XX電商營商高地建設(shè)實施方案
為深入實施《中華人民共和國電子商務(wù)法》，貫徹落實省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化、制度化改革，優(yōu)化電商營商環(huán)境，加快推進X。
XX電商營商高地建設(shè)實施方案
為深入實施《中華人民共和國電子商務(wù)法》，貫徹落實省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化、制度化改革，優(yōu)化電商營商環(huán)境，加快推進XX電商營商高地建設(shè)，根據(jù)《XX電商營商高地建設(shè)總體方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委十屆八次全會精神，按照市委“一二三五”總體工作思路，堅持把優(yōu)化電商營商環(huán)境作為推進電商高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，助力我市“兩城”建設(shè)，助推我市融入成渝“雙城”經(jīng)濟圈，將我市建設(shè)成為攀西地區(qū)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
（二）基本原則。堅持改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙，制定優(yōu)化電商營商環(huán)境改革舉措。堅持對標先進，借鑒省內(nèi)外電商營商改革先進經(jīng)驗和前沿實踐，優(yōu)化電商營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，強化頂層設(shè)計，調(diào)動政府、企業(yè)與社會各方協(xié)同發(fā)力，全面推進重點領(lǐng)域改革。爭創(chuàng)試點，突出企業(yè)市場主體作用，以試點創(chuàng)新破解難題、總結(jié)做法。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，發(fā)揮電商在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上的承載及功能提升效應(yīng)。
（三）主要目標。到2022年，全市電商營商環(huán)境明顯優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)流程再造取得實效，營商環(huán)境改革在攀西地區(qū)處于優(yōu)勢或領(lǐng)先地位。電商發(fā)展綜合水平提檔升位，全市電商交易規(guī)模達到120億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達到10億元。培育5家線上年銷售額1000萬元以上的專業(yè)電商企業(yè)，商貿(mào)流通領(lǐng)域電商滲透率達到90%，帶動就業(yè)15萬人，工業(yè)品電商和跨境電商發(fā)展取得明顯進展。
二、重點任務(wù)
（一）創(chuàng)新企業(yè)登記注冊方式。全面提升電商經(jīng)營者登記注冊便利化水平，簡化登記流程、創(chuàng)新登記服務(wù)、放寬經(jīng)營場所，實施“全程網(wǎng)辦”“就近辦”“一次辦”、企業(yè)名稱自主申報等便利化改革措施。2020年底實現(xiàn)本市企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，其中設(shè)立登記（含社保登記）在4個工作小時內(nèi)辦結(jié)、公章刻制和首次申領(lǐng)發(fā)票并聯(lián)辦理在4個工作小時內(nèi)辦結(jié)。推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”問題。推進“一照多址”和“一址多照”，為電商領(lǐng)軍企業(yè)、連鎖企業(yè)實現(xiàn)“總部+生產(chǎn)+物流”多基地一體化發(fā)展創(chuàng)造便利條件。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用反映新業(yè)態(tài)特征的用語。推進企業(yè)注銷便利化，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，相關(guān)部門“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、XX海關(guān)，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，各縣（區(qū)）人民政府。（排在首位的為牽頭單位，下同）
（二）創(chuàng)新“一表通辦”制度。優(yōu)化整合申請要件及辦理流程等，推進以“一件事”辦理為標準優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一梳理電商企業(yè)從工商注冊到開始經(jīng)營全流程的審批事項，清理涉企辦事證明文件，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行“一表申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出證”全鏈條“索引式”辦事服務(wù)模式。
責任單位：市政務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，各縣（區(qū)）人民政府。
（三）創(chuàng)新精簡納稅流程。簡化納稅人辦稅流程，壓減納稅人涉稅資料四分之一以上。推行實名辦稅，繼續(xù)推行電子發(fā)票，簡化發(fā)行流程。建設(shè)全稅種電子稅務(wù)局，推行電子退庫、電子更正、電子免抵調(diào)業(yè)務(wù)，出口退（免）稅平均辦理時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。建立云閃付、微信支付、支付寶等多渠道智能化繳稅平臺。將辦理補采集稅務(wù)登記信息改為信息確認，推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，一次辦結(jié)多項涉稅業(yè)務(wù)。
責任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，各縣（區(qū)）人民政府。
（四）構(gòu)建基礎(chǔ)配套支撐體系。編制《XX市電子商務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。各縣（區(qū)）要加快規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的電子商務(wù)聚集區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器及虛擬電商產(chǎn)業(yè)園，原則上各縣（區(qū)）應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施建設(shè)1個以上。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，鼓勵新場景、新業(yè)態(tài)應(yīng)用。完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加速數(shù)據(jù)流動共享，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。規(guī)劃完善我市生鮮農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系和冷鏈物流體系。
責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市郵政管理局，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，各縣（區(qū)）人民政府。
