以堅(jiān)決到位的環(huán)保督察整改倒逼高質(zhì)量
發(fā)展
實(shí)踐讓我們更加認(rèn)識到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能。
以堅(jiān)決到位的環(huán)保督察整改倒逼高質(zhì)量
發(fā)展
實(shí)踐讓我們更加認(rèn)識到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能。
在今年的6月12日～14日，習(xí)近平總書記考察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來?！边@是總書記對山東省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的殷切期望。
目前，在我國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，山東正朝著建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。如何抓住中央生態(tài)環(huán)保督察整改的難得契機(jī)，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展？如何做好這次中央環(huán)保督察“回頭看”？本報(bào)記者就相關(guān)問題專訪山東省委書記劉家義。
中國環(huán)境報(bào)：為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，山東開展了哪些卓有成效的工作？
劉家義：習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了根本遵循。山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和首都的“南大門”“護(hù)城河”，環(huán)境質(zhì)量如何，不僅關(guān)系強(qiáng)省建設(shè)成效，更事關(guān)全國發(fā)展大局。我們把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，以更大的力度、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。去年全省細(xì)顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一；今年前三季度，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.4%，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)63.9%，優(yōu)于年度約束性指標(biāo)7.3個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。
一是不斷強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿始終，總書記每次就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示，省委常委會都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。去年以來，省委召開16次常委會會議，專門召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會進(jìn)行深入研討，我針對生態(tài)環(huán)保工作作出150余次具體貫徹要求，先后25次結(jié)合到基層調(diào)研對環(huán)保工作提出要求，引導(dǎo)全省廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，讀原文、悟原理，把握精神實(shí)質(zhì)，努力學(xué)懂弄通做實(shí)。我們堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。部署開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治、秋冬季大氣污染綜合治理、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、海洋綜合治理、水源地保護(hù)等八場標(biāo)志性戰(zhàn)役，以釘釘子精神逐一解決突出生態(tài)環(huán)境問題。我們抓住中央環(huán)保督察整改這一重要契機(jī)，研究制定整改方案，將反饋意見細(xì)化分解為4個(gè)方面19類64項(xiàng)問題，確定壓煤壓鋼、化工項(xiàng)目整治、“散亂污”企業(yè)清理、非法圍填海、生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面重點(diǎn)整改任務(wù)。目前，整改方案確定的64項(xiàng)問題已整改完成23項(xiàng)，其余任務(wù)正按方案要求有序推進(jìn)；中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的8170件信訪件整改完成率達(dá)98%。
三是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性矛盾。我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的很多問題，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等諸多結(jié)構(gòu)性問題密不可分。為此，我們把推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為解決山東結(jié)構(gòu)性污染問題的治本之策，瞄準(zhǔn)源頭，多措并舉，集中攻堅(jiān)。工作主要分為三大塊。第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，國務(wù)院正式批復(fù)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。我們研究制定高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、水安全保障總體規(guī)劃、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、2018－2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案、加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案等40多個(gè)規(guī)劃，形成了銜接配套的規(guī)劃體系。第二，深入推進(jìn)“四減四增”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。召開全省動(dòng)員會議并印發(fā)實(shí)施《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》，成立工作專班，集中解決我省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題。今年1～9月，高技術(shù)行業(yè)增加值增長6.2%，裝備制造業(yè)增加值增長7.2%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)0.7和1.7個(gè)百分點(diǎn)。第三，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)。圍繞化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施七大工程，組織實(shí)施化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。目前已分兩批認(rèn)定45個(gè)化工園區(qū)、2個(gè)專業(yè)化工園區(qū)，決心將化工園區(qū)總量控制在85個(gè)以內(nèi)。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地化、高端化、綠色化發(fā)展，在日照規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)基地，大力發(fā)展精品鋼。
四是強(qiáng)化有效制度供給，提高環(huán)保工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。健全生態(tài)環(huán)保激勵(lì)機(jī)制，出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法，對各市黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)行一年一評價(jià)、五年一考核，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。強(qiáng)化法治保障，全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，制修訂《山東省水污染防治條例》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。加強(qiáng)財(cái)政、科技支撐，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立節(jié)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等4只節(jié)能環(huán)保方面的投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本17.1億元。
我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)，全省各級一定能把生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作做得更好，向黨中央、向歷史、向全省人民群眾交上一份合格答卷。
中國環(huán)境報(bào)：改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國的重要組成部分。黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。今年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。目前，山東推進(jìn)的情況如何？
