X縣長在全縣經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話
同志們：
剛才，X同志宣讀了《X優(yōu)化營商環(huán)境政策措施》、通報了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署；X同志通報了信訪維穩(wěn)和社會治理。
同志們：
剛才，X同志宣讀了《X優(yōu)化營商環(huán)境政策措施》、通報了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署；X同志通報了信訪維穩(wěn)和社會治理工作情況，就下一步工作進(jìn)行了安排部署。下面，按照會議安排，我就做好經(jīng)濟(jì)工作和優(yōu)化營商環(huán)境先講以下意見：
一、越是艱險越向前，切實堅定決心增強(qiáng)信心
今年以來，全縣廣大干部群眾在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在抗疫一線夜以繼日拼搏奮戰(zhàn)，在項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作現(xiàn)場揮灑熱血和汗水，大家付出了很多，非常辛苦、非常疲憊，借此機(jī)會也向大家表示感謝！回過頭來看，大家的付出是值得的，我們保持了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，有些工作還取得了可圈可點(diǎn)的成績。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。除進(jìn)出口外，生產(chǎn)總值、固投、社消零、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了正增長，特別是全部財政收入、一般公共預(yù)算收入和社消零，分別增長22.8％、15.5％和19％，在如此艱難的情況下，成績來之不易。二是項目支撐更加有力。X個項目列入省市重點(diǎn)項目計劃，完成投資X億元，投資完成率60％以上；簽約項目X個，總投資達(dá)X億元，X等項目的引進(jìn)，更是為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。三是縣城建設(shè)步伐加快。謀劃實施了X項城建重點(diǎn)工程，完成投資5億元；園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城等創(chuàng)建，以及“三拆四治五提升”、城市體檢等工作扎實推進(jìn)，榮獲“B類縣縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣”稱號。四是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。夏糧再獲豐收；脫貧人口就業(yè)總數(shù)達(dá)6238人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；人居環(huán)境整治、問題廁所清零、耕地流出問題排查整改等工作均取得了明顯成效；X工作進(jìn)展順利，X被認(rèn)定為“X”，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站獲評“省級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。上半年，我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)X，同期下降X％；生態(tài)修復(fù)成效明顯，河流國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境持續(xù)安全。六是社會大局和諧穩(wěn)定。民生工程高效推進(jìn)，上級交辦重復(fù)信訪問題全部化解，圓滿完成重點(diǎn)時段維穩(wěn)工作，安全生產(chǎn)、食藥品安全、社會治安等形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。
同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。上半年，大家承受了很多，也收獲了很多，經(jīng)歷突發(fā)疫情洗禮，我們增長了閱歷、鍛煉了隊伍、凝聚了合力，廣大干部群眾也增強(qiáng)了憂患意識、危機(jī)意識，特別是大家的抗壓能力、連續(xù)作戰(zhàn)能力得到大幅提升，為我們只爭朝夕趕進(jìn)度、全力決戰(zhàn)下半年，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)力支撐。
二、面對繁難要清醒，準(zhǔn)確把握新形勢新變化
上半年雖然取得了一定成績，但是面對多點(diǎn)散發(fā)、持續(xù)蔓延的疫情形勢、復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，容不得我們有絲毫懈怠，必須時刻保持頭腦清醒，找準(zhǔn)存在問題，深入把握形勢，為下半年全力增補(bǔ)追趕，明確方向，贏取主動。
當(dāng)前存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力很大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然實現(xiàn)了正增長，但是多項低于全市平均水平，排位靠后。生產(chǎn)總值，全市平均增長3.6％，我縣增長2.3％，全市倒三；規(guī)上工業(yè)，全市平均增長5.6％，我縣是4.1％，全市倒七；固投，全市平均增長8.4％，我們是5.3％，全市倒二；農(nóng)村居民人均收入，全市平均增長6.5％，我縣增長5.9％，全市倒二；特別是進(jìn)出口總值，我們是負(fù)增長6.29％，其中出口負(fù)增長5.54％。另外，支撐生產(chǎn)總值的一些指標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)維修及其他服務(wù)業(yè)、文體娛樂業(yè)等5項指標(biāo)，我們?nèi)允强瞻?，遲遲突破不了。
二是重點(diǎn)工作任務(wù)艱巨。專項債支出上，今年X個項目X億資金，我們目前實際僅支出了X萬，還有X個項目在做前期，沒有完成招投標(biāo)，8月底要完成市定目標(biāo)，難度可想而知。項目建設(shè)上，項目觀摩我縣成績不理想，目前安排了3個新開工、5個投產(chǎn)達(dá)效，總共8個項目，從最近現(xiàn)場情況看，進(jìn)展不快、規(guī)模不大，我們要打好翻身仗，形勢不容樂觀。招商引資上，市下達(dá)我縣任務(wù)是引進(jìn)1個投資超20億元以上強(qiáng)縣立縣項目，20個億元以上項目（其中，2個超3000萬美元外資項目）。截至目前，我們只簽約了12個億元以上項目，在外資項目和重大項目引進(jìn)上，還沒有明確方向。另外，省里文件要求，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志每年每人至少招商落地1個億元以上項目，目前引進(jìn)的12個項目，平均不上一人一個。大氣污染治理上，截至目前，我縣PM2.5濃度為X微克每立方米，要完成全年任務(wù)，剩下的時間內(nèi)，平均濃度必須控制在X微克每立方米以下，壓力很大。同時，市大氣污染防治工作調(diào)度會上要求，8月份在保證臭氧不超標(biāo)的同時，PM10濃度超過50微克每立方米一天的，實施預(yù)警，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加日調(diào)度會議；連續(xù)超標(biāo)兩天的，約談；連續(xù)超標(biāo)三天的，對該縣進(jìn)行解剖式走航監(jiān)測及檢查幫扶，對工作不到位的主管縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一把手實施問責(zé)。此外，問題廁所清零、耕地流出問題排查整改、防汛工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作量也很大、形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
三是營商環(huán)境不夠優(yōu)越。一方面，“放管服”改革不到位，一次告知、“一網(wǎng)通辦”等制度措施還沒有完全落到實處，個別部門、個別人員仍存在態(tài)度蠻橫、吃拿卡要現(xiàn)象，以罰代管、釣魚執(zhí)法等問題企業(yè)和群眾仍有反映；項目、企業(yè)包聯(lián)幫扶制度效果不明顯，職能部門、分包單位和領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)存在的困難了解不深入、幫扶不主動。另一方面，落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策方面動作遲緩，我們目前雖然已經(jīng)印發(fā)了配套政策措施的文件，但是也暴露出各相關(guān)部門重視不夠、缺乏積極主動性等問題。針對這項工作，已經(jīng)安排成立了督導(dǎo)協(xié)調(diào)專班，下來要強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項政策措施全面落實，讓市場主體真正享受到政策實惠。
四是干部作風(fēng)亟需提升。目前干部隊伍最大的問題，就是壓力傳導(dǎo)層層遞減，導(dǎo)致“最后一公里”打不通，具體工作落實不到位。一項工作，縣委和政府如果拿出100％的精力去研究、安排、推進(jìn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一把手層面最多是能達(dá)到80％，到副職層面也就是60％，科股級連40％都不到，具體落實可能是10％，甚至是0。這就導(dǎo)致我們一些縣領(lǐng)導(dǎo)干的都是局長、甚至科股長的工作。同時暴露出我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是工作激情、工作狀態(tài)，還是工作標(biāo)準(zhǔn)，與目前的政策形勢、工作要求是不合拍的，缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，干工作按部就班、不緊不慢，標(biāo)準(zhǔn)不高、自我滿足，甚至不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮。這個問題我們必須正視，切實把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，珍惜崗位，提振精氣神，增強(qiáng)執(zhí)行力，真刀真槍干出一番成績，不辜負(fù)組織和群眾的信任。
在深入分析我們自身存在問題的同時，對當(dāng)前面臨的整體形勢，對工作中的新變化新要求，我們也要有一個基本的判斷，以便更好統(tǒng)一思想、把握定位，為后續(xù)工作推進(jìn)奠定扎實基礎(chǔ)。當(dāng)前面臨的工作形勢，概括起來主要是兩個方面：
一是工作節(jié)奏加快任務(wù)增多壓力增大。當(dāng)前從中央到省市，防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全的目標(biāo)更加明確、態(tài)度更加堅決，各領(lǐng)域工作要求越來越高。尤其是書記到任以后，大家能夠明顯感受到，工作節(jié)奏越來越快、標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)，我們的工作狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率，很多時候是跟不上省市節(jié)奏的。這就要求我們必須打起精神，主動適應(yīng)快節(jié)奏，努力做到“實干不亂干、善干不蠻干”“緊而有序、忙而不亂”。
二是規(guī)范干事?lián)?dāng)作為成為常態(tài)。省委巡視組進(jìn)駐我縣以后，對全面工作進(jìn)行巡視，疫情防控、生態(tài)環(huán)保等方面的檢查、巡察也陸續(xù)開展。大家都能感受到，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各類巡視巡察頻次更密集、問題懲處更嚴(yán)厲，已成為必須面對的常規(guī)工作。這就要求大家，務(wù)必牢固樹立法治思維，嚴(yán)守紀(jì)律紅線、政策底線，努力把分管領(lǐng)域工作想得更透些，把相關(guān)政策法規(guī)學(xué)得更深些，把具體工作落的更實些，確保各項工作高效推進(jìn)，工作成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
三、聚焦目標(biāo)抓重點(diǎn)，全力以赴趕進(jìn)度保成效
今年是黨的X大召開之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。各級各部門要站位全縣發(fā)展大局，搶抓國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策窗口期，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全力確保全年各項任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)量完成。
（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力抓招商、上項目，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。始終把項目建設(shè)擺在突出位置，集中一切工作力量、調(diào)動一切積極因素，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
1.狠抓招商引資。各縣領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”要對照全市和我縣下達(dá)的招商引資工作任務(wù)，帶頭走出去，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體布局，聚焦京津、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全力實現(xiàn)立縣興縣大項目和外資項目雙突破；要以項目簽約落地、產(chǎn)生效益為最終目的，認(rèn)真梳理現(xiàn)有招商項目，持續(xù)盯緊合作意向大、簽約條件成熟的X等27個重點(diǎn)項目，持續(xù)跟蹤對接，推動意向項目盡快簽約、簽約項目盡快落地。
2.加快項目建設(shè)。狠抓省市重點(diǎn)項目推進(jìn)，投產(chǎn)項目抓生產(chǎn)、在建項目抓進(jìn)度、前期項目抓開工，確保11月底前完成年度任務(wù)。要以年底項目觀摩為引領(lǐng)，持續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)項目“X”建設(shè)計劃，強(qiáng)化干部包聯(lián)責(zé)任，堅持在項目建設(shè)一線、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難和問題，切實破解瓶頸制約，加快項目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)盯死擬觀摩項目，X等項目要在10月底前全部投產(chǎn)，達(dá)到觀摩要求；X等項目要在10月底前主體完工，確保觀摩效果。
3.關(guān)注企業(yè)運(yùn)行。全縣的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，我們已經(jīng)明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門，大家要盯緊用工、用能、資金、市場、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)，拿出更多的時間和精力，主動深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。特別對中小微企業(yè)、停減產(chǎn)企業(yè)，要幫助其穩(wěn)住生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓寬銷售渠道，盡快恢復(fù)生產(chǎn)活力；對達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要組織盡快申報入統(tǒng)；對X等成長性好的企業(yè)，要精心扶持培育，推動盡快達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新突破。
