本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！新起點 新征程 新跨越以全新的姿態(tài)推動X新一輪發(fā)展——在全縣務虛工作會上的講話 同志們：在X經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，今天，。
——在全縣務虛工作會上的講話
同志們：
在X經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時間召開全縣工作務虛會，這是X在新的起點上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會、集中調(diào)研會，也是一次問診發(fā)展的獻計獻策會。安排這次會議，主要是出于四個方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認識“昨天”，進一步增強發(fā)展的信心；二是讓我們更加清楚地分析前進中的問題，進一步增強發(fā)展的恒心；三是讓我們更加準確地把握形勢，進一步增強發(fā)展的決心；四是讓我們更加清晰地明確方向，進一步增強發(fā)展雄心。今天會議的主要內(nèi)容就是：以“新起點、新征程、新跨越，推動X新一輪發(fā)展”為主題，深化事關X發(fā)展的一些重大問題的認識和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達成共識。下面，結(jié)合當前的形勢和今后一段時期的工作，我在這里作一個講話，僅僅是一個不作定論的發(fā)言，請同志們提出寶貴意見。
一、站位全局，把握大勢，進一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認識
近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，X已經(jīng)形成了較為堅實的發(fā)展基礎?？梢哉f，目前X的發(fā)展正處在一個新的歷史拐點上。要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對“新起點、新征程、新跨越”的認識，以認識的高度統(tǒng)一推動X新一輪發(fā)展。
第一，回顧過去看變化，進一步統(tǒng)一對“新起點”的認識。回顧近些年來，縣委、縣政府帶領全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強，奮進跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新佳績。201X年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破X億元，是201X的X倍；財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了X和X個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為X:X:X。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省X個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點推進的X個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達X家；油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務進農(nóng)村示范縣。再展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎建設，建成了X森林公園，推進了新X國道改線、X公路擴建等重大項目，以這些項目建設為契機，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為X平方公里；以“全省美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”為契機，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，形成了一批百強中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到X元、X元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無”目標?；仡欉^去看變化，今天的X，政通人和，風清氣正，已經(jīng)站到一個新的起跑線上，已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，已經(jīng)進入了爭先進位的快車道、加快發(fā)展的超車道。
第二，分析比較看問題，進一步統(tǒng)一對“新征程”的認識。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但X它的短板短在哪里呢？我認為，要清醒認識到“五個方面”的短板：一是X基礎“短就短在總量不大”上。從201X年的情況來看，我們經(jīng)濟指標占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標，分別占全市總量的X%、X%、X%和X%。按全縣X萬人口計算，我們?nèi)h總?cè)丝谡既?/span>X萬人口的比重為X%，但主要經(jīng)濟指標占全市的比重均低于這個比例，說明我們的經(jīng)濟總量依然不大，加快發(fā)展的任務十分艱巨。二是X經(jīng)濟“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財政總收入為X億元，總量還可以，雖然財政總收入占GDP比重連年提升，達到了X%的新高，然而，X%的比重，不但遠遠低于全國X%、全省X%、全市X%的比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平；稅收占財政總收入的比重我們是X%，全省市X%，全市是X%，可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠遠落后于全市平均水平。全縣人均GDPX萬元，僅僅是全市和X縣的一半左右；人均財政總收入X萬元，比全市少X萬元，比X分別低X、X萬元，排全省X位，這說明我們經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是X產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為X：X：X，與全市三產(chǎn)結(jié)構X：X：X全省三產(chǎn)結(jié)構X：X：X相比，說明我縣農(nóng)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；說明我縣工業(yè)經(jīng)濟總量少、規(guī)模小、實力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象；說明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯，“做優(yōu)結(jié)構、做精農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做活服務業(yè)”仍然是今后的主要任務。四是X發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒有項目支撐，就沒有發(fā)展后勁，也就沒有經(jīng)濟增長。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項目，但真正見效快、帶動大、效益好的項目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們在項目建設、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前X強的納稅大戶基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔。今年眼年就過去了，真正落戶的大項目基本沒有。五是X環(huán)境“短就短在作風不強”上。X過去的成績源于全縣干部的真抓實干、立說立行，X今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現(xiàn)象，還有“沒有利益不沾邊、當辦不辦拖半年”的歪風，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進的“攔路虎”、奮進的“絆腳石”。長此以往，X科學發(fā)展、加快發(fā)展永遠是一句口號、永遠是一句空話。
第三，展望未來看潛力，進一步統(tǒng)一對“新跨越”的認識。應當看到，當前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機遇。在改革創(chuàng)新深入推進和宏觀政策效應不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國GDP增速達到了X%，高于X%的預期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，這說明全國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對接“一帶一路”、加快X一體化、X一體化建設的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看X、放眼全局看X、跳出X看X，經(jīng)過多年的建設和積累，特別是在“十三五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎設施逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟逐項前移。從周邊X個縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、財政總收入、社會消費品零售總額等X項均高于X，固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等X項高于X縣。GDP、社會消費品零售總額分別居全省第X、X位。同時，培養(yǎng)鍛煉了一支作風務實、能力較強、團結(jié)干事的領導班子和干部隊伍，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。像我們平時所說的“七個一”，在市場占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。再加上X自古崇文重商，現(xiàn)在有近X萬人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是X最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對前所未有的機遇，我們必須做到敢于擔當、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責任感和使命感，敢與強的比，敢向高的攀，擔負起推動X又好又快發(fā)展的歷史重任。
二、科學謀劃，把握關鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點
今天是務虛會，更是一個務實的會。在總結(jié)過去成績、分析當前形勢的基礎上，我們應該進一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標，研究推進的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進，推動X發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關同志進行了深入座談、深刻思考，在這個基礎上，對今后X的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個溝通，今后X發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進四角、建設四縣，打造引領全縣發(fā)展的X合作示范區(qū)，實現(xiàn)X發(fā)展爭先進位、全省排位大幅前移”。
總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎上，在近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成果上，牢牢把握、對接和融入X一體化、環(huán)鄱陽湖城市群、X大都市圈，進一步楊優(yōu)成勢、揚長補短，打造X發(fā)展的新高地。二是適應新常態(tài)，就是深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構，實現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構的全方位提升。三是爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就是發(fā)揮我縣在X資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機制體制，爭第一、創(chuàng)唯一，以黨風帶政風促民風，形成風清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設四角、打造四縣”奠定更加堅實的基礎。四是實現(xiàn)新發(fā)展。就是堅持以“五大發(fā)展理念”為指導，全面或超額完成“十三五規(guī)劃”確定的預期目標，使X發(fā)展水平更高、綜合實力更強、發(fā)展后勁更足。
總方向是推進“四角”：就是圍繞建設X合作示范區(qū)這個中心，以XX為依托，建設園區(qū)發(fā)展“金三角”。以創(chuàng)建省重點園區(qū)為目標，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展XXX，圍繞投資拉動、產(chǎn)業(yè)促動、創(chuàng)新驅(qū)動，進一步明確發(fā)展定位，增強發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區(qū)三園、一核兩翼”的園區(qū)發(fā)展新格局。建設生態(tài)X“綠三角”。以XX等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分挖掘、利用、開發(fā)X資源，以X種養(yǎng)為依托，以X加工為支撐，以X開發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打造集X產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設商貿(mào)繁榮“銀三角”?？h城依托高鐵經(jīng)濟帶來的契機，以XX區(qū)為重點，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務區(qū)，打造X“外灘”；以X為支點，加快引進知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設城鎮(zhèn)集聚“特三角”。對接融入大X都市圈，策應對接“X一體化”戰(zhàn)略，以X等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分利用“X大道”建設機遇，突出X“金三角集鎮(zhèn)群”，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連，打造X合作的橋頭堡。
總目標是建設“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、繁榮商業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達到X:X:X，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全縣森林覆蓋率達到X%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到X%以上，縣城空氣質(zhì)量達到國家二級標準以上天數(shù)占X%以上，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進南北路網(wǎng)對接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平?？h城規(guī)劃區(qū)面積達到X平方公里，城區(qū)人口達到X萬，全縣城鎮(zhèn)化率提高到X%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和公共服務體系，全面完成扶貧攻堅任務。到十三五末，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，力爭GDP突破X億元，財政總收入突破X億元，累計固定資產(chǎn)投資突破X億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到X元，農(nóng)村人均可支配收入達到X元，人均GDP突破X萬美元大關，與X同步建成小康社會。
圍繞上述目標，今后，我們要進一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：
（一）堅定不移地“強產(chǎn)業(yè)、強基礎”。X過去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。X要發(fā)展，必須打一場產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強縣之路、富縣之本。今后要從抓點、連線、擴面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：
一是抓點，就是推動工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個層面來考慮：首先是扶強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎好、優(yōu)勢足，抵御市場風險的能力也比較強，我們在扶持上重點要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴張、唱響品牌，走集團化、高端化和大型化的路子，帶動全縣的相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對市場大、潛力好、實力強的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵他們技改擴建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對發(fā)展前景好、市場活力強、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項政策，在人才引進、環(huán)評審批、項目申報、貼息貸款、技改擴建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過“保姆式”的服務、“保鏢式”的愛護，使中小企業(yè)盡快孵化成長為規(guī)模企業(yè)。
二是連線，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級轉(zhuǎn)型”。從我縣實際來看，還是要以“七個一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動“升級-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破X億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以XX等骨干企業(yè)為龍頭，整合XX等相關企業(yè)，強化技術研發(fā)，提升科技含量，通過管理升級、技術改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫(yī)療保健、健康服務、醫(yī)養(yǎng)一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競爭力”為方向，引進高端人才，開發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設備、新工藝、新技術運用，推動鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以XX為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領域延伸，在推動文化繁榮的同時，帶動文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是擴面，就是推動新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個方面入手：先在對接中引進。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號、有征兆。在對接引進新興產(chǎn)業(yè)時候，我們必須加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，必須加強對國家和省市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強對市場需求的調(diào)研，做到有的放矢、無縫對接，在此基礎上結(jié)合X實際，引進一批戰(zhàn)略投資者，引進一批戰(zhàn)略新興項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；后在引進中培育。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；再在培育中壯大。堅持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
