2022年區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，全區(qū)深化“放管服”改革工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三。
2022年區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，全區(qū)深化“放管服”改革工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真領會習近平總書記視察重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院和省政府深化“放管服”改革的決策部署，加快轉變政府職能，提升政府治理效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為全面實施“工業(yè)強區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，開啟“長三角地區(qū)知名旅游目的地城市”建設征程，描繪“中國夢”的X新篇章提供有力保障。
一、持續(xù)簡政放權，激發(fā)市場主體活力
1.嚴格實行清單管理制度。在省、市公布設定行政許可事項清單的基礎上，調整完善區(qū)級行政許可事項清單，嚴防違規(guī)亂設審批和變相審批。動態(tài)調整政務服務事項清單，做好政務服務事項清單與行政許可事項清單、權責清單的銜接。（牽頭單位：區(qū)委編辦、司法局、市場監(jiān)管局、財政局、發(fā)改委；責任單位：區(qū)各有關部門）
2.深入實施“證照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，2022年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上。（牽頭單位：區(qū)政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室（以下簡稱“區(qū)協(xié)調辦”）、行政審批局、市場監(jiān)管局、司法局；責任單位：區(qū)各有關部門）
3.加快推行告知承諾制。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等，致力打造“無證明地區(qū)”。探索對具備條件的建設工程企業(yè)資質審批實行告知承諾管理。（牽頭單位：區(qū)司法局、行政審批局、市場監(jiān)管局、住建局；責任單位：區(qū)各有關部門）
4.推進工程建設項目審批制度改革。全面推行工程建設項目分級分類管理，強化工程建設項目審批平臺應用，推進工程建設項目全流程在線審批。著力推廣“拿地即開工”“容缺預審”“多測合一”“多規(guī)合一”等改革創(chuàng)新舉措，加快推進“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料，促進工程建設項目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、自然資源和規(guī)劃分局、住建局；責任單位：區(qū)各有關部門）
二、強化放管結合，提升整體監(jiān)管效能
5.加強審管銜接。進一步厘清審批部門和監(jiān)管部門職責、權責邊界，完善政府部門權責清單，嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項，進一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責任和監(jiān)管要求。主動對接省、市審管互動平臺，建立審批部門、行業(yè)主管部門審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，實現(xiàn)審管閉環(huán)，確保有效銜接。（牽頭單位：區(qū)委編辦、行政審批局；責任單位:區(qū)各相關部門）
6.深化“雙隨機，一公開”監(jiān)管。編排全年監(jiān)管計劃任務，梳理編制重點監(jiān)管事項清單，逐步制定完善監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公布。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理結合起來，減少對守法誠信企業(yè)的檢查頻次。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。進一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)各有關部門）
7.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警模型，建立健全風險預警線索推送、處置和反饋機制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索建立自我評估、外部評價、整改提升的監(jiān)管效能評估體系。（牽頭單位：區(qū)協(xié)調辦、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)運維服務中心；責任單位:區(qū)各有關部門）
8.持續(xù)推進信用監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管效能，依法合規(guī)推進社會信用體系建設，清理規(guī)范失信約束措施。落實公共信用信息修復指導意見，推動各行業(yè)領域出臺實施細則，優(yōu)化修復流程并納入“一網(wǎng)通辦”辦理。制定行業(yè)信用分類評價標準，根據(jù)行業(yè)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)各有關部門）
9.加強重點領域監(jiān)管。守好質量和安全底線，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)領域監(jiān)管，開展違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制，及時核實處理用戶投訴舉報。（牽頭單位：公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、應急管理局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦；責任單位：區(qū)各有關部門）
三、優(yōu)化政務服務，提高便利度和滿意度
10.持續(xù)完善政務服務中心功能。推進公用事業(yè)類事項進駐政務服務中心，探索將科技創(chuàng)新、財政補貼、職稱評定等事項引入政務服務大廳集中辦理，推動企業(yè)群眾辦事從“找部門”向“找窗口”轉變。因場地、涉密等原因設立的分中心全部納入一體化管理，并在綜合性政務服務大廳設立受理窗口。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)各有關部門，各鎮(zhèn)（街道））
11.提升政務服務標準化水平。加快推進全區(qū)各類服務大廳標準化建設，完善大廳便民服務設施，增加導航引導功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，提升大廳服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)各有關部門，各鎮(zhèn)（街道））
12.提高基層政務服務能力。強化鎮(zhèn)村“為民（便民）服務中心”建設，推進全科窗口服務，加強全科政務服務隊伍建設，開展幫辦代辦服務，全力構建“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”服務模式。全面推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，開展基層最佳政務大廳、最美政務人評選活動。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
13.加快推進政務服務高頻事項異地通辦。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育等與群眾生活密切相關的跨區(qū)域辦事需求，梳理編制高頻政務服務異地通辦事項清單，明確實現(xiàn)時間、應用場景、辦理方式，推動線上和移動端申報、受理、辦理等深度對接，實現(xiàn)高頻電子證照互認互用、高頻精品事項長三角一網(wǎng)通辦、高頻政務事項和“一件事”省內一網(wǎng)通辦，減少“多地跑”“折返跑”。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、醫(yī)保局、人社局、公安分局；責任單位：區(qū)各有關部門）
