XX市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
草案的報告
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告XX市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與202。
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告XX市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍和實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年以來，面對超預(yù)期的外部環(huán)境變化和市內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和省決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，增長5.6%；一般公共預(yù)算收入46.65億元，還原留抵退稅后54.75億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資395.5億元，增長8%；社會消費品零售總額128.4億元，增長4%；全社會研發(fā)投入占GDP比重2.2%；工業(yè)開票銷售1410億元，增長7.4%；服務(wù)業(yè)增加值增長4.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重36.5%；新增文化列統(tǒng)企業(yè)45家；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入42872元，增長6.5%；單位GDP能耗下降率完成上級下達(dá)任務(wù)。
1、聚焦聚力，協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。企業(yè)培育成效顯著，新增規(guī)模企業(yè)90家、億元企業(yè)15家。入選國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)1家、國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品1個，獲批國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省轉(zhuǎn)型升級專精特新“小巨人”企業(yè)20家。完成技改項目備案80個，其中智能化技改項目32個。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)109家，科技型中小企業(yè)備案370家。建筑業(yè)實力不斷增強(qiáng)，全年預(yù)計實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值410億元，增長2.5%。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33家，月塘健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，恒基達(dá)鑫化工倉儲創(chuàng)成首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。有效開展各類促消費活動，拉動汽車市場消費2.5億元，帶動餐飲、文旅消費逾千萬元。十二圩江上鹽都?xì)v史文化街區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，月塘鎮(zhèn)山北村創(chuàng)成省鄉(xiāng)村旅游重點村，旅游1號公路4個先導(dǎo)示范段有序建設(shè)，編制“美好之旅”旅游線路5條。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固。全年糧食播種面積55.7萬畝，實現(xiàn)夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三量齊增”，榮獲全省夏糧生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)單位。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)15個、小麥萬畝示范片5個。新增特色園藝種植面積2100畝，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)81.5%。創(chuàng)成國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地3家，省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地2家。創(chuàng)成揚(yáng)州市級以上示范家庭農(nóng)場14個、示范社19個。
2、招商為要，項目為王，發(fā)展后勁不斷積蓄。項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。3個列省重大項目加速推進(jìn)，亞新科雙環(huán)、中興派能項目已部分投產(chǎn)，中體體育青少年戶外運動基地已試運營；70個列揚(yáng)重大項目已全部開工，累計完成投資156.1億元；87個項目參加全年2次重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，總投資達(dá)396.2億元。健全重大項目考核機(jī)制，將2020年以來集中開工項目開票、稅收等情況納入考核。建立重大項目常態(tài)化會辦推進(jìn)機(jī)制，12個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。項目招引成效顯著。積極克服疫情影響，實行“點對點”線下招商、“屏對屏”云上招商，小分隊外出招商202批次，簽約億元以上項目84個，其中儀化400萬噸高端綠色新材料項目投資165億元，亞新科汽車零部件智能制造、中圣清潔能源項目投資超50億元?；鹫猩虒悠嚒⑿虏牧?、大數(shù)據(jù)、智能制造、食品類項目14個。開展“云招商”洽談活動31場，簽約項目4個。繪制“產(chǎn)業(yè)+要素+政策”招商圖譜，由“地毯式招商”向“地圖式招商”轉(zhuǎn)變。要素保障強(qiáng)化落實。加強(qiáng)項目建設(shè)用地和規(guī)劃保障，獲批土地征收成片開發(fā)方案3批23個片區(qū)6454畝，處置低效產(chǎn)業(yè)用地4389畝。積極推動本土產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落地，引入社會資本7400萬元。升級出臺“鳳來儀”人才政策3.0版，啟動“鳳來儀”人才創(chuàng)享社區(qū)建設(shè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才26人，其中創(chuàng)業(yè)人才19人，獲批國家級人才4人。深化校企、院鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目125項。
3、創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化重點改革。積極推進(jìn)“黨建+一件事”模式，率先在揚(yáng)州地區(qū)形成股權(quán)變更、廠房竣工驗收等“一件事”，全年實現(xiàn)“一件事”辦件量2.1萬余件。實行一事一辦、即來即辦，政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮度提升至98.3%，不見面辦理率為100%。全年共審批、核準(zhǔn)、備案各類項目351個。揚(yáng)州首家編制完成《XX市行政許可事項清單（2022版）》，逐步形成全市統(tǒng)籌、事項統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項清單體系。“一區(qū)三園”改革實現(xiàn)重大突破，園區(qū)發(fā)展動能不斷加強(qiáng)，國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進(jìn)展有序。深化糧食購銷領(lǐng)域體制機(jī)制改革，落實地方儲備糧“兩分離四分開”。優(yōu)化營商環(huán)境。形成《2022年度XX市優(yōu)化提升營商環(huán)境責(zé)任清單》等文件，加大營商環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重。結(jié)合我市實際制定了《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實施細(xì)則》16條，出臺了支持剛性和改善性住房需求9條措施及補(bǔ)充意見。推行“全生命周期”幫代辦服務(wù)，市鎮(zhèn)兩級項目代辦服務(wù)中心（站）共累計服務(wù)項目、企業(yè)達(dá)3500余次。賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃。在“2+2+4”八大重點產(chǎn)業(yè)鏈全面實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃。創(chuàng)成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠1家、省級示范智能工廠1家、省級智能車間17家、揚(yáng)州市級智能車間12家。新建眾旺養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，壯禾米業(yè)專業(yè)合作社成功入選省農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)優(yōu)秀案例。
4、統(tǒng)籌并進(jìn)，分類施策，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推進(jìn)城市形象改善。持續(xù)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，形成“三區(qū)三線”劃定成果，完成首輪中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。制定城市更新提質(zhì)行動總體方案、“古城見古、濱江見江、城市見市”專題行動方案。完成江城路寶能段、紅旗路西延、糙石巷翻新、西園路南段綜合提升等工程。推進(jìn)學(xué)軍路、石塔路積水點改造、工農(nóng)路管網(wǎng)和利民閘站改建。三河片區(qū)城市更新、大碼頭片區(qū)征拆、紅旗花苑安置房項目加快實施。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速、大新線、345國道新集南段加快規(guī)劃建設(shè)；寧啟鐵路XX站站房改擴(kuò)建、寧儀揚(yáng)城際、北沿江高鐵XX段工程有序推進(jìn)；南京港XX港區(qū)碼頭改建、萬江物流碼頭工程穩(wěn)步推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建進(jìn)入部級評審，完成農(nóng)村公路提檔升級22公里，縣道大中修9.5公里。獲評省內(nèi)首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣，新增30輛新能源公交車，新開辟公交線路1條，優(yōu)化調(diào)整公交線路2條。完成長江防洪能力提升堤防加固二期工程累計27.1公里及龍河治理二期工程，全力推進(jìn)沙河閘站工程建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更新發(fā)展。實施棚戶區(qū)改造1808戶，完成危房解危1萬平方米，改造老舊小區(qū)20個、12.2萬平方米，加裝電梯10部。新增天然氣管網(wǎng)30.3公里、管道天然氣居民用戶4800戶。建成揚(yáng)州市級特色田園鄉(xiāng)村2個、美麗宜居村莊10個、新型農(nóng)村社區(qū)6個。
5、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，文明水平穩(wěn)步提升。完成全國文明城市創(chuàng)建省級測評。月塘鎮(zhèn)通過省級垃圾分類示范鎮(zhèn)驗收。改造提升主次干道、巷道17條，面積2萬平方米，年內(nèi)新增違建即查即拆率、查處率100%。全面落實長江岸線整治“回頭看”，持續(xù)開展長江十年禁捕工作。建立市鎮(zhèn)村三級林長制網(wǎng)格體系，完成造林3400畝。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率79.2%，PM2.5濃度均值為30.6微克/立方米，高質(zhì)量發(fā)展考核斷面水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。完成120項大氣污染防治以及9項水污染防治重點工程項目。建成省級綠美村莊10個。建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)1處，修復(fù)濕地120畝。
6、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化保障，民生實事落地落實。教育水平優(yōu)化提高。振興幼兒園建成投用，東區(qū)高中、寶能小學(xué)等工程穩(wěn)步推進(jìn)；出臺《XX市基礎(chǔ)教育“3+9+N”集團(tuán)化辦學(xué)實施方案》；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)率87.5%，位居揚(yáng)州各縣市區(qū)第一；邀請寧鎮(zhèn)揚(yáng)名校名院專家來儀開設(shè)專題講座，柔性引進(jìn)省內(nèi)高層次人才3名，新評揚(yáng)州市級骨干教師157人；累計發(fā)放助學(xué)資金605.7萬元，惠及學(xué)生7924人次。醫(yī)療建設(shè)卓有成效。規(guī)范處置我市突發(fā)疫情，在形勢分析、醫(yī)療救治、物資保障等方面，切實抓緊抓實抓細(xì)各項防控措施；方艙醫(yī)院、核酸小屋、健康驛站投入使用；探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)，印發(fā)《XX市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化建設(shè)方案》；市人民醫(yī)院晉升三級乙等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建通過省級評審；建立基層名醫(yī)工作室4個，成立專家工作室8個；“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全面創(chuàng)成，長期護(hù)理保險正式啟動。民生保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月770元，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至215元；新建頤養(yǎng)示范社區(qū)2個，全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人占比達(dá)16.2%；入選“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制建設(shè)試點地區(qū)，創(chuàng)成2個省級示范未保站。就業(yè)形勢持續(xù)改善。落實穩(wěn)崗返還資金3348.8萬元；開展線上線下招聘會90余場，采集就業(yè)崗位15000個；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4000人；扶持自主創(chuàng)業(yè)1900人。文體活動廣泛開展。新建圖書館分館7家，其中流動借閱點4家，升級改造24小時自助圖書館，建成初心書房；承辦全國棒球錦標(biāo)賽、全國青年棒球錦標(biāo)賽等賽事；舉辦“喜迎二十大月滿真州城”中秋游園會、“重陽登高看XX”等系列主題文化活動。
各位代表，在肯定2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中還存在一些不足:一是受宏觀形勢影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長壓力較大；二是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍需提高，城市功能品質(zhì)仍需提升；三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟需加快；四是居民增收、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面還存在短板。我們將積極面對、主動作為，切實加以解決。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，科學(xué)合理安排全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省市委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力爭當(dāng)跨江融合發(fā)展先行區(qū)，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化XX新實踐。
為進(jìn)一步規(guī)范主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理和監(jiān)測，建議指標(biāo)參照揚(yáng)州高質(zhì)量目標(biāo)考核，2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上。
——一般公共預(yù)算收入增長8%左右。
——固定資產(chǎn)投資增長8%以上。
——工業(yè)投資增長12%以上。
——社會消費品零售總額增長6.5%以上。
——工業(yè)開票銷售增長8%左右。
——服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。
——實際利用外資實現(xiàn)正增長。
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速。
——單位GDP能耗下降率完成上級下達(dá)任務(wù)。
三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)
1、堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙突破。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推進(jìn)“兩橫兩縱”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定小麥播種面積16.9萬畝以上，推進(jìn)2.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)蔬菜基地及茶葉基地建設(shè)。農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平爭取達(dá)95%。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量示范園建設(shè)。新增特色園藝產(chǎn)業(yè)面積1500畝。培育縣級以上家庭農(nóng)場20家、示范合作社20家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。工業(yè)投資邁上200億元關(guān)口，完成揚(yáng)州市級新開工制造業(yè)重點項目14個以上。新增規(guī)模企業(yè)60家、億元企業(yè)10家。繼續(xù)發(fā)揮好儀化、上汽大眾兩大支柱企業(yè)“壓艙石”作用，推動大眾車型技改、儀化300萬噸PTA項目和400萬噸高端綠色新材料系列項目加快建設(shè)。建立特色培育機(jī)制，繼續(xù)把智能車間、企業(yè)上云、專精特新、小巨人等專業(yè)特色工作抓緊抓實，建立100個以上企業(yè)培育庫。以年內(nèi)實施的50個技改項目為重點，引導(dǎo)企業(yè)加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、智能制造、轉(zhuǎn)型升級等方面技改步伐。強(qiáng)化鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育，每個鎮(zhèn)培育1-2個10億元以上特色產(chǎn)業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。實施億元服務(wù)業(yè)重大項目10個以上。將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)主體的承載平臺，著力提高資源優(yōu)化配置和共享水平，支持曹山綜合貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建揚(yáng)州市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)萬有文旅、中體體育等項目建設(shè)進(jìn)度，加快捺山地質(zhì)公園、天樂湖等現(xiàn)有項目提檔升級。推進(jìn)龍山森林公園、戶外猩球山野度假樂園創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。廟山村力爭入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。建立XX旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動設(shè)立文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
2、堅持以擴(kuò)大投資為目標(biāo)，推進(jìn)項目建設(shè)和項目服務(wù)雙增強(qiáng)。項目招引增后勁。圍繞全市“2+2+4”產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)把“投資強(qiáng)度、裝備水平、產(chǎn)出能力、安全環(huán)?！彼牡狸P(guān)口，再招引一批具有全局影響力的重大項目。辦好春秋季集中簽約、開工活動，集中展示全年招商引資成果，開展好招商推介簽約活動及北上廣深等重點區(qū)域拜訪活動，力爭新招引億元產(chǎn)業(yè)項目80個以上。項目建設(shè)強(qiáng)根基。重點圍繞儀化400萬噸綠色高端新材料、亞新科汽車零部件智能制造、中圣清潔能源核心成套裝備項目，列省、列揚(yáng)項目以及集中開工項目，充分發(fā)揮重大項目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓序時、抓進(jìn)度，繼續(xù)實行“一掛四辦”機(jī)制，將投資計劃和建設(shè)目標(biāo)的責(zé)任壓緊壓實，確保全年實施重大產(chǎn)業(yè)項目137個，完成年度投資224.9億元。項目保障優(yōu)服務(wù)。堅持“要素跟著項目走”，對列入省以上重大項目名單的全力爭取要素保障支持。加快銜接爭取成片開發(fā)方案盡快獲批，提前介入用地保障工作，做到重大項目應(yīng)保盡保。強(qiáng)化銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)扶持力度，切實幫助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本，密切關(guān)注企業(yè)用工、用能等需求，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。加快企業(yè)上市融資步伐，不斷擴(kuò)大我市上市掛牌后備企業(yè)庫規(guī)模。做強(qiáng)“鳳來儀”項目品牌，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才25名。
3、堅持以深化改革為引領(lǐng)，推進(jìn)交流合作和改革創(chuàng)新雙增效。推進(jìn)跨江融合發(fā)展。深化政策研究，深度挖潛宏觀環(huán)境，深入在政策、規(guī)劃層面加大對跨界組團(tuán)融合發(fā)展的支持力度，加快建設(shè)龍山生態(tài)新城先導(dǎo)工程。充分發(fā)揮我市“2+2+4”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷健全與南京、揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)集群配套互補(bǔ)體系，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。創(chuàng)新對接體制機(jī)制，摸排一批重點項目，開展寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域醫(yī)療、教育、文體等領(lǐng)域深層次合作，促進(jìn)高層次專家在區(qū)域間優(yōu)化流動、配置。鞏固擴(kuò)大改革成效。繼續(xù)加強(qiáng)完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革各項制度。推動“一件事一次辦”再拓面，拓寬“一件事”的應(yīng)用場景。積極探索網(wǎng)上審批、多評合一、多圖聯(lián)審等做法，進(jìn)一步縮短項目審批時限。持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工”審批服務(wù)模式。健全三級便民體系，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭在核心產(chǎn)業(yè)上形成新優(yōu)勢。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的力量與資源，完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運行模式。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)梯次化培養(yǎng)，促進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，通過認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)82家，新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)6家。拓展產(chǎn)學(xué)研合作途徑，積極組織開展與高校院所產(chǎn)學(xué)研活動，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目100項。
4、堅持以城市更新為突破，推進(jìn)城市功能和生態(tài)環(huán)境雙優(yōu)化。高站位優(yōu)化城市空間布局。加快國土空間總規(guī)編制，提前銜接耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、新增建設(shè)用地規(guī)模等核心指標(biāo)。加快城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)的無縫對接。高品質(zhì)實施城市更新改造。加快推進(jìn)工農(nóng)路、大慶路等管網(wǎng)綜合工程建設(shè)，完成西園北路綜合提升工程。有序推進(jìn)南門大碼頭、寤園、三河片區(qū)建設(shè)，打造儀城河、儀揚(yáng)河文化廊，不斷展現(xiàn)古城韻味。適時啟動三河公園、金斗河景觀帶建設(shè)，推進(jìn)大江風(fēng)光帶建設(shè)，持續(xù)豐富城市生態(tài)底色。加快前進(jìn)西路南側(cè)、胥浦派出所東側(cè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舊城區(qū)等區(qū)域改造。統(tǒng)籌抓好金融集聚區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、鼓樓商圈打造，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。成片推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造21個19萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速、345國道新集南段等重大項目服務(wù)保障工作。提檔升級農(nóng)村公路12公里、縣道大中修5公里、改造危橋1座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。推進(jìn)北沿江高鐵站至市區(qū)快速通道、大新線、356省道改擴(kuò)建、劉陳線等重點項目的方案研究。推進(jìn)寧啟鐵路XX站站房主體工程，做好寧儀揚(yáng)城際、北沿江高鐵建設(shè)服務(wù)保障工作，力爭完成涉鐵通道建設(shè)。完成沙河閘站工程，開工建設(shè)十二圩翻水站工程。高要求夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市碳達(dá)峰碳中和各項工作。加快康隆包裝公司、華興建筑公司、華瑞技校等地塊環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，推進(jìn)水環(huán)境達(dá)標(biāo)提升，強(qiáng)化土壤風(fēng)險管控。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82%以上，PM2.5濃度32微克/立方米以下，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，危險廢物安全處置率達(dá)到100%。完成綠化造林2500畝，修復(fù)濕地280畝。
5、堅持以為民服務(wù)為宗旨，推進(jìn)社會事業(yè)和民生福祉雙提高。提升就業(yè)服務(wù)水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人。持續(xù)推進(jìn)社保降費緩繳、穩(wěn)崗返還等政策，做好企業(yè)用工保障。強(qiáng)化對重點群體的分類幫扶和實名制動態(tài)管理，突出公益性崗位托底作用，促進(jìn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。做好失業(yè)保險待遇發(fā)放工作，有效保障和改善失業(yè)人員基本生活。擴(kuò)大教育資源供給。加快推進(jìn)東區(qū)高中、寶能小學(xué)等重點工程建設(shè)，及時調(diào)整優(yōu)化普通高中布局。深化教育改革，持續(xù)完善“五育并舉”體系，推進(jìn)“五個一百工程”和中小學(xué)生課外閱讀工程。擴(kuò)大社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源供給規(guī)模，力爭創(chuàng)成省社區(qū)教育品牌1個、省級居民學(xué)校4所。優(yōu)化公共醫(yī)療服務(wù)。加快實施市人民醫(yī)院東區(qū)院新建、市二院擴(kuò)建、真州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建、陳集衛(wèi)生院新建等一批重點項目。開展衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，多渠道柔性引進(jìn)長三角知名三甲醫(yī)院醫(yī)學(xué)專家，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快推進(jìn)市中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)省級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善集團(tuán)化辦醫(yī)績效考核，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體單位協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)成省“健康促進(jìn)市”。兜牢民生保障底線。推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參保，實現(xiàn)法定人群參保全覆蓋。高效運行“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，擴(kuò)大長期護(hù)理保險覆蓋范圍。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)2個，繼續(xù)為300戶經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭提供適老化改造，建設(shè)村級互助養(yǎng)老睦鄰點9個，創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。改造提升未成年保護(hù)工作站1家。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。承辦好全國棒球錦標(biāo)賽、少年壘球錦標(biāo)賽等大型專業(yè)賽事。推動數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)。舉辦各類主題文藝演出30場以上。
四、2023年全市重大產(chǎn)業(yè)項目安排情況
全市2023年計劃實施重大產(chǎn)業(yè)項目137個，總投資1048.4億元，年度計劃投資224.9億元。從項目類型看，工業(yè)項目103個，年度計劃投資166.1億元；服務(wù)業(yè)項目29個，年度計劃投資57.5億元；農(nóng)業(yè)項目5個，年度計劃投資1.3億元。從產(chǎn)業(yè)鏈分布看，汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目20個，年度計劃投資26億元；新材料產(chǎn)業(yè)鏈項目37個，年度計劃投資89.2億元；文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈項目12個，年度計劃投資11.7億元；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈項目8個，年度計劃投資20億元；高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈項目35個，年度計劃投資37.9億元；高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈項目5個，年度計劃投資2.8億元；臨江重工產(chǎn)業(yè)鏈項目4個，年度計劃投資8億元；綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項目4個，年度計劃投資3.7億元；其他項目12個，年度計劃投資25.6億元。
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會書面報告我縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和新冠疫情的不利影響，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，全面深入落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，預(yù)計（下同），地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長1%；進(jìn)出口總額增長20%；社會消費品零售總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39905元，增長4.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入21745元，增長10%。
（一）穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨好。
工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。實施工業(yè)企業(yè)培育計劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家、戰(zhàn)新企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)31家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長25%。成功申報國家級專精特新小巨人企業(yè)1家，省級專精特新“冠軍”企業(yè)1家，新增市級專精特新企業(yè)6家，國家級和省級優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)實現(xiàn)零的突破。全縣126家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長20%，完成工業(yè)投資73億元，增長5%。深入推進(jìn)生物基制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，生物基特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)130億元，增長20.6%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)12.78億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。全面完成2021年度11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年度11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田陸續(xù)開工。生豬產(chǎn)能加快釋放，存欄生豬45.5萬頭，出欄生豬68萬頭。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。新認(rèn)定省市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6家，新發(fā)展農(nóng)民合作社67家，新增家庭農(nóng)場65家。“石湖西瓜”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。肉雞產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)建為全省“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零住餐企業(yè)30家、電商經(jīng)營主體59家。重點冷鏈項目建設(shè)加快推進(jìn)，大成食品1.5萬噸冷庫開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得實效，豐原集團(tuán)國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合項目基本建成。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目順利通過省級績效驗收?？h博物館、津浦鐵XX鎮(zhèn)站遺址公園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，垓下遺址獲評首批XX省考古遺址公園。
（二）抓項目、擴(kuò)投資，項目建設(shè)成效顯著。
項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實施省“大新專”項目92個，累計完成投資142.45億元，占年度計劃投資的100.1%。其中英利光伏組件一期、年產(chǎn)10萬噸聚乳酸二期、新一中等12個項目竣工，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、大成食品二期等29個項目開工建設(shè)。實施縣重點項目227個，累計完成投資180.58億元，占年度計劃投資的102.2%，計劃新開工項目91個，已開工91個，開工率100%。
項目爭取成效明顯。積極爭取上級各類資金支持，綜合交通、農(nóng)林水利等領(lǐng)域獲上級補(bǔ)助項目資金4.56億元；累計獲批非標(biāo)債項目17個，總投資135.1億元，獲批額度92.42億元，已撥付資金26.45億元，其中今年新獲批項目4個，總投資21.3億元，獲批額度13.12億元；新入庫PPP項目2個，總投資16.2億元；獲批政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目3個，總投資17.5億元，申請基金1.75億元，已投放基金1.55億元。
項目推進(jìn)機(jī)制日趨完善。以項目建設(shè)百日攻堅行動為重要抓手，深入實施“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項目、縣級單位牽頭推進(jìn)重點項目制度，嚴(yán)格落實“一線調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度、專題調(diào)度、頂格調(diào)度”的四級調(diào)度機(jī)制，全年共召開項目專項調(diào)度會20余次。為破解制約重點項目建設(shè)中的土地、資金、能耗、環(huán)評等難點問題,縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開要素保障會議10余次，有力推進(jìn)重點項目建設(shè)。
（三）補(bǔ)短板、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。宿固高速公路、五蒙高速公路等工程開工建設(shè)，淮宿蚌城際鐵XX鎮(zhèn)段全線開工。城鄉(xiāng)公交一體化開通運行。棚戶區(qū)改造完成征收1205戶，新開工安置房2879套，竣工安置房1500套，回遷安置3169套。老建委片區(qū)等3個老舊小區(qū)連片改造整體項目有序推進(jìn)。曹莊家園、谷陽新時代等6個安置房項目竣工?？h城周邊水系水環(huán)境治理工程基本完成，成功入選國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，皖北唯一。
美麗鄉(xiāng)村生機(jī)勃發(fā)。2021年度12個省級美麗鄉(xiāng)村完成驗收，2022年度16個省級美麗鄉(xiāng)村順利推進(jìn)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，開展“五清一改”環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理達(dá)95%，完成農(nóng)村改廁8000戶。實施自然村通硬化路61公里，完成農(nóng)村公路危橋改造9座、農(nóng)村公路安防工程267公里。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。針對全縣11217戶脫貧戶和監(jiān)測戶，制定和落實幫扶措施6.8萬余條，措施落實率100%。全年新納入監(jiān)測對象1041戶3293人，實現(xiàn)應(yīng)納盡納。2022年共到位銜接資金1.18億元，實施項目182個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率79%；澮河國控斷面、縣集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；土壤污染安全管控成效明顯。推深做實“林長制”“河湖長制”，完成人工造林5977畝，森林撫育10070畝，創(chuàng)建省級森林村莊6個，市級綠化特色村6個、長壽樹示范村7個。成功獲批全省河長制能效提級試點縣，分別申報省、市級幸福河湖各1條，三八河被列為省級幸福河，已通過市級初步驗收，兩處溝塘示范村獲市河長辦獎勵。
（四）抓改革、促開放，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和“大托管”試點工作。全縣累計流轉(zhuǎn)土地75.34萬畝，土地流轉(zhuǎn)率57%。推深做實“畝均論英雄”改革，處置雙停企業(yè)12家，盤活土地769.33畝。全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性用地入市工作，完成3宗共77.2畝集體工業(yè)建設(shè)用地入市，出讓價款703萬元。
對外開放水平全面提高。長三角一體化發(fā)展不斷深入。全面落實甬蚌結(jié)對合作幫扶工作部署，與余姚開展交流互訪，簽訂結(jié)對合作幫扶協(xié)議，蚌埠和寧波合作共建甬蚌產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶我縣。招商引資成效顯著。全年簽約億元以上項目56個，同比增長47%，協(xié)議總投資381.5億元，其中引進(jìn)10億元以上項目9個，協(xié)議投資313億元，簽約項目數(shù)量和協(xié)議總投資均居全市第一。外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)進(jìn)出口額2.02億美元，新增進(jìn)出口實績企業(yè)5家、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)30家，取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)150余家。
創(chuàng)新動能加快釋放。加快創(chuàng)新型平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，全面提升生產(chǎn)科技化智能化水平，新建成省級數(shù)字化車間1個，成功認(rèn)定市級數(shù)字化車間2個，豐原生物技術(shù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式應(yīng)用成功申報2022年市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范?；掌丈锟萍肌⑻└裆锟萍?、楚漢食品等一批科技類項目獲省市立項。國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)88家，科技型中小企業(yè)入庫申報累計完成120家，實現(xiàn)歷史性突破。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。穩(wěn)妥有序組織開展“新春訪萬企、助力解難題”、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”專項活動，共225家企業(yè)參加省、市領(lǐng)導(dǎo)接訪，企業(yè)反映的277個訴求已全部辦結(jié)。常態(tài)化開展“四送一服”企業(yè)走訪活動，縣級常態(tài)化包保聯(lián)系走訪企業(yè)2200余次，開展政策宣講?169場次，幫助企業(yè)解決問題966個。積極向上爭取制造強(qiáng)省、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金共計2935萬余元，惠及全縣80多家企業(yè)。全面落實“退減緩免”稅費政策，新增“退減緩免”稅費15億元。
（五）惠民生、增福祉，社會事業(yè)加快發(fā)展。
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)保障和改善民生，財政民生支出40.05億元，占一般公共預(yù)算支出的90%。開發(fā)公益性崗位2665個，培訓(xùn)技能人才5500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保分別達(dá)53.17萬人、3.99萬人、36.2萬人、2.69萬人、2.44萬人。對困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼219萬余元，惠及24393人。養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心加快推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)工作受到省政府督查激勵，獲批創(chuàng)建省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展暖民心工作。十項暖民心行動34項指標(biāo)年度任務(wù)全部完成。皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程加快推進(jìn)，劉集水廠竣工投用，谷陽水廠主體建成。積極落實“雙減”政策，學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。瓦疃中學(xué)、蚌埠北城幼兒園等5個新建改擴(kuò)建項目竣工投用。穩(wěn)步推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體和基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院南區(qū)、中醫(yī)院西區(qū)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心加快推進(jìn)。構(gòu)建新冠病毒感染者分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高救治處置能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率和連續(xù)性，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
總的來看，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，全縣上下堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分不平衡。與全省平均水平、綜合實力靠前的縣相比，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)存在一定差距。二是投資增長支撐不足。受疫情波動、市場預(yù)期偏于謹(jǐn)慎等影響，民間投資信心不足，缺乏科技含量高、帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目，新增投資項目不足，固定資產(chǎn)投資增速放緩。三是要素制約依然明顯。財政收支矛盾突出，稅源潛力不足，高層次人才少等瓶頸尚未得到有效緩解。四是民生領(lǐng)域短板較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套仍存在分布不均勻、優(yōu)質(zhì)資源相對匱乏等問題，群眾的幸福感、獲得感仍有較大提升空間。對此，我們將高度重視，主動作為，在今后工作中著力加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣加快現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的奮進(jìn)之年，在長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多層戰(zhàn)略機(jī)遇疊加下，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，推動高質(zhì)量發(fā)展仍具備諸多有利條件，特別是在省委、市委皖北振興戰(zhàn)略和中心城市發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，在甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)推動下，我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、承載平臺建設(shè)等方面有很多潛在機(jī)遇。為此，全縣上下要始終把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展定位、保持發(fā)展定力、提升發(fā)展質(zhì)效，著力增優(yōu)勢、聚動能、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快構(gòu)建具有固鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中把握主動、贏得先機(jī)。
綜合研判面臨的形勢環(huán)境和宏觀政策的最新趨向，結(jié)合我縣發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等因素，2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；
——服務(wù)業(yè)增加值增長11%；
——固定資產(chǎn)投資增長10%；
——一般公共預(yù)算收入增長8%以上；
——社會消費品零售總額增長11%以上；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%；
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、高于城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增速；
——糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12.8億斤；
——能源及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。
上述目標(biāo)的確定，充分考慮了可能性和必要性：一方面是堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),既要“穩(wěn)”,實事求是,充分考慮明年經(jīng)濟(jì)環(huán)境各種復(fù)雜局面，為應(yīng)對各種超預(yù)期因素留有余地；又要“進(jìn)”,奮勇爭先,綜合考慮固鎮(zhèn)發(fā)展需要、發(fā)展慣性和潛在增長率，力求速度、質(zhì)量、效益平衡匹配。另一方面是根據(jù)我縣發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，并與省市發(fā)展目標(biāo)、縣“十四五”規(guī)劃相銜接，既要對沖往年欠賬，又要考慮經(jīng)濟(jì)增速正在加快恢復(fù)的總體態(tài)勢。
從三次產(chǎn)業(yè)來看：
一產(chǎn)方面。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶動我縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12.8億斤，拉動一產(chǎn)增長約1個百分點；養(yǎng)殖業(yè)方面，鵬睿飼料廠、牧原養(yǎng)殖擴(kuò)建項目等建成投產(chǎn)，帶動生豬產(chǎn)量穩(wěn)定增長；大成二期、桂柳肉鴨肉鵝等項目帶動肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值預(yù)計增長10%，拉動一產(chǎn)增長約4個百分點?？傮w分析，預(yù)計2023年一產(chǎn)增加值增長6%左右。
二產(chǎn)方面。年產(chǎn)50萬噸乳酸項目、年產(chǎn)30萬噸聚乳酸和5萬噸丙交酯項目、中廣核電儲能、元鼎綠色產(chǎn)業(yè)園等20個以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。預(yù)計2023年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值可增長15%以上，規(guī)模以下工業(yè)增加值增長10%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%?？傮w分析，預(yù)計二產(chǎn)增加值增長10.5%。
三產(chǎn)方面。消費市場持續(xù)穩(wěn)步回升，預(yù)計2023年凈增限上商業(yè)企業(yè)15家以上；擬申報固鎮(zhèn)縣駕考中心等規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，其他營利性服務(wù)業(yè)有望實現(xiàn)20%以上的增長。同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，存貸款增速均有望保持當(dāng)前較快增長勢頭，人民幣存貸款余額預(yù)計增長16%。統(tǒng)籌考慮其他行業(yè)的平穩(wěn)增長，預(yù)計三產(chǎn)增加值增長11%。?
綜合測算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計可增長9%。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)先保障民生、突出生態(tài)環(huán)境治理、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，2023年計劃實施億元以上重點項目134個，總投資671億元，年度計劃投資160.42億元。
一是工業(yè)能源領(lǐng)域預(yù)計實現(xiàn)投資81.76億元。重點實施億元以上續(xù)建項目22個（投資40.88億元）、億元以上新建項目41個（投資40.88億元）。建成年產(chǎn)5萬噸生物碳酸酯、年產(chǎn)50萬噸乳酸、年產(chǎn)30萬噸聚乳酸和5萬噸丙交酯等項目。加快推進(jìn)年產(chǎn)40萬噸功能性環(huán)氧高分子材料、年產(chǎn)10萬噸農(nóng)藥制劑、現(xiàn)代物流園等項目。開工建設(shè)英利二期、激光產(chǎn)業(yè)園、谷陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項目。
二是棚改及房地產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)計實現(xiàn)投資27.65億元。重點實施億元以上續(xù)建項目6個（投資17.25億元）、億元以上新建項目9個（投資10.4億元）。建成墨香居、圣邦永福家園、綠城玉園等項目。加快推進(jìn)朝陽小區(qū)、立新北路安置房等縣城棚戶區(qū)等項目。開工建設(shè)谷原名邸、皇龍佳苑等安置房項目。
三是綜合交通及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域預(yù)計實現(xiàn)投資24.6億元。重點實施億元以上續(xù)建項目7個（投資12.52億元）、億元以上新建項目20個（投資12.08億元）。建成固鎮(zhèn)縣G344（固蚌高速—蚌固一級公路段）、S418劉集至九灣段和陳渡至王莊段改建工程等項目。加快推進(jìn)淮宿蚌城際鐵XX鎮(zhèn)段、五蒙高速固鎮(zhèn)段、宿固高速固鎮(zhèn)段等項目。開工建設(shè)甬蚌產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。
四是社會事業(yè)及農(nóng)林水利領(lǐng)域預(yù)計實現(xiàn)投資26.41億元。重點實施億元以上續(xù)建項目12個（投資15.98億元）、億元以上新建項目17個（投資10.43億元）。建成谷陽水廠、縣醫(yī)院南區(qū)、三中西校區(qū)等項目，加快推進(jìn)蚌埠北城醫(yī)院、懷洪新河灌區(qū)工程、包澮河治理、南城醫(yī)療康養(yǎng)中心、垓下遺址文化旅游等項目。開工建設(shè)農(nóng)村污水治理、西城區(qū)城市更新等項目。
各位代表，唯有初心不變方能砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和支持下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，全面建設(shè)發(fā)展質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)更美、文化特色更顯、生態(tài)底色更亮、民生福祉更優(yōu)的現(xiàn)代化美好固鎮(zhèn)！
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請大會審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
面對全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和疫情散發(fā)等影響的復(fù)雜局面，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大和中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，有效落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了年度計劃目標(biāo)任務(wù)。
（一）穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨好
經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到預(yù)期。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值466.3億元，增長6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長5.4%。三次產(chǎn)業(yè)比由上年22.4:24.6:53調(diào)整為20.9:26:53.1，第一產(chǎn)業(yè)比重下降1.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.1個百分點。實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入19.1億元，扣除留底退稅因素，增長2.1%。金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別為779.9億元、544.9億元，存貸比、新增存貸比分別為69.9%、108.8%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。落實黨政同責(zé)，保障糧食安全，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，預(yù)計全年落實糧食面積283.7萬畝，較上年增加6.2萬畝；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)106萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”。全縣能繁母豬保有量5.95萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場保有量188個。大力實施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動，XX牛羊科技小院和芥菜科技小院入選全國科技小院支持建設(shè)名單；“皖臨白山羊”新品種通過國家審定。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個；省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣順利通過三年復(fù)核驗收。培育省市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地13家，3家主體被納入第三批市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建名單。建設(shè)完成數(shù)字工廠2個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景項目12個。?
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245億元，工業(yè)增加值50億元，增長9%，增速位居全市第一。重大項目加快建設(shè)，全年在建工業(yè)項目61個，完成工業(yè)投資增長30%。助企紓困政策扎實落地。緊盯全年目標(biāo)，狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及接續(xù)政策，強(qiáng)化工業(yè)運行調(diào)度,著力解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的融資、人才等問題，助力企業(yè)快速成長。申報制造強(qiáng)省項目資金2144.48萬元，兌現(xiàn)新型工業(yè)化獎補(bǔ)資金6041.98萬元，解決助保貸12160萬元。科技驅(qū)動動能增強(qiáng)。大力實施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動，申報省級綠色工廠1家、數(shù)字化車間3家，認(rèn)定第五批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺1家；培育國家級專精特新小巨人企業(yè)1家、市級專精特新企業(yè)5家，獲批市級以上企業(yè)技術(shù)中心4家、市級工業(yè)精品3家；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。園區(qū)建設(shè)取得突破?；@區(qū)順利通過省級認(rèn)定；低效用地清理穩(wěn)步推進(jìn)，盤活閑置低效用地888.7畝。項目建設(shè)加快推進(jìn)，錦榮皮革、500萬頭生豬屠宰深加工、皖能環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電二期等一批項目建成投產(chǎn)，碧根果食品產(chǎn)業(yè)園、偉亞電子、佳海制造等項目開工建設(shè)。
市場消費穩(wěn)中向好。預(yù)計，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額318.6億元，增長3％。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動，著力引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，中原牧場冷鮮城、翔海金街、奧特萊斯時代廣場等項目建成運營。成功獲批省級冷鏈物流基地?！爸性翀觥逼放迫雵?022中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)榜單。開展“皖美消費?樂享XX”活動，發(fā)放惠民消費券600萬元。電子商務(wù)健康發(fā)展，舉辦“中原牧場農(nóng)產(chǎn)品線上直播助農(nóng)專場活動”、“2022年XX線上中秋節(jié)直播助農(nóng)活動”等系列電商直播助農(nóng)活動，開設(shè)京東*中國XX特產(chǎn)館、拼多多鄉(xiāng)味XX特產(chǎn)店、中原牧場旗艦店等特色店，搭建“鄉(xiāng)味XX”“臨工惠”等線上商城。預(yù)計，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品“上線進(jìn)城”銷售額28.8億元。設(shè)立23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心，192個村級電商網(wǎng)點，快遞配送功能覆蓋307個行政村，打通農(nóng)村電商快遞“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。預(yù)計，全年電商交易額達(dá)15億元。對外貿(mào)易形勢平穩(wěn)。新登記進(jìn)出口備案企業(yè)27家。預(yù)計，全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億美元。
（二）抓項目、強(qiáng)招商，有效投資不斷擴(kuò)大
招商引資助力轉(zhuǎn)型。扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，首次入圍長三角百強(qiáng)縣；積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接長三角轉(zhuǎn)移項目13個。加強(qiáng)園區(qū)合作共建，與合肥廬陽區(qū)簽訂第二個五年戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦第四屆安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會。加大“雙招雙引”力度，堅持“走出來”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，多次赴上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地對接招商項目，精心接待外來考察客商，洽談了北新XX縣綠色裝配式建筑示范應(yīng)用、安徽釀味鮮糧油加工基地、保龍風(fēng)力發(fā)電塔架制造基地等一批優(yōu)質(zhì)項目。預(yù)計新簽約億元以上項目52個，其中工業(yè)項目46個。目前，中國三農(nóng)云廚產(chǎn)業(yè)園、海翔電子多層線路板和PCB材料制劑生產(chǎn)、萬達(dá)廣場、瓦大·臨番都滙等項目已開工建設(shè)，這些項目的落地建設(shè)將大大改善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。預(yù)計，全年累計完成固定資產(chǎn)投資增長6%。2022年計劃實施重點項目285個，年度完成投資175.98億元。其中，列入省億元以上重點項目125個，年度計劃完成投資135.6億元，預(yù)計完成投資150億元。強(qiáng)化重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)“1+6+2”指揮體系作用，采取現(xiàn)場觀摩、線上調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、評比督查等措施，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。大力開展項目建設(shè)百日攻堅、項目謀劃百日會戰(zhàn)行動。召開重點項目“星期六”要素會商會32次，重點跟進(jìn)年內(nèi)計劃開工、計劃竣工項目；對未達(dá)到序時進(jìn)度的，倒排工期、建立臺賬、強(qiáng)化調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，竭盡所能為項目建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)了重大項目順利實施。合肥至周口高速公路潁上（南照）至XX段、G345XX關(guān)廟段改建工程、洪河大橋等一批項目建設(shè)進(jìn)展順利。積極爭取項目資金。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)資金項目7個、資金1.億元，發(fā)行專項債券項目14個、發(fā)行金額15.4億元，申報設(shè)備購置與更新改造貼息貸款項目共16個、資金11.1億元，政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目2個、資金1.3億元。
（三）補(bǔ)短板、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
城鄉(xiāng)建設(shè)成效良好。積極創(chuàng)建省級文明城市、國家園林縣城。實施城市更新行動，改擴(kuò)建市政道路37條；開工建設(shè)景觀綠化項目4個、公共服務(wù)項目8個、基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，新增城市綠地15處、公共停車位2676個，新鋪設(shè)城區(qū)供水主管道19.95公里。全面開展城鄉(xiāng)自建房屋專項整治排查整治工作，排查自建房56.7萬棟，排查消防安全隱患102處，拆除違法建設(shè)7處。超額完成省下達(dá)危房改造任務(wù)，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑83.5萬棟。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。完成18個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)。以“5441”為抓手，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展村莊清潔行動，清理垃圾33萬余噸、溝塘5471條，實施巷道建設(shè)512條，改造戶廁所9353個，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊6個，城市人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。預(yù)計，全縣規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降0.7%；單位GDP能耗同比下降2.3%，能耗“雙控”完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。深入開展大氣、水、土壤污染防治。全縣PM2.5平均濃度下降4%。實施農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動，主要農(nóng)作物化肥利用率41.5%、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)84%、83%、秸稈糞污綜合利用率分別達(dá)95%、96%；秸稈綜合利用工作獲省政府表彰。推深做實河長制，實施河道清淤、護(hù)坡修復(fù)、場地清表等，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖和健康河湖。環(huán)城水系景觀綠化工程、泉河、流鞍河城區(qū)段岸線整治與環(huán)境綜合治理等項目有序推進(jìn)。
（四）重改革、強(qiáng)支撐，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
重點改革全面推進(jìn)。著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，不斷破除制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。畝均效益評價工作扎實開展，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有序推進(jìn)，新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。糧食購銷管理體制改革、國防動員體制改革、縣域共青團(tuán)基層組織改革試點等工作順利完成。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋和“一屏通辦”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷提高?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制全面落實，基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合改革有序推進(jìn)，部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項83項、政務(wù)服務(wù)事項123項。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，執(zhí)法體系進(jìn)一步完善；完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)工作；開展“三變”改革提升行動和扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，著力增加村集體收入，全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性收入突破1億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項措施，嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境“十做到十不準(zhǔn)”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，深化綜合窗口改革，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，實現(xiàn)線上“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)“綜合窗口統(tǒng)一受理，各窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，綜合窗口統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，企業(yè)群眾對綜合窗口認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。設(shè)立涉企服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口，為群眾提供高頻服務(wù)周末辦、企業(yè)訴求收辦、“辦不成事”跟蹤辦等服務(wù)。設(shè)立“幫辦代辦窗口”，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行授權(quán)幫辦，207項高頻事項實現(xiàn)即來即辦。社會信用體系建設(shè)取得成效，聯(lián)合懲戒聯(lián)合激勵機(jī)制全面推行。
（五）惠民生、增福祉，社會建設(shè)成效明顯
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施。落實“四個不摘”要求，保持脫貧政策不脫節(jié)、幫扶不脫鉤，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興銜接資金4.87億元，實施項目65個，不斷鞏固脫貧攻堅成果。大力實施特色產(chǎn)業(yè)幫扶項目，深入推進(jìn)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，共投入資金2.72億元，實施產(chǎn)業(yè)類項目30個。發(fā)放脫貧人口小額信貸2.37億元。開展“送戲進(jìn)萬村”演出活動400余場次。
民生保障持續(xù)提升。十大暖民心行動全面完成。就業(yè)保障有力有效，全縣新增實名制就業(yè)14000人，失業(yè)人員再就業(yè)3720人，就業(yè)困難人員幫扶再就業(yè)916人。開發(fā)公益性崗位465個、鄉(xiāng)村公益崗1.1萬個，安置上崗10942人。招募就業(yè)幫扶基地561個，帶動就業(yè)18148人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7894萬元、脫貧人口跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼1750萬元。建成市級以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園4個，吸納就業(yè)4500人。城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，預(yù)計，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36190元、16450元，增長5.5%、7.5%。社會保障取得積極成效，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)率逐步提高；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險參保面不斷擴(kuò)大。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步。扎實推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程，新改擴(kuò)建幼兒園9所；完成全縣民生托位796個，新增安心托幼學(xué)位2610個，學(xué)前教育“985”成果進(jìn)一步鞏固提升。規(guī)范民辦義務(wù)教育，義務(wù)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，金城路一貫制學(xué)校、實驗中學(xué)、XX一中擴(kuò)建等項目開工建設(shè)。認(rèn)真落實疫情防控方案和措施，做好常態(tài)化疫情防控和非常態(tài)化的核酸檢測工作。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力逐步提升；深入推進(jìn)臨床重點?？平ㄔO(shè)，縣級急難重癥診治水平穩(wěn)步提高。婦幼保健大樓建成接診；新建、擴(kuò)建楊橋、陳集、范興集等3個衛(wèi)生院發(fā)熱診室。“平安XX”建設(shè)不斷深化，治安防控體系不斷完善。積極做好重點領(lǐng)域重大風(fēng)險防控工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險事故。禁毒工作持續(xù)推進(jìn)。土地市場管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、食品藥品安全等工作有序開展?？萍?、工會、婦女兒童、民族宗教等各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)中向好，但還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，牽動性強(qiáng)、成長性好的大項目不多，有效投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后續(xù)乏力，財政保障能力較弱，自我“造血”功能相對不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需提檔升級。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不足，統(tǒng)籌能耗雙控和經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。四是科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需大項目和龍頭企業(yè)帶動。五是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，服務(wù)質(zhì)量有待提升，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府提出的總體思路，今年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.6%、11%和9.6%；固定資產(chǎn)投資增長13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%；一般公共預(yù)算收入增長7%;社會消費品零售總額增長11%；進(jìn)出口總額增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：
（一）持之以恒抓運行，科學(xué)監(jiān)測調(diào)度指標(biāo)。更好統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化重點行業(yè)、企業(yè)、項目運行調(diào)度，著力破解運行中的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場作用，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，確保各項紓困資金惠及市場主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)開展產(chǎn)能對接、協(xié)作配套，提高中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力。推動金融服務(wù)提質(zhì)增效，引導(dǎo)新增貸款主要流向中小微企業(yè)，確保新增貸款持續(xù)增長。
（二）盡心盡力抓項目，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。牢固樹立抓發(fā)展必須抓項目的理念，以項目提質(zhì)產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展。全年列排重大項目292個，年度計劃投資325.76億元。壓實責(zé)任促項目。繼續(xù)實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)指揮部“1+6+2”運行機(jī)制、重大項目“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制、重點建設(shè)項目任務(wù)清單制度和“四必管、五調(diào)度”工作機(jī)制，及時解決項目推進(jìn)中的困難和問題。堅持“四單”管理，落實“四制”要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動形成項目建設(shè)新格局。主動出擊搶項目。緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等支持方向，聚焦“1+4+N”產(chǎn)業(yè)爭引大項目、強(qiáng)企業(yè)，做細(xì)做實項目前期工作，積極向上對接，全力爭取項目資金支持；強(qiáng)化“雙招雙引”，采取多種方式，主動對接央企、省企和知名民企，著力爭取招引一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)短板增優(yōu)勢、帶動型規(guī)模型的項目，提高爭跑項目、招商引資的精準(zhǔn)性、實效性，努力實現(xiàn)百億項目“零突破”。馳而不息建項目。著力推進(jìn)G220（田橋至河南省界段）新建工程、S318XX段改建工程、S314韋寨至廟岔段改建工程等項目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。加快建設(shè)XX至周口高速公路潁上（南照）至XX段、G345XX關(guān)廟段改建工程、洪河大橋、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程等項目，力爭一批項目盡快建成。科學(xué)精準(zhǔn)謀項目。主動對接長三角一體化發(fā)展、中部崛起和皖北振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯國家重大產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項債等政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)策劃生成一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的大項目、好項目，形成長短結(jié)合、梯次接續(xù)的項目庫，確保項目建設(shè)不斷檔。
（三）凝心聚力擴(kuò)內(nèi)需，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，深化“鍛長補(bǔ)短”，做活三產(chǎn)，大力提振市場信心。積極發(fā)展家政養(yǎng)老、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快順河老街、歐帆當(dāng)代廣場、翔海廣場等項目進(jìn)度，力爭盡快建成投入使用。大力發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊伍，鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作社、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)積極開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。以推動全域旅游為目標(biāo)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化文旅融合、農(nóng)旅結(jié)合，著力培育新型旅游業(yè)態(tài)。辦好第六屆民間雜技藝術(shù)節(jié)、阜陽第五屆花卉博覽會等活動。建成古沈國歷史文化園等；加快建設(shè)云頂·萬象里文創(chuàng)街區(qū)、萬茂文旅城、萬擔(dān)倉文創(chuàng)園等項目。積極發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展跨境電商、直播帶貨、無接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)XX本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，支持XX網(wǎng)上產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源，培育開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的網(wǎng)銷產(chǎn)品，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，提高市場競爭力。加快推進(jìn)菜大師·XX消費扶貧館、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系等項目。
（四）鍥而不舍強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深化“兩強(qiáng)一增”，做強(qiáng)一產(chǎn)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，穩(wěn)定耕地保有量。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、糧食生產(chǎn)加工基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地深翻等項目，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)品開發(fā)，著力實施“百億糧食加工”產(chǎn)業(yè)培育工程，積極培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工體系。加快安徽中姜農(nóng)產(chǎn)品生姜交易加工冷鏈物流市場、實施徽釀味鮮糧油加工及倉儲基地、碧根果食品產(chǎn)業(yè)園、瓦大·臨番都滙、中國三農(nóng)集團(tuán)XX云廚產(chǎn)業(yè)園、芥菜絲產(chǎn)業(yè)園等項目，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。深化“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，做大二產(chǎn)。持續(xù)深化“四送一服雙聯(lián)”活動，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，與企業(yè)共克時艱。實施“百億工業(yè)投資”行動，加快推進(jìn)北新XX縣綠色裝配式建筑示范應(yīng)用、佳海智能制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)園等項目，開工建設(shè)立訊精密新能源汽車零配件生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電塔架制造基地（一期）等項目，爭取全年工業(yè)投資超過100億元。以重點項目建設(shè)為帶動，全面推行“畝均論英雄”改革，著力清理低效閑置用地，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“扶優(yōu)育規(guī)”工程，加大“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，全年新增規(guī)上企業(yè)35家，努力實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、效益雙提升。加大對中小企業(yè)扶持力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵建設(shè)研發(fā)中心，促進(jìn)中小企業(yè)提質(zhì)增效。主動融入長三角一體化發(fā)展。搶抓長三角一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，圍繞“1+4”特色產(chǎn)業(yè)體系，積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，強(qiáng)化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，建立寬領(lǐng)域、多層次、全方位對接工作推進(jìn)機(jī)制和雙向互動合作機(jī)制，聯(lián)動實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的項目。提升對外貿(mào)易水平。做好出口企業(yè)孵化工作，鼓勵具備條件的企業(yè)申請自營進(jìn)出口備案登記；指導(dǎo)新備案企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，著力培育外貿(mào)出口新的增長點。
（五）堅定不移抓統(tǒng)籌，筑牢高質(zhì)量發(fā)展載體。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測管理，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求和防止返貧致貧長效機(jī)制，堅決守住規(guī)模性返貧底線，著力實現(xiàn)在鞏固中振興，在振興中鞏固。提升城市建設(shè)品位。科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案，有序推進(jìn)土地征收成片開發(fā)；加大低效閑置用地清理力度，不斷提高土地利效益。積極推進(jìn)泉北片區(qū)開發(fā)、高鐵片區(qū)開發(fā)、西堤路片區(qū)改造等。優(yōu)化城市空間布局，拓展發(fā)展空間，加強(qiáng)精細(xì)化、智能化管理，倡導(dǎo)文明出行，提升城市品位。加快推進(jìn)城市道路及路網(wǎng)建設(shè)、迎賓大道及城區(qū)零星綠化建設(shè)、臨廬產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)劉橋棚戶區(qū)改造、城南街道樊郭莊代老村片區(qū)棚戶區(qū)改造等項目。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實開展“三大革命”“三大行動”，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居村莊。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)田園綜合體，激活農(nóng)村閑置土地，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金屬表面處理中心、食品產(chǎn)業(yè)園道路提升改造、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。強(qiáng)化水利保障，實施好XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合水系治理等項目。優(yōu)化交通體系，加快推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程、建制村通雙車道工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程等項目。強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，開工建設(shè)220kV城西輸變電工程、天邦食品350MW光伏發(fā)電、三峽能源黃嶺風(fēng)電場等項目。
（六）矢志不渝優(yōu)生態(tài)，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。精準(zhǔn)精細(xì)開展大氣污染治理攻堅，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理和涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，推動垃圾分類和減量化、資源化。持續(xù)推進(jìn)國土綠化、水源涵養(yǎng)和水土保持綜合治理，實施XX縣海綿城市建設(shè)（含黑臭水體整治）PPP項目、流鞍河系統(tǒng)治理、涎河系統(tǒng)治理等項目。全面落實“碳達(dá)峰碳中和”要求，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量和強(qiáng)度雙控、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查等制度，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高”項目建設(shè)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
（七）多措并舉促改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。大力優(yōu)化營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化“一改兩為”，深入推進(jìn)“放管服”改革，依托“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，簡化企業(yè)開辦程序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建新型市場監(jiān)管體制。繼續(xù)實施“星期六”要素保障會商會制度，全力保障計劃新開工項目要素落實，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在困難和問題，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。持續(xù)深化各項改革。深入推進(jìn)“管委會+公司”“標(biāo)準(zhǔn)地”和工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”等改革；建立投資項目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，落實好企業(yè)投資自主權(quán)。深化國資國企改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。持續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。??
（八）用心用情惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。保障群眾穩(wěn)定就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策、緊抓最大民生，持續(xù)實施“暖民心”行動，緊抓普惠民生，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，健全社會救助體系，緊抓兜底民生，用干部“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。城鎮(zhèn)新增實名制就業(yè)6200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；開工建設(shè)皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)基地二期建設(shè)等項目。積極招才引智，圍繞產(chǎn)業(yè)人才需求，積極引進(jìn)高端人才。推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化教師隊伍管理，優(yōu)化資源配置，落實落細(xì)“雙減”工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)田家炳實驗中學(xué)宿舍樓建設(shè)、一中學(xué)綜合樓及校園維修等項目建設(shè)，開工建設(shè)義務(wù)教育校舍維修改造、鲖城鎮(zhèn)中心校、解放路九年一貫制學(xué)校等項目。著力建設(shè)健康XX。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，科學(xué)做好常態(tài)化疫情防控。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康XX行動。持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，深入推進(jìn)臨床重點專科建設(shè)。加快縣中醫(yī)院病房大樓、縣人民醫(yī)院急診中心急救大樓等項目建設(shè)。健全社會保障體系。以關(guān)愛弱勢群體為重點，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等補(bǔ)助。推進(jìn)留守兒童、殘疾人關(guān)愛工作。完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)價格監(jiān)管，努力保持物價水平穩(wěn)定。落實各項補(bǔ)貼政策，妥善解決困難群眾生活問題。廣泛開展全民健身運動。深入開展毒品整治，鞏固禁毒成果。強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加快拘留戒毒所、雪亮工程暨天網(wǎng)二期等項目。完善國民經(jīng)濟(jì)動員體系，開展科普推廣活動。加強(qiáng)國土資源和節(jié)水管理。
（九）多點發(fā)力守底線，全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把安全發(fā)展貫穿推動發(fā)展全過程，有效防范和化解各種風(fēng)險。強(qiáng)化糧食能源安全，切實有效防范各類自然災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。防范化解金融風(fēng)險，有序化解縣本級政府債務(wù)，繼續(xù)加大對非法集資、非法放貸等違法犯罪行為打擊力度。嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，切實抓好安全生產(chǎn)，突出抓好交通、建筑、人員密集場所、旅游、校園、危險化學(xué)品、城市安全運行、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全，完善各類應(yīng)急預(yù)案，全力開展隱患排查治理，全面落實安全防控措施，建立長效機(jī)制，真正實現(xiàn)從根本上消除事故隱患。持續(xù)完善應(yīng)急物資儲備體系，加強(qiáng)疫情防控、應(yīng)急救援、災(zāi)害防治等各類物資儲備，全面提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)！
2022年，面對超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，抓住用好國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策機(jī)遇，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅決扛穩(wěn)全省“勇挑大梁”的XX責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，嚴(yán)防死守控疫情、多措并舉穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、千方百計保民生，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省領(lǐng)先。前三季度，全市生產(chǎn)總值1411.4億元，同比增長5%，居全省第6位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.7%，居全省第4位；第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.2%，居全省第3位；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.7%，居全省第8位。三次產(chǎn)業(yè)比重為8.6：46.1：45.3。前11個月，全市經(jīng)濟(jì)運行保持持續(xù)向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省第一方陣，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長7.1%、13.3%，均居全省第4位；社會消費品零售總額增長2.4%、居全省第2位；一般公共預(yù)算收入增長15.2%、居全省第3位，其中稅收收入增長15.1%、居全省第3位，稅占比74.9%、居全省第1位。預(yù)計全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣。
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，成立市常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度指揮部，構(gòu)建疫情防控“應(yīng)急+日?！睓C(jī)制，因時因勢調(diào)整防控策略，動態(tài)完善“十項重點工作”，全面提升“五種能力”，全市上下一心、群防群控，精準(zhǔn)施策、以快制快，打一仗進(jìn)一步，成功打贏多輪疫情阻擊戰(zhàn)。
雙線嵌合有力有效。推動防疫生產(chǎn)雙線嵌合，在全省率先出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)45條措施、26條“補(bǔ)丁政策”和60條接續(xù)政策、推動金融創(chuàng)新、培育新的增長點等一系列政策措施，構(gòu)建我市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“1+1+N”政策體系，將1009家企業(yè)（項目）納入“四保”白名單，通過閉環(huán)管理、點對點接送等方式解決企業(yè)（項目）車輛通行、用工等難題，在常態(tài)化疫情防控下，有力確保項目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)，開足馬力、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。截止11月底，為企業(yè)減免退緩稅費39.7億元；市場主體增長17%，萬人市場主體密度全省第1。
（二）創(chuàng)新發(fā)展競相起勢
創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。超常規(guī)、大力度實施創(chuàng)新“十大工程”，中原食品實驗室成為全省唯一省轄市牽頭建設(shè)、掛牌即運營的省級實驗室，形成了“1+6+N”實驗室人才和科技成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建了“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科研轉(zhuǎn)化格局；中原食品實驗室被命名為省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，獲省財政首批支持1億元。中大恒源成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增省級實驗室1家、省級中試基地2個，沙澧眾創(chuàng)空間成為我市首個國家級眾創(chuàng)空間。
創(chuàng)新主體培育成效顯著。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，形成“科技型中小企業(yè)—市級高新技術(shù)企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊，全年預(yù)計新增國家級高新技術(shù)企業(yè)45家。全市新入庫國家科技型中小企業(yè)363家，新增省創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、省“瞪羚”企業(yè)3家。前11個月，全市科技支出12億元、增長22.4%，占一般公共預(yù)算支出的5.1%；預(yù)計全年全社會研發(fā)投入達(dá)到37億元，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度有望達(dá)到全省平均水平。
創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。全省率先出臺《XX市創(chuàng)新生態(tài)評價辦法》并開展創(chuàng)新生態(tài)評價，創(chuàng)新創(chuàng)造在全社會蔚然成風(fēng)。探索科創(chuàng)金融新模式，設(shè)立5000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，發(fā)放科技貸1億多元。通過“百千萬”人才工程、千人青培計劃，引進(jìn)金融高管、名師名醫(yī)等各類人才3700余人。全省首創(chuàng)“九條標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)，雙匯第一工業(yè)園、衛(wèi)龍三期產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新型示范園區(qū)初見成效。
專欄1：科技創(chuàng)新
創(chuàng)新載體平臺。目前，中原食品實驗室已匯聚了11名食品相關(guān)領(lǐng)域的院士，組建了由國家杰青和長江學(xué)者為代表的13支科學(xué)家團(tuán)隊，吸引了189名高端科創(chuàng)人員常駐工作，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校合作共建，雙匯、衛(wèi)龍、金大地等25家重點企業(yè)深度參與，形成了“1+6+N”的實驗室人才和科技成果轉(zhuǎn)化體系。
創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新活躍度指標(biāo)在省20XX年度營商環(huán)境考核中位居全省第4位。在全省率先出臺《XX市創(chuàng)新生態(tài)評價辦法》，設(shè)計5套評價系統(tǒng)，涵蓋23項具體指標(biāo)。打造檢驗檢測平臺，推進(jìn)檢驗認(rèn)證總部基地、設(shè)備生產(chǎn)孵化中心等建設(shè)，整合國家級、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和328個涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)（站點），具備884個參數(shù)檢測能力，年均檢驗檢測樣本7.3萬批次。
創(chuàng)新人才。培育組建我市首批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，240人取得初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人證書，填補(bǔ)了我市本土人員無技術(shù)經(jīng)紀(jì)人證書的空白。截止目前，全市技術(shù)合同登記391項14.84億，同比增長52.3%。促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣，與一批高?？蒲性核群蠛炗喠藨?zhàn)略合作協(xié)議，累計對接各類科技需求180多項，組建了朱蓓薇院士專家工作室，建設(shè)140名專家入駐的人才資源庫、450項企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)入的技術(shù)難題庫和800多項成熟技術(shù)的技術(shù)成果庫。
（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。圍繞以食品為主導(dǎo)的“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，大力實施“六個打通”“六路并進(jìn)”，全力爭創(chuàng)“五基地五中心”，現(xiàn)代化食品名城加快構(gòu)建，食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善豐滿。全省首發(fā)《預(yù)制菜-土豆牛肉》《預(yù)制菜-紅燒肉》預(yù)制菜兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《調(diào)味面制品》標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國食品云“千企上云”“千億交易”起飛成勢，累計上云注冊企業(yè)1160家，產(chǎn)品標(biāo)識注冊量1320萬個、解析量194萬個。食品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，前11個月，全市規(guī)上食品工業(yè)增加值同比增長14.2%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速7.1個百分點，截止10月底，規(guī)上食品工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤、稅金分別占全市規(guī)上工業(yè)總量的45.6%、44.5%、53.8%、68.3%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市35家“倍增提速工程”企業(yè)和106家“億元級培育工程”企業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長20%以上。新培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)11家。雙匯集團(tuán)5G+智能車間等17個項目入選河南省5G項目庫，3515產(chǎn)品獲評中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎，衛(wèi)龍美味在港交所上市，天壕新能源在新三板掛牌，曙光匯知康通過北交所第一次詢問。
服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。截止11月底，98個服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目累計完成投資203.6億元，占年度計劃投資的101.5%，超時序進(jìn)度9.8個百分點。出臺支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持和促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，新入庫納統(tǒng)物流企業(yè)14家，全市3A級及以上物流企業(yè)達(dá)到23家、星級冷鏈物流企業(yè)達(dá)到4家，雙匯第四方冷鏈物流公共信息平臺建成投用、累計入駐車輛超14萬輛。雙匯物流成功晉升5A級，雙匯物流和大象物流入選河南首批物流“豫軍”企業(yè)，圓通快遞區(qū)域結(jié)算中心成功設(shè)立，萬邦冷鏈、匯正醫(yī)藥冷鏈等22個冷鏈物流重大項目開工建設(shè)。創(chuàng)新舉措促消費，成功舉辦2次電子消費券發(fā)放活動，帶動消費16.8億元。電子商務(wù)加快發(fā)展，截止11月底，全市電商交易額實現(xiàn)435億元、增長8.2％，跨境電商交易額達(dá)4.37億美元，同比增長16.27%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食總產(chǎn)190.63萬噸，同比增長1.4%。22萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)提前完成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度均居全省第1位。食尚年華鄉(xiāng)村旅游線路成為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“麥椒豆套種、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”穩(wěn)糧建鏈增收模式全省推廣。高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國農(nóng)民豐收節(jié)河南省主會場系列活動，實現(xiàn)了三產(chǎn)新融合、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)文科旅新創(chuàng)造，樹立了鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿，打造了田園綜合體新模式。我市被認(rèn)定為全省唯一的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市，前三季度，生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量增速均居全省第3位。
專欄2：產(chǎn)業(yè)能級全面提升
重點企業(yè)倍增工程。35家倍增工程企業(yè)實施項目52個，項目總投資225億元，2022年計劃投資130.8億元，截止11月底，已完成投資127億元，完成年度投資比例的96.5%。截止11月底，35家倍增工程企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值484.5億元，增長20.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入932.5億元；實現(xiàn)利潤69.9億元，增長38.6%；實現(xiàn)稅金66.2億元，增長18.3%。
專業(yè)園區(qū)建設(shè)。截止11月底，全市20個制造業(yè)園區(qū)累計實現(xiàn)營業(yè)收入705.4億元，實現(xiàn)利潤74億元，實現(xiàn)稅金40億元；累計入駐工業(yè)企業(yè)332家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到183家；園區(qū)在建項目122個，累計完成工業(yè)投資286億元。
“萬人助萬企”活動。持續(xù)深化首席服務(wù)官制度，充分發(fā)揮并用好五級解決問題機(jī)制，堅持問題動態(tài)清零，推動問題清倉見底，雙匯網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)辦理、“河南省肉品技術(shù)創(chuàng)新中心”申建、金大地能耗指標(biāo)爭取等一批問題快速辦結(jié)，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，截止目前累計收集企業(yè)問題2486個，已全部辦結(jié)，解決率100%。向非公有制企業(yè)派駐“法治服務(wù)管家”，開展政策宣講419場，提供涉企法治宣傳和法律咨詢1017人次。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截止11月底，全市郵政業(yè)務(wù)總量累計完成23.1億元，同比增長12.69%，增速居全省第4位；快遞業(yè)務(wù)量累計完成2.03億件，同比增長6.6%，增速居全省第10位。公路貨運量8739萬噸、同比增長22.16%；貨運周轉(zhuǎn)量312.1億噸公里、同比增長12.77%。全市各類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到1806.45億元，比年初增加232.84億元、增幅14.8%；貸款余額達(dá)到1248.9億元，比年初增加109.08億元、增幅9.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新認(rèn)定“綠色食品”46個，臨潁辣椒等10個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，新增5個國家級小麥新品種；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個，臨潁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級，三劍客入選全國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)入選全國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施進(jìn)度和結(jié)算兌付進(jìn)度連續(xù)三年位居全省第1。
（四）項目建設(shè)卓有成效
項目謀劃成效顯著。按照“五個圍繞、十個依托”要求，加強(qiáng)項目常態(tài)化謀劃儲備，建立重大項目“四庫”機(jī)制，動態(tài)調(diào)整完善“十四五”2.2萬億重大項目儲備庫和1.2萬億產(chǎn)業(yè)項目庫，截止目前，共謀劃“十四五”重大項目2687個，總投資2.3萬億元，產(chǎn)業(yè)項目總投資超1.2萬億元。謀劃實施以“三個五百億”為標(biāo)志的創(chuàng)新引領(lǐng)型重大產(chǎn)業(yè)項目131個、總投資2160多億元，其中雙匯第三工業(yè)園、優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園、金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園、鹽化工創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)龍四期未來食品產(chǎn)業(yè)園等5個百億級項目全部開工建設(shè)，50億級和5億級項目分別開工12個、110個，百億級項目建設(shè)開創(chuàng)歷史，“三個五百億”成為我市項目建設(shè)新名片。爭取上級政策性資金和債券資金233億元、增長10.5%。
項目建設(shè)質(zhì)效并進(jìn)。滾動開展“三個一批”活動，聚焦“簽約即能落地、開工XX速度、投產(chǎn)即可入庫”，構(gòu)建項目建設(shè)全流程、全生命周期服務(wù)模式，持續(xù)擦亮XX信用、XX速度、XX質(zhì)量三個品牌。全省第六期“三個一批”項目建設(shè)活動我市作為三個代表地市之一在會上作典型發(fā)言；在全省第四期“三個一批”項目建設(shè)活動綜合考評中，我市位居全省第6，開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率保持全省領(lǐng)先，其中開工投產(chǎn)情況、服務(wù)保障情況均居全省第2位，“三個一批”項目入庫率居全省第3位。截止11月底，全市27個第六期“簽約一批”項目已完成投資31.97億元，已全部開工；92個第六期“開工一批”項目已完成投資283億元，占年度計劃投資的97.7%；75個第六期“投產(chǎn)一批”項目已完成投資396.3億元，占年度計劃投資的178%。加快推進(jìn)省市重點項目建設(shè)，截止11月底，242個市定和83個省定重點項目分別完成年度計劃投資的142.4%和146.3%。
要素保障持續(xù)強(qiáng)化。充分發(fā)揮重點項目建設(shè)周例會的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)議題收集，健全完善例會議定事項的月跟蹤、月督辦機(jī)制，全年組織召開重點項目建設(shè)周例會19次，協(xié)調(diào)解決事項202項。落實“重大項目指揮部+工作專班”機(jī)制，及時解決問題、加快建設(shè)進(jìn)度、盡快投產(chǎn)達(dá)效。建立重大項目白名單制度，做到應(yīng)保盡保，不間斷施工，全過程協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項目建設(shè)。持續(xù)深化投資項目審批制度改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，一般性企業(yè)投資項目審批時限壓減至30個工作日以內(nèi)。加大多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，實現(xiàn)輕資產(chǎn)項目“拎包入駐”、重資產(chǎn)項目“簽約即拿地”。保障資金“即用即審”，搭建政銀企合作平臺，常態(tài)化召開銀企線上直播對接會，完成授信35筆，授信金額1.03億元，放款32筆，放款金額8544.9萬元。助推民營企業(yè)擴(kuò)投資強(qiáng)活力，典型經(jīng)驗受到國務(wù)院第九次大督查通報表揚(yáng)。
專欄3：固定資產(chǎn)投資
重要項目集中攻堅行動。制定《XX市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項目集中攻堅行動方案》，全力推進(jìn)八類項目建設(shè)。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資項目：2022年我市下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目10個，總投資8603萬元，下達(dá)中央資金5348萬元，截止11月底，中央預(yù)算內(nèi)資金投資完成率100%，開工率100%。專項債項目：2022年我市發(fā)行債券7批次共134個項目，發(fā)行債券資金107.28億元。截止11月底，投資完成率62.16%、資金支付率81.74%。災(zāi)后重建項目：78個災(zāi)后重建項目年度計劃投資15.24億元，截止目前，投資完成率120%，超額提前完成目標(biāo)任務(wù)；財政資金支付率93.9%，居全省第8位。
省市重點項目。截止11月底，全市重點項目242個（含省重點項目83個），年度計劃投資1074.8億元，完成投資1530.8億元，占年度投資目標(biāo)的142.4%，其中：90個續(xù)建項目完成投資761.6億元，占年度投資目標(biāo)的152.8%；152個計劃新開工項目完成投資769.2億元，占年度投資目標(biāo)的133.4%。省重點項目83個，年度計劃投資571.6億元，完成投資836億元，占年度投資計劃的146.3%，其中：38個續(xù)建項目完成投資418.4億元，占年度投資計劃的156.1%；45個計劃新開工項目完成投資417.6億元，占年度投資計劃的137.6%。
固定資產(chǎn)投資。截止11月底，全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.3%，高于全省平均水平5.6個百分點，居全省第4位。其中：工業(yè)投資增長26.5%，高于全省平均水平1.1個百分點，居全省第8位；民間投資增長10.6%，高于全省平均水平7.3個百分點；高技術(shù)制造業(yè)投資增長41.9%，高于工業(yè)投資增速4.8個百分點。截止11月底，全市共入庫億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項目153個，預(yù)計全年入庫195個以上。
（五）改革開放活力迸發(fā)
重點領(lǐng)域改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)運營公司組建、“三制”方案編制、社會管理職能剝離等工作，6月底全面完成“三化三制”改革目標(biāo)任務(wù)，走在全省前列。全面落實縣域放權(quán)賦能、財政直管等重大改革，本輪255項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放到位。持續(xù)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，在全省率先完成市級事業(yè)單位重塑性改革，高質(zhì)量完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，大力度為基層“減負(fù)增效”。全面完成國企改革三年行動。大刀闊斧改革國有投資平臺，推動市投資集團(tuán)、市發(fā)投集團(tuán)變革轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，新組建的7家市屬國有投資公司充滿活力，特別是市國投公司、金控公司積極參與重大項目建設(shè)，成立產(chǎn)業(yè)基金，資產(chǎn)規(guī)?？焖賶汛?。農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極推進(jìn)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對照“六最”營商環(huán)境要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，20XX年度營商環(huán)境評價排名全省第5，連續(xù)兩年進(jìn)入全省第一方陣。深化“放管服效”改革，為市場主體“停機(jī)保號”典型經(jīng)驗全省推廣；建成全省首個“政策計算器”平臺，惠企政策“免申即享”；推進(jìn)電子證照應(yīng)制盡制，實現(xiàn)審批事項“免證可辦”；實行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”，企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”；打造部門聯(lián)合“雙隨機(jī)+信用+標(biāo)準(zhǔn)+智慧+靶向”監(jiān)管XX模式，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，信用監(jiān)測排名持續(xù)保持全國、全省先進(jìn)位次。
開放水平不斷提升。成功開行我省首條西部陸海新通道XX—北部灣港—泰國（林查班）國際班列，打通了我省至RCEP國家多式聯(lián)運大通道，已累計開行國際班列3列。積極推動制度型開放戰(zhàn)略，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗154項，出口整體通關(guān)時間居全省前列。深入對接鄭州都市圈規(guī)劃編制，鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶、國際食品產(chǎn)業(yè)園等多項訴求和項目納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。堅持高位推動招商，持續(xù)開展“云招商”，我市《以圖譜招商助推產(chǎn)業(yè)建園強(qiáng)鏈》的成功經(jīng)驗全省推廣，截止11月底，全市新簽約項目217個，總投資893.4億元，其中超10億元項目33個，國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司投資項目34個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目23個；實際引進(jìn)省外資金271.9億元，同比增長4.1%、居全省第8位。
專欄4：重點領(lǐng)域改革
優(yōu)化營商環(huán)境。成立28個營商環(huán)境一級指標(biāo)優(yōu)化提升工作專班，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，出臺《XX市營商環(huán)境1+24優(yōu)化提升行動方案》等一攬子配套方案，鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、改進(jìn)中間指標(biāo)、整改弱勢指標(biāo)，我市在20XX年度省營商環(huán)境評價中得分88.11分，位居全省第5位，處于優(yōu)秀水平，較2020年度分?jǐn)?shù)提高4.39分，提升1個位次，市場監(jiān)管、綜合立體交通指數(shù)、不動產(chǎn)登記、獲得電力、項目保障等10項指標(biāo)位居全省第一方陣。搶抓國家加快推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，出臺《XX市爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市實施方案》，爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
“放管服效”改革。深化“一件事一次辦”，整合28個部門137項政務(wù)服務(wù)事項，梳理63個“一件事”套餐清單，所有“一件事”政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。2135個市直政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全省通辦”，全程網(wǎng)辦事項數(shù)占比99.91%，全省排名第2位。建成全省首個“政策計算器”平臺，累計錄入各層級惠企政策2892條，惠企政策“免申即享”。全面啟用商品房買賣電子合同，推行不動產(chǎn)證照“電子化”，啟用“電子完稅憑證”，實現(xiàn)商品房“交房即交證”，整體工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。水電氣報裝材料一次提交，一窗受理，一日辦結(jié)，走在全省前列。企業(yè)開辦12個事項“線上一網(wǎng)、線下一窗通辦”，全部事項“一表申請、一日免費辦結(jié)”。全省率先推行市場主體歇業(yè)“聯(lián)辦并審”機(jī)制，實現(xiàn)市場主體歇業(yè)當(dāng)場辦結(jié)、“一鍵暫停”。
專欄5：高水平對外開放
開放合作。市場開放度指標(biāo)在省20XX年度營商環(huán)境考核中位居全省第7位。研究制定《XX市落實區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展、靈活運用協(xié)定貿(mào)易規(guī)則等4個方面制定16條具體舉措，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深化與河南中豫港務(wù)集團(tuán)的對接合作，共同布局建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。推動XX肉類口岸、雙匯公用型冷鏈保稅倉、東城智能物聯(lián)港保稅倉等平臺正常運營。加快推進(jìn)XX保稅物流中心（B型）申建工作，正在與鄭州國際陸港公司對接變更申建主體等事宜。
招商引資。高位推動招商，成立“招強(qiáng)引精”四個專班和利用外資四個專班，出臺《關(guān)于加大招商項目服務(wù)力度工作方案》，開展“云招商添動能”“五比五看”等活動，招引項目的“含新量”“含金量”“含綠量”不斷提升。圍繞“1+8+N”產(chǎn)業(yè)體系和20套招商圖譜，編制完成14個細(xì)分領(lǐng)域“兩圖一表”，按圖索驥精準(zhǔn)對接，新簽約圖譜目標(biāo)企業(yè)投資項目86個，招商項目延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用明顯。搭建“云橋”助招商，多措并舉開展云端洽談推介，全年累計開展“云招商”系列活動352批次，簽約項目63個，投資總額達(dá)434.6億元。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)增顏提質(zhì)
