
四、解決困難，做好幫扶
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建立了流動(dòng)黨員幫扶制度，定期到流動(dòng)黨員家庭走訪，指定有聯(lián)系條件和能力的黨員與其結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助流動(dòng)黨員的家庭解決生產(chǎn)、生活方面的困難。特別是農(nóng)忙季節(jié)要成立幫扶小組，幫助搶收搶種，解除流動(dòng)黨員的后顧之憂，激勵(lì)他們安心創(chuàng)業(yè)。目前全縣已結(jié)成“一對(duì)一、一對(duì)多”幫扶對(duì)子X余對(duì)，成立幫扶小組X個(gè)，解決了流動(dòng)黨員家庭的生產(chǎn)生活困難。
存在的問題：
X、組織難運(yùn)作。流動(dòng)黨員基本上是在外地，只有春節(jié)、清明節(jié)等大節(jié)日才回家，一年回家一、兩次，或者幾年才回家一次，來去匆匆，對(duì)他們的組織生活開展運(yùn)作存在困難。X活動(dòng)難開展。由于分布太散，逢年過節(jié)回家的流動(dòng)黨員不多，鄉(xiāng)黨委每次想集中座談、開會(huì)培訓(xùn)都比較難。
