2023年X縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨的XX大提出的“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”部署要求、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國、全省、全市組織。
為深入貫徹落實(shí)黨的XX大提出的“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”部署要求、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國、全省、全市組織部長(zhǎng)工作會(huì)議的部署，根據(jù)2023年中央一號(hào)文件、省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2023年起，根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)再上新臺(tái)階。2023年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)不低于、兩個(gè)超過”的工作目標(biāo)，暨：村均不低于65萬元，所有村不低于30萬元；50萬元以上強(qiáng)村占比超過60％，100萬元以上的村占比超過15％。
二、發(fā)展措施
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)帶動(dòng)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，落實(shí)新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，擇優(yōu)遴選一批優(yōu)秀村黨組織書記赴滬蘇浙開展“帶入式”“體驗(yàn)式”培訓(xùn)，更新觀念、深化合作，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。推深做實(shí)選派干部紀(jì)實(shí)管理辦法，建立深化“兩個(gè)機(jī)制”（“強(qiáng)本領(lǐng)·促發(fā)展”能力提升機(jī)制、深化“擂臺(tái)比武”機(jī)制），推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”補(bǔ)足發(fā)展差距、拓展發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、提升發(fā)展成效。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)村居優(yōu)化調(diào)整工作。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，堅(jiān)持金融資源優(yōu)先支持，實(shí)行信用主體增加額度、優(yōu)惠利率等政策，優(yōu)先供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，組建“1＋N”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持村集體重點(diǎn)圍繞宣紙書畫紙、茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商“五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，引建符合本村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?？偨Y(jié)推廣好“一村一品”經(jīng)驗(yàn)成效，鼓勵(lì)村集體獨(dú)立或跨村合作建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打造一批產(chǎn)業(yè)支柱明顯、組織運(yùn)行效益較好的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和頭部企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色食品工業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)園“輻射效應(yīng)”，帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙增收。加快拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加速推進(jìn)“農(nóng)村電商＋”“鄉(xiāng)村旅游＋”“經(jīng)營主體＋基地＋農(nóng)戶”等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展休閑養(yǎng)生游、共享農(nóng)場(chǎng)、共享田園等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）深化農(nóng)村制度改革。瞄準(zhǔn)省委今年重點(diǎn)推進(jìn)的7項(xiàng)農(nóng)村改革、宣城市推進(jìn)的農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和我縣《深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能實(shí)施意見》中的24項(xiàng)改革，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和協(xié)同推進(jìn)，在“小田變大田”及“大托管”服務(wù)改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上下力氣、出實(shí)效，全面激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)能”。
加快推進(jìn)閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本、各類社會(huì)組織和鄉(xiāng)賢等市場(chǎng)主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)提升農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場(chǎng)等形式盤活利用。運(yùn)用好《X縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施辦法》《X縣農(nóng)村撂荒土地托管服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》等政策文件，支持集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)財(cái)政投入的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)服務(wù)功能，以主體身份參與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，通過獨(dú)立實(shí)施或與各類社會(huì)化服務(wù)組織合作經(jīng)營等方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、勞務(wù)用工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工銷售等有償服務(wù)項(xiàng)目，有條件的地方鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)等服務(wù)和金融、保險(xiǎn)、廣電、通信等代理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)收。
