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20230403:發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

2023-04-20 04:30:31 145

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發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 黨的二十大報(bào)告明確指出,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。正確認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還關(guān)系到農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村治理的成效。新型。


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發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告明確指出,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。正確認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還關(guān)系到農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村治理的成效。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“新”體現(xiàn)在其不是傳統(tǒng)“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì),而是產(chǎn)權(quán)明晰、成員清晰、權(quán)能完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),目的是激活農(nóng)村各類要素潛能,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民相結(jié)合,盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn),補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。本文以河南省**市**區(qū)為例,分析了**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及制約因素,提出了相關(guān)對策建議,以期為其他地區(qū)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供借鑒。

一、**市**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

**區(qū)地處**省東北部,是**市唯一市轄行政區(qū),是**市委、市政府和中原油田總部所在地,總面積***平方公里,耕地*萬畝。轄*鄉(xiāng)*鎮(zhèn)*個(gè)街道辦事處,**個(gè)行政村,既有城中村,又有城郊村,區(qū)情較為復(fù)雜。從2017年起,**區(qū)全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。近年來,每年對全區(qū)**個(gè)行政村進(jìn)行資產(chǎn)核查,2022年共核查村集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)超過**億元,其中集體經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)近兩成。從集體經(jīng)營性資產(chǎn)的存量來看,有集體經(jīng)營性資產(chǎn)的村占近七成。從集體經(jīng)營性收入(含經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益)狀況來看,有集體經(jīng)營性收入的村**個(gè),無集體經(jīng)營性收入的“空殼村”**個(gè),“空殼”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從分紅情況來看,2022年至今僅有*個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅,分紅比例偏低。從全區(qū)集體經(jīng)營性資產(chǎn)的存量、集體經(jīng)營性收入的狀況以及分紅情況來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性、成長性欠缺,收益率偏低,分紅較少。因此,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,應(yīng)作為**區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。

二、**市**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制約因素

(一)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足。部分村干部缺乏經(jīng)營意識,眼界不夠開闊,思想較為保守,開拓創(chuàng)新精神不夠,僅依靠房子、土地收租金,收入來源單一。多數(shù)村莊在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上遠(yuǎn)期無規(guī)劃、近期無項(xiàng)目,發(fā)展模式陳舊落后,一等二靠三要,一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“兩怕”:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體有風(fēng)險(xiǎn),怕給集體造成重大損失,遭群眾指責(zé);二怕困難,由于集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題,過分強(qiáng)調(diào)缺資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足現(xiàn)有的土地資源和勞動力等優(yōu)勢求發(fā)展。

(二)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城中村集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚,發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。如大慶路街道辦事處趙村,抓住發(fā)展機(jī)遇,用足用活政策,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等,既無集體經(jīng)營性資產(chǎn),也無自然資源優(yōu)勢,集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。如岳村鎮(zhèn)牛村、韓莊,孟軻鄉(xiāng)李家村等,既沒有集體經(jīng)營性資產(chǎn),也沒有集體經(jīng)營性收入。

(三)村集體公益性、福利性支出較大。有集體經(jīng)營性收入的村,多承擔(dān)著群眾用水用電、村內(nèi)打掃衛(wèi)生人員工資、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)等支出。除此之外,還為村民繳納社保費(fèi)、發(fā)放節(jié)慶實(shí)物福利等,村內(nèi)開支普遍較大,甚至有些村集體經(jīng)營性收入不夠支付村內(nèi)支出。

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