經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2021年上半年工作總結(jié)
根據(jù)中共XX市委全面深化改革委員會辦公室《關(guān)于報送上半年改革工作總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2021年上半年工。
經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2021年上半年工作總結(jié)
根據(jù)中共XX市委全面深化改革委員會辦公室《關(guān)于報送上半年改革工作總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2021年上半年工作情況總結(jié)如下：
一、上半年改革任務(wù)完成情況
4月20日，市委辦印發(fā)了《中共XX市委全面深化改革委員會2021年工作要點》，部署經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革任務(wù)26項，涉及發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等15個部門。我們聚焦改革重點任務(wù)和問題，全力推進(jìn)任務(wù)落實，建立了改革臺賬，按季度更新情況，定期上報。截止目前，“制定構(gòu)建創(chuàng)新體系的實施意見”任務(wù)已完成，其它25項改革任務(wù)正按計劃有序推進(jìn)。具體情況如下：
（一）市場化改革正在推進(jìn)。安塞區(qū)為“畝均效益”試點成立工作專班，摸清用地產(chǎn)出、能耗、排放等現(xiàn)狀,石油機(jī)械裝備制造、天然氣LNG等產(chǎn)業(yè)已形成集聚優(yōu)勢。建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制正在建立，盤活存量土地2900畝。創(chuàng)新合作機(jī)制正在形成，成立了無錫XX“十四五專項幫扶規(guī)劃”編制工作專班，正在整理收集資料。擬定了向上爭取資金考核辦法，并完成了縣區(qū)和部門意見征求，已報市政府研究。市級和縣級融資平臺整合工作中期評估已完成，市級與縣級《實施方案》已初步形成，正在征求意見和充分討論。市住建局聯(lián)合市發(fā)改委制定了《關(guān)于我市城區(qū)商品住房銷售價格管控的意見》，并報市政府，租購并舉的住房保障制度正在建立。深化競爭領(lǐng)域改革，《XX市公共資源交易管理辦法》初稿已形成，正在修改完善。《XX礦區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點項目配電區(qū)域劃分協(xié)議書》上報省發(fā)改委，待批復(fù)，XX礦區(qū)國家增量配電改革試點扎實推進(jìn)?！?/span>XX市殯葬服務(wù)價格管理辦法（試行）》（征求意見稿）已結(jié)合征求意見情況作了進(jìn)一步修改，報請市政府常務(wù)會議審定通過后印發(fā)執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制逐步健全。制定印發(fā)了《關(guān)于加快創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)的實施意見》，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在協(xié)同共進(jìn)。高新區(qū)正在探索獲得相應(yīng)市級管理權(quán)限，已經(jīng)實現(xiàn)財稅獨立?！蛾P(guān)于征集第六屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（XX）技術(shù)需求的通知》印發(fā)執(zhí)行，企業(yè)資源清單、關(guān)鍵核心技術(shù)清單、創(chuàng)新資源清單正在征集。已形成《XX市科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助暫行辦法》初稿，正在修改完善中?！?/span>XX市“十
四五”應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿已形成，正在組織討論修改中。
（三）開放型經(jīng)濟(jì)體制正在形成。扎實推進(jìn)國家陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已報中省發(fā)改部門，待審批。XX跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)確定，XX保稅物流中心（B型）項目建設(shè)全面開工，1#倉庫主體封頂，綜合服務(wù)樓地上二層主體完成。XX高新區(qū)、新區(qū)、XX開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃初稿已編制完成，正在征求意見。《XX市重點項目及招商引資考核辦法理》已經(jīng)審核通過，正在按程序印發(fā)。
（四）財政金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。研究制定了教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援領(lǐng)域市級與縣區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實施方案初稿，進(jìn)一步完善了改革實施方案，其中教育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案已報市政府研究審定。政府舉債融資負(fù)面清單制、舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制全面落實，會同市債務(wù)中心，對全市2020年隱性債務(wù)化解的真實性、合規(guī)性進(jìn)行了全面核查，并就全市系統(tǒng)外債情況向市委做了專題匯報，督促相關(guān)單位、縣（市、區(qū)）按期完成債務(wù)還本付息。《政府性融資擔(dān)?？冃гu價辦法》初稿已編制完成，正在征求意見。
（五）生態(tài)文明體制改革有序推進(jìn)。《XX市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（審定稿）》已編制完成，待上會研究?！蛾P(guān)于設(shè)立XX水土保持改革試驗區(qū)的請示》已報送至省水利廳待批。印發(fā)了《關(guān)于做好大風(fēng)、揚(yáng)沙或浮塵天氣防御工作的通知》《XX市2021年臭氧防治管控方案》《XX市2021年夏防期臭氧污染防治專項督查檢查工作方案》和《XX市大氣污染防治條例》等8份文件，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制快速建立，應(yīng)急減排差異化管控逐步實現(xiàn)，《2021年中央轉(zhuǎn)移支付資金項目實施方案》《XX市2021年耕地土壤環(huán)境監(jiān)測實施方案》已印發(fā)，增殖放流、農(nóng)作物秸稈綜合利用、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項目正在實施、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測工作全面展開。XX縣“生態(tài)資源清單、產(chǎn)權(quán)清單、項目清單”三個清單初步形成，正在評估。
