關于加快推進縣域經濟發(fā)展的工作方案
為認真落實省委、省政府《關于加快推進縣域經濟發(fā)展的意見》和市委、市政府《關于加快推進縣域經濟發(fā)展工作方案》精神，結合全縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求和工。
關于加快推進縣域經濟發(fā)展的工作方案
為認真落實省委、省政府《關于加快推進縣域經濟發(fā)展的意見》和市委、市政府《關于加快推進縣域經濟發(fā)展工作方案》精神，結合全縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市一系列決策部署，圍繞省委、省政府確定的推進縣域經濟發(fā)展規(guī)劃先行、平臺載體、產業(yè)支撐、突出特色、全鏈推動、集群發(fā)展、要素集中、夯實基礎、政策集成、企業(yè)主體、帶動群眾、優(yōu)化環(huán)境、良性互動、富民強縣和創(chuàng)新驅動十六項重點任務，按照聚力“四六”總攬、促進“三生”共融、打造小康家園的發(fā)展思路，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以實施“兩大工程、五大行動”為重點，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷加強生態(tài)文明建設，著力提升民生保障水平，全面深化改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更高質量發(fā)展和更好經濟效益，促進縣域經濟快速健康發(fā)展。
二、重點任務
（一）壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，夯實縣域經濟發(fā)展基礎
1.著力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。按照“特色成塊、產業(yè)成帶、集群發(fā)展”的原則和做強蔬菜產業(yè)、做精制種產業(yè)、做大草畜產業(yè)、做優(yōu)特色產業(yè)的發(fā)展思路，持續(xù)推動蔬菜、制種、草畜等主導優(yōu)勢產業(yè)提質增效，因地制宜發(fā)展番茄、馬鈴薯、中藥材、食用菌等區(qū)域特色農業(yè)，積極引導發(fā)展以設施農業(yè)、優(yōu)質林果為重點的戈壁農業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，不斷培育縣域經濟發(fā)展新的增長點。重點抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、沿山區(qū)優(yōu)質林果基地、牛羊養(yǎng)殖園區(qū)建設，促進產業(yè)集群發(fā)展，穩(wěn)步提高產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系，強化農產品質量安全監(jiān)管，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，加大“三品一標”農產品認證力度，不斷提升農業(yè)標準化生產水平。積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，培育壯大農民合作社、家庭農場等新興經營主體，全面提升農業(yè)產業(yè)化、組織化水平。
2.大力實施生態(tài)工業(yè)突破行動。堅持把發(fā)展工業(yè)經濟作為縣域經濟建設的關鍵點，以綠色有機食品加工、鹽硝精細化工、輕工建材為重點，以綠色低碳循環(huán)為方向，以園區(qū)平臺為支撐，抓新興產業(yè)培育、抓重點項目建設、抓骨干企業(yè)經營，全力提升工業(yè)經濟發(fā)展質量和效益，不斷壯大縣域經濟發(fā)展實力。創(chuàng)新發(fā)展模式，做強農副產品加工業(yè)，以番茄、葡萄、蔬菜、牛羊肉等農畜產品精深加工為重點，改造提升特色品牌。提高本地電力消納和輸出能力，壯大綠色能源產業(yè)，推動以光伏發(fā)電、風電和生物質能發(fā)電為重點的新能源產業(yè)有序發(fā)展。提升礦產化工產業(yè)，以鹽化工工業(yè)區(qū)和煤化工工業(yè)區(qū)為支點，進一步勘探和整合鹽硝、螢石、硅石等特色資源，積極引進精深加工企業(yè)，進一步延伸、補充和完善循環(huán)產業(yè)鏈，大力開發(fā)下游產品，持續(xù)提升資源開發(fā)率和綜合利用率，實現(xiàn)從傳統(tǒng)化工向精細化工的轉變。
3.著力培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把培育壯大第三產業(yè)作為帶動經濟發(fā)展的增長極，拓寬發(fā)展新領域，培育發(fā)展新動力。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設集貨物存儲、中轉、加工、配送、信息服務、電子結算等于一體的現(xiàn)代化物流園，形成布局合理、裝備先進、運轉高效的現(xiàn)代物流體系。實施電子商務“十百千萬”工程，完善縣、鎮(zhèn)、村三級市場體系建設，推進形成以縣域商品配送和信息網絡為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店和示范店為骨干、村級農家店為基礎的農村現(xiàn)代流通體系，積極創(chuàng)建國家電子商務進農村綜合示范縣。加大電子商務政策扶持力度，通過以獎代補、稅費減免、協(xié)調融資貸款等措施，扶持電商企業(yè)做大做強，增強縣域經濟活力。不斷加強通景道路、旅游廁所等基礎設施建設，豐富旅游產品供給，提升產業(yè)要素品質。鼓勵發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游，促進旅游休閑、文化體驗、體育運動、健康養(yǎng)生等多元產業(yè)深度融合，著力打造紅色旅游品牌區(qū)、文物古跡展示區(qū)、養(yǎng)生度假休閑區(qū)、戶外運動體驗區(qū)等旅游功能片區(qū)，推進旅游產業(yè)向全域全季全業(yè)態(tài)發(fā)展。
4.促進農村一二三產融合發(fā)展。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)為抓手，引導產業(yè)集聚融合，配套完善基礎設施，激發(fā)農村發(fā)展活力。統(tǒng)籌現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體等“三園一體”建設，率先在現(xiàn)代農業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)通過相關產業(yè)聯(lián)動集群，推動生產要素跨界配置及農產品生產、加工、銷售和休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)有機整合，加快形成農村一二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。研究制定涵蓋一二三產業(yè)的實體經濟發(fā)展扶持政策，重點支持對縣域經濟發(fā)展和稅收增長具有帶動作用的農畜產品精深加工產業(yè)化項目。創(chuàng)新流通銷售模式，優(yōu)先推進主要品種和重點區(qū)域農產品冷鏈物流體系建設，健全農產品產地營銷體系，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。深入開展國家級和省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建，建設一批特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村。
5.加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。堅持規(guī)模引領、循環(huán)發(fā)展、集約高效、開放融合的原則，進一步調整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，強化園區(qū)支撐帶動作用，加快發(fā)展各具特色的產業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)，引導項目向產業(yè)聚集、產業(yè)向園區(qū)集中，提升園區(qū)聚集擴散功能。按照“一區(qū)兩園”發(fā)展布局，加大政策資金扶持力度，以煤炭、鹽硝、硅石、農產品等原材料加工為重點，以推動上下游產業(yè)深度對接、一體化發(fā)展為目標，集中精力培育壯大龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展關聯(lián)性中小微企業(yè)。支持培育裝備制造、新能源、新材料、信息技術、數(shù)字創(chuàng)意等新興產業(yè)，形成具有較強市場競爭力的產業(yè)集群。加快完善工業(yè)園區(qū)道路、供水、供熱、污水處理、固廢處理等基礎設施，提高重大產業(yè)項目承接能力。高標準規(guī)劃化工園生活小區(qū)，實現(xiàn)生產空間與生活空間有效分離，有效保障化工從業(yè)者生命安全。大力引進優(yōu)秀化工專業(yè)人才，為發(fā)展煤化工、鹽硝化工產業(yè)提供智力支持。
