目 錄
1．南潯區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組：
唯有實干爭先方能贏得未來 1
2．吳興區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組：緊抓“四主體”強(qiáng)化“四引領(lǐng)” 推動非公
企業(yè)思想政治工作扎實有效 3
3．市公安局黨委理。
目錄
1．南潯區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組：
唯有實干爭先方能贏得未來1
2．吳興區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組：緊抓“四主體”強(qiáng)化“四引領(lǐng)”推動非公
企業(yè)思想政治工作扎實有效3
3．市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組：
深學(xué)細(xì)悟謀發(fā)展篤行實干勇前行6
4．市綜合行政執(zhí)法局黨委理論學(xué)習(xí)中心組：
勇攀新時代綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域新高峰8
5.市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組：
關(guān)于在數(shù)字化大趨勢下做好社情民意工作的思考11
6.市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組：
主動探索實踐創(chuàng)新構(gòu)建預(yù)算績效“監(jiān)督+管理”新格局17
7.市政府機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組：學(xué)深悟透篤行黨的二十大精神以實干爭先奔跑有我的姿態(tài)推動府辦各項事業(yè)再上新臺階19
8.市水利局黨委理論學(xué)習(xí)中心組：
提升水安全保障能力加快建設(shè)“浙中水網(wǎng)”23
9.市經(jīng)信局黨組理論學(xué)習(xí)中心組：
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奮力打造實力新湖州26
10.市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組：
篤行實干爭先為奮力推進(jìn)“兩個先行”貢獻(xiàn)公安力量29
11.市委政法委理論學(xué)習(xí)中心組：
以黨的二十大精神為指引努力在“兩個先行”實踐中彰顯政法擔(dān)當(dāng)31
12.長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組：
聚焦重點持續(xù)攻堅實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展33
13.中核華泰建設(shè)有限公司黨委：
當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級的先鋒35
14.吳忠市委理論學(xué)習(xí)中心組：
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念37
15.北海市投資促進(jìn)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組：
厲兵秣馬練精兵攻堅克難沖在前39
16.桂林市體育局黨組：
深入學(xué)習(xí)二十大精神抓實體育部門黨建基礎(chǔ)助力體育強(qiáng)市42
17.益陽市紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組：
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨44
18.中共常德市委理論學(xué)習(xí)中心組：
深學(xué)細(xì)悟明方向團(tuán)結(jié)奮斗譜新篇47
19.湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組：以黨的二十大精神為指引凝心聚力
開創(chuàng)湘潭統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面50
20.中央和國家機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組：以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定推動中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在前作表率52
21.婁底市委理論學(xué)習(xí)中心組：
在對標(biāo)看齊中狠抓貫徹落實努力以一域之光為全局添彩59
唯有實干爭先方能贏得未來
南潯區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組
黨的二十大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，科學(xué)描繪了在新的歷史條件下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
深刻領(lǐng)會二十大報告的指導(dǎo)意義。報告集中展現(xiàn)了10年來的戰(zhàn)略性舉措、變革性實踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，充分體現(xiàn)了10年來的偉大變革在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有的里程碑意義。要從中汲取發(fā)展信心、實踐經(jīng)驗和奮斗力量，貫穿基層工作的始終。一是用新的思想感悟新境界。要在學(xué)思踐悟中深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，從而進(jìn)一步領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論的道理、學(xué)理、哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實貫徹落實到南潯高質(zhì)量趕超發(fā)展的各方面、全過程。二是用新的堅持扛起新使命。要認(rèn)真領(lǐng)會馬克思主義中國化時代化新境界的“六個堅持”，認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。緊扣中國式現(xiàn)代化內(nèi)嵌的各領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)，既要海納百川、博采眾長，又要立足自身、掌握主動，努力實現(xiàn)南潯經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展、全面進(jìn)步，推動中國式現(xiàn)代化的南潯實踐。三是用新的綱領(lǐng)引領(lǐng)新征程。黨的二十大報告提出：黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。要務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，奮進(jìn)新征程，建功新時代，把水晶晶南潯的夢想一步步變成現(xiàn)實。
牢牢把握中國式現(xiàn)代化的基本維度。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，在建設(shè)中國特色社會主義過程中所開創(chuàng)出來的一條道路，要深刻把握中國式現(xiàn)代的三個維度。一是把握中國式現(xiàn)代化的時空維度。中國式現(xiàn)代化，在于它是立足中國國情、切合中國實際、符合時代潮流的“中國式”現(xiàn)代化道路。這條新道路，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，也不是西方現(xiàn)代化道路的翻版，而是一條具有中國特色的新版現(xiàn)代化道路。二是把握中國式現(xiàn)代化的理論維度。中
國式現(xiàn)代化，在于它是以馬克思主義為指導(dǎo)的、堅持社會主義制度的“社會主義”現(xiàn)代化道路，是科學(xué)社會主義基本原則在當(dāng)代中國實踐的產(chǎn)物。它堅持對外開放，積極融入世界，既保持了獨立自主，又實現(xiàn)了快速發(fā)展，是對西方現(xiàn)代化理論的揚(yáng)棄和超越，是馬克思主義中國化時代化的重大理論成果與創(chuàng)新實踐。三是把握中國式現(xiàn)代化的主體維度。中國式現(xiàn)代化，在于它是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的“自主式”的現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化新道路是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，它不是從天上掉下來的，而是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)千辛萬苦取得的根本成就，人民是中國式現(xiàn)代化的最重要的動力源泉。
持續(xù)發(fā)揚(yáng)實干爭先的南潯作風(fēng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹落實省、市、區(qū)黨代會作出的各項部署緊密結(jié)合起來，奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的南潯篇章。一要聚焦發(fā)展高質(zhì)高效。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，衡量高質(zhì)量發(fā)展的成果成效，最直觀的標(biāo)尺就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要深入推動“5912”工作體系，對標(biāo)對表各項指標(biāo)清單，以“全年紅”的亮眼答卷展現(xiàn)貫徹落實黨的二十大精神的南潯作為。二要聚焦項目高標(biāo)推進(jìn)。當(dāng)前及未來一個時期，南潯區(qū)工作的重中之重就是“163”工程，這是南潯區(qū)全面貫徹落實黨的二十大精神、確保高質(zhì)量完成今年“全年紅”和明年“開門紅”目標(biāo)任務(wù)的攻堅舉措和主要抓手。堅持“項目為王”的理念、“變革重塑”的觀念、“干在當(dāng)下”的意念，切實扛起肩上的職責(zé)使命，以實際工作成果來檢驗學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的成效。三要聚焦干部干事創(chuàng)業(yè)。實干爭先是堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神的重要體現(xiàn)，要實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大目標(biāo)。必須重實干、勇向前，堅定“以實績論英雄，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，有效調(diào)動干部熱情、激發(fā)干部能量，積極投身全市“實干爭先”主題實踐，以變革思維和拼搶意識推動南潯趕超發(fā)展，為“六個新湖州”建設(shè)貢獻(xiàn)南潯力量。
新的時代已經(jīng)到來，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。全區(qū)上下將始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期最重要的政治任務(wù)，踴躍投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，扎實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神入腦入心、落地落實，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的南潯答卷，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。
緊抓“四主體”強(qiáng)化“四引領(lǐng)”推動非公企業(yè)思想政治工作扎實有效
吳興區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組
近年來，吳興立足民營經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)主體多元、員工組成復(fù)雜等區(qū)域?qū)嶋H，緊抓“黨委、群團(tuán)、企業(yè)、社會”四大主體，通過“黨建引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、典型引領(lǐng)”，逐步構(gòu)建了黨委主抓、群團(tuán)協(xié)作、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的綜合工作格局，推動非公企業(yè)思想政治工作扎實有效。
黨委主抓指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實非公企業(yè)思想政治工作基礎(chǔ)。區(qū)委高度重視非公企業(yè)思想政治工作，制定出臺《兩新黨組織工作年度工作要點》《社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》等制度性文件，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作“三覆蓋”。一是推進(jìn)黨組織建設(shè)全覆蓋。根據(jù)“管業(yè)務(wù)與管黨建相結(jié)合”的原則，突出大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)商群體等重點對象，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、商圈樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，全面推進(jìn)黨組織建設(shè)全覆蓋。截至目前，非公有制企業(yè)黨組織214個。二是推進(jìn)黨建指導(dǎo)員全覆蓋。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、創(chuàng)新能力好、道德風(fēng)尚好、安全生產(chǎn)好、經(jīng)濟(jì)效益好”六好支部建設(shè)為抓手，緊盯黨組織設(shè)置、按時換屆、“三會一課”、黨員發(fā)展、“黨性體檢、民主評議”、組織關(guān)系管理、黨費收繳和管理、支部主題黨日開展等重點內(nèi)容，共選派黨建指導(dǎo)員250余人到深入企業(yè)一線駐點開展黨建指導(dǎo)工作。三是推進(jìn)黨員日常管理全覆蓋。針對黨員人數(shù)少于3人不具備建立黨組織條件的企業(yè)，依托行業(yè)主管單位或規(guī)模較大的社會組織聯(lián)合組建黨組織，確保非公企業(yè)黨員日常管理不遺漏。
群團(tuán)緊密協(xié)作，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，抓實非公企業(yè)思想政治工作載體。區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會牽頭各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會圍繞出資人、“創(chuàng)二代”、企業(yè)員工等三類群體，創(chuàng)新載體、豐富形式，在思想引領(lǐng)上抓實工作載體。一是抓好出資人政治教育。由區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會聯(lián)合發(fā)改經(jīng)信、科技、商務(wù)等部門牽頭組織，分類分行業(yè)邀請知名企業(yè)家、專家學(xué)者進(jìn)行授課或赴高校、海內(nèi)外規(guī)上企業(yè)考察交流，讓非公企業(yè)出資人思想更“紅”能力更“強(qiáng)”。二是抓好“創(chuàng)二代”傳承教育。緊盯“創(chuàng)二代”群體，建立新生代企業(yè)家英才庫，開展“紅色接力”活動，目前已有152名新生代企業(yè)家入庫，其中黨員46名。創(chuàng)辦“吳興區(qū)新生代企業(yè)家成長學(xué)院”，統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，依托黨校、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對新生代實行量身定制的“菜單式”培訓(xùn)，并擇優(yōu)選送參加省市高層次培訓(xùn)。三是抓好企業(yè)員工思想教育。依托“小紅磚”國家級理論宣講品牌，組建企業(yè)
職工宣講分團(tuán)，先后開展“黨史學(xué)習(xí)教育”“實干爭先奮斗有我”“我最喜愛的習(xí)總書記一句話”微黨課等宣講活動。織里鎮(zhèn)投入1500余萬元，架設(shè)12000余只車間廣播，打造“車間好聲音”宣講系統(tǒng)，備受企業(yè)員工喜愛。還有吳興新鳳鳴集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺開發(fā)了5500余門內(nèi)外部課程，每年職工總體學(xué)習(xí)達(dá)到10萬余學(xué)時。
企業(yè)主動作為，強(qiáng)化文化引領(lǐng)，做實非公企業(yè)思想政治工作內(nèi)容。突出企業(yè)主體責(zé)任，通過黨建品牌、企業(yè)文化和文明實踐，培育形成企業(yè)文化，通過文化引領(lǐng)，做實工作內(nèi)容。一是培育企業(yè)紅色品牌。按照“一領(lǐng)域一特色、一支部一品牌”的建設(shè)要求，打造形成一批紅色車間、黨建展廳。如美欣達(dá)集團(tuán)的“五彩黨建”、大東吳集團(tuán)的“四梁八柱”、德泰恒公司的“望聞問切”、浩瀚人才大廈“瀚未者”、南太湖醫(yī)院“天使先鋒”等黨建品牌，有效引領(lǐng)了全區(qū)非公企業(yè)的紅色文化品牌建設(shè)。二是培育企業(yè)特色文化。近年來，一大批非公企業(yè)不斷凝練自身企業(yè)文化內(nèi)涵，打造獨特的企業(yè)文化氣質(zhì)，形成了多樣化的特色文化品牌，如“美欣達(dá)職工節(jié)”“久立文化節(jié)”“大東吳年終慶典”“孝心基金”等，均形成了獨具吳興特色的企業(yè)文化品牌，對推動企業(yè)思政工作發(fā)揮了獨特作用。三是大力開展文明實踐。以入選新時代文明實踐第二批全國試點為契機(jī)，已建成企業(yè)新時代文明實踐站點100余個，累計打造形成文明實踐志愿服務(wù)隊伍50余個，獲評市級及以上優(yōu)秀志愿服務(wù)項目10余個。
社會廣泛參與，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，營造非公企業(yè)思想政治工作氛圍。一是選樹先進(jìn)典型。2017年，區(qū)委宣傳部制定出臺《吳興區(qū)最美人物評選選樹實施意見》，每年按照“敬業(yè)奉獻(xiàn)、見義勇為、孝老愛親、助人為樂、誠實守信”開展最美人物評選。截至目前，累計區(qū)級以上各類最美人物257人。區(qū)總工會開展勞模工匠評選，目前共有各級勞模工匠373人，省級以上勞模工匠52人。二是關(guān)心關(guān)愛激勵。區(qū)委宣傳部制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<吳興區(qū)幫扶禮遇道德模范、身邊好人制度>的通知》，對道德模范在免費游景點、免費體檢、免費乘坐公交、低息貸款等方面進(jìn)行激勵。每逢春節(jié)、中秋、公民道德宣傳日等重大節(jié)日，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展走訪慰問。加強(qiáng)政治關(guān)愛，對當(dāng)選的道德模范、身邊好人在換屆選舉時，優(yōu)先提名為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。三是加強(qiáng)社會宣傳。區(qū)融媒體中心聯(lián)合全區(qū)政務(wù)發(fā)布平臺每年開設(shè)“最美吳興人”新聞專題專欄，以圖文、視頻的形式對先進(jìn)典型事跡進(jìn)行深度報道。每兩年舉辦“吳興區(qū)道德模范宣講報告會”，進(jìn)行先進(jìn)事跡展示。
在全區(qū)上下不斷努力下，非公企業(yè)思想政治工作也取得了顯著成效。各方責(zé)任精準(zhǔn)壓實，形成了齊抓共管工作格局。通過黨委牽頭主抓、群體密切協(xié)作、企業(yè)主動作為、社會廣泛參與，在非公企業(yè)思想政治工作中組織保障、工作載體、工作內(nèi)容和氛圍營造上有效壓實了責(zé)任，各單位各司其職、有效聯(lián)動，形成了齊抓共管的工作格局。發(fā)揮頭雁領(lǐng)飛效應(yīng)，形成了以點帶面工作路徑。通過抓重點企業(yè)、重點行業(yè)，打造形成重點工作品牌，樹立如美欣達(dá)、久立、大東吳、阿祥重工等一批標(biāo)桿性的思想政治工作的“頭雁”企業(yè)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，探索形成了以點帶面的工作路徑，有效提升全區(qū)非公企業(yè)思想政治工作整體水平。緊盯企業(yè)發(fā)展所需，激發(fā)了企業(yè)主體內(nèi)生動力。工作中，吳興區(qū)把企業(yè)出資人、“創(chuàng)二代”這兩類人群作為企業(yè)思想政治工作的重點對象，把企業(yè)員工作為重點群體，精心設(shè)計載體，主動服務(wù)作為，思想政治工作助推了企業(yè)發(fā)展，受到了企業(yè)主體的歡迎，激發(fā)了工作內(nèi)生動力。工作機(jī)制務(wù)實有效，推動了全員互動良性循環(huán)。工作中，黨委部門派出人員駐點服務(wù)，解決企業(yè)思想政治工作中的難點堵點問題。對選樹的典型人物以及企業(yè)的典型事跡，既有物質(zhì)獎勵又有精神激勵，受到了企業(yè)及員工的肯定，在全社會營造了積極向上的工作氛圍，形成了非公有制企業(yè)思想政治工作全員互動的良性循環(huán)。
深學(xué)細(xì)悟謀發(fā)展篤行實干勇前行
市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告，深刻總結(jié)了黨和國家過去五年工作和新時代十年的偉大變革，報告主題鮮明、思想深邃，高屋建瓴、氣勢磅礴，“三件大事”刻骨銘心，“十六個方面”系統(tǒng)全面，“四個里程碑意義”彪炳史冊，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)。全市公安機(jī)關(guān)將以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺把公安工作主動放到以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大場景去謀劃，聚焦“三個更美”愿景目標(biāo)，聚力構(gòu)建具有湖州辨識度的現(xiàn)代警務(wù)新體系，切實在學(xué)深悟透、篤行做實上下功夫，真正把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，進(jìn)一步提升核心戰(zhàn)斗力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。這就要深刻認(rèn)識和把握過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，始終忠誠核心、擁護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心；深刻認(rèn)識和把握馬克思主義中國化時代化的新境界，始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位不動搖；深刻認(rèn)識和把握新時代新征程黨的使命任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)；深刻認(rèn)識和把握黨的二十大關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，堅定信心、埋頭苦干，為建設(shè)實力、活力、品質(zhì)、人文、美麗、幸福的“六個新湖州”貢獻(xiàn)公安力量。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以最大力度迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、引領(lǐng)學(xué)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)、到基層聯(lián)系點宣講等，帶動全警學(xué)思踐悟。豐富載體專題學(xué)、靈活學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，納入為“三會一課”“主題黨日”的重要內(nèi)容，采取集體研討、專家輔導(dǎo)等方式組織全警學(xué)習(xí)。開展全方位、多角度、立體式宣傳，組建青年民警、退休老干部宣講團(tuán)等，營造網(wǎng)上網(wǎng)下一體、線上線下聯(lián)動的濃厚氛圍，切實讓正能量更強(qiáng)勁，讓主旋律更高昂。聯(lián)系實際結(jié)合學(xué)、深入學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹
二十大精神與習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述、重要訓(xùn)詞精神，與《習(xí)近平浙江足跡》《之江新語》《習(xí)近平在浙江》《習(xí)近平科學(xué)的思維方法在浙江的探索和實踐》等全面貫通起來學(xué)、深度融入其中悟，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)力、落實力和執(zhí)行力。
深度聚焦辨識度，以最高標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新體系。黨的二十大報告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，聚焦“中國式現(xiàn)代化”，構(gòu)建具有湖州辨識度的現(xiàn)代警務(wù)新體系，進(jìn)一步迭代升級生態(tài)警務(wù)體系，對標(biāo)生態(tài)文明典范城市建設(shè)，積極構(gòu)建“大生態(tài)”格局，切實把生態(tài)警務(wù)這張“金名片”打造成湖州公安最靚麗風(fēng)景線。迭代升級智慧警務(wù)體系，以“公安大腦”建設(shè)為總抓手，以技術(shù)、機(jī)制、體制三輪驅(qū)動為手段，以明責(zé)、明權(quán)、明法“三明”為基礎(chǔ)，建立完善芯大腦能力集成、云眼睛風(fēng)險洞察、智手腳合成作戰(zhàn)機(jī)制，服務(wù)基層社會治理，服務(wù)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。迭代升級人文警務(wù)體系，圍繞忠誠、陽光、美麗、和順?biāo)膫€特質(zhì)，建立黨建、宣傳、執(zhí)法、嚴(yán)管、厚愛等隊伍管理機(jī)制，持續(xù)擦亮湖州公安戰(zhàn)隊“群英現(xiàn)象”品牌。
深耕主責(zé)主業(yè)，以最大努力交出年終收官高分答卷。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、差距管理、過程控制、考核激勵、以實績論英雄，以“跑起來就有疾風(fēng)”姿態(tài)，慎終如始做好安保維穩(wěn)、疫情防控、公共安全等工作，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定的最好局面。對標(biāo)“保五爭三拼第一”目標(biāo)，全力抓好綜合實績評估、爭先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)保持實干爭先的最佳勢頭。認(rèn)真踐行“三能”要求，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育、隊伍教育整頓和“三能”主題教育實踐活動成果，始終堅持“嚴(yán)就嚴(yán)到心驚肉跳”“愛就愛到意想不到”，持之以恒抓住酒風(fēng)、會風(fēng)等小切口，高標(biāo)準(zhǔn)抓好清廉公安建設(shè)重點任務(wù)清單，高質(zhì)量落實各項暖警惠警勵警措施，確保隊伍始終保持旺盛戰(zhàn)斗力。
勇攀新時代綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域新高峰
市綜合行政執(zhí)法局黨委理論學(xué)習(xí)中心組
黨的二十大報告提出，深化行政執(zhí)法體制改革。當(dāng)前，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革已成為習(xí)近平法治思想在浙江的生動實踐。站在新時代新起點上，金華市綜合行政執(zhí)法局立足實際，以奮勇爭先、勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，先行先試，正沿著“綜合集成、協(xié)同高效、監(jiān)管完善”的綜合行政執(zhí)法新路子勇毅前行。
一、更好推動“大綜合一體化”改革走深走實
堅持把系統(tǒng)觀念貫穿改革全過程，瞄準(zhǔn)改革重點難點，從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動。一是更加突出體系綜合集成。正式實施《金華市綜合行政執(zhí)法事項擴(kuò)展目錄》，目前我市綜合行政執(zhí)法事項共計1875項。市、縣兩級相關(guān)部門全面完成職權(quán)劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法事項交接，覆蓋75%的領(lǐng)域。全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜采用賦權(quán)、派駐、“1+x”中心輻射等執(zhí)法模式。按照“1+8”執(zhí)法隊伍框架，將執(zhí)法隊伍進(jìn)行有序整合，其中婺城區(qū)作為省級試點推行“1+5”模式。二是更加聚焦職責(zé)邊界厘清。建立執(zhí)法事項總目錄+綜合執(zhí)法目錄+專業(yè)執(zhí)法目錄+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法目錄、職責(zé)邊界清單的“四目錄一清單”的動態(tài)管理機(jī)制，全面梳理、逐項界定劃轉(zhuǎn)事項職責(zé)邊界，進(jìn)一步明晰監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任。三是更加注重閉環(huán)監(jiān)管實效。健全統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，統(tǒng)一收集并協(xié)調(diào)制定行政執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法計劃，構(gòu)建“審批—監(jiān)管—處罰—監(jiān)督評價”的“大執(zhí)法”全流程閉環(huán)，加快推進(jìn)事前事中監(jiān)管與事后處罰無縫銜接。完善“檢查—調(diào)查—處罰決定—權(quán)利救濟(jì)（復(fù)議訴訟）”的“小執(zhí)法”全流程閉環(huán)。新劃轉(zhuǎn)事項執(zhí)法，22個領(lǐng)域42個事項實現(xiàn)辦案“零突破”。
二、更好推動數(shù)字賦能治理高效精細(xì)
數(shù)字化賦能治理已成為新時代綜合行政執(zhí)法工作的強(qiáng)大推力。按照省市統(tǒng)一部署，精心繪制推進(jìn)時間表、路線圖，加強(qiáng)協(xié)同攻堅，全力推進(jìn)。一是在場景應(yīng)用實效上發(fā)力。新增省廳級以上試點應(yīng)用2個，其他謀劃建設(shè)應(yīng)用11個。“大綜合一體化”行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用、行政執(zhí)法態(tài)勢感知智控場景應(yīng)用獲評“省數(shù)字法治好應(yīng)用”“省數(shù)字司法好應(yīng)用”和市第三批雙月“最佳應(yīng)用”，相關(guān)經(jīng)驗做法在中央政法委主辦的《長安》和《浙江信息》等刊物上刊登，并在《浙江新聞聯(lián)播》欄目專題報道。二是在“三書一函”實效上發(fā)力。制定《金華市
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮、執(zhí)法案件管轄規(guī)定等配套制度。特別是創(chuàng)新了行政執(zhí)法“三書一函”（執(zhí)法報告書、執(zhí)法建議書、執(zhí)法督辦書、風(fēng)險提示函）金華經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。掛牌成立“檢執(zhí)聯(lián)動”辦公室或聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化綜合執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)主管部門、法院、檢察院間信息共享、案情通報、線索移送等協(xié)作配合。三是在協(xié)同互促實效上發(fā)力。著力提升整體智治，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力提升。特別是緊盯工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督查落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。在綜合行政執(zhí)法方面推動更寬領(lǐng)域、更多層級、更深層次的數(shù)據(jù)整合、交互和協(xié)同，實現(xiàn)新時代治理模式的創(chuàng)新。
三、更好推動人民滿意宗旨落在最實處
民之所需，行之所至。按照新時代群眾需求的新特點、新變化，著力在為群眾做好事辦實事上下功夫。一方面，聚焦執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，提增效能。制定重點領(lǐng)域和聯(lián)合執(zhí)法年度行政執(zhí)法監(jiān)管計劃，以執(zhí)法監(jiān)管“一件事”為切口，圍繞省定61個監(jiān)管“一件事”主題，開展跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查13366戶次，減少企業(yè)干擾7150次。積極推行“綜合查一次”，通過一次檢查、清單晾曬、集中整改的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少檢查頻次，少擾民、不擾民，真便捷，送服務(wù)，提升行政執(zhí)法溫度。另一方面，聚焦群眾新需求，回應(yīng)關(guān)切。問需于民、問計于民，找準(zhǔn)工作方向，提高服務(wù)能力，確保“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，切實把實事辦到群眾心坎上。加大燃?xì)獍踩珗?zhí)法力度，查辦案件1537起，移交刑事立案3起；“雙減”教育領(lǐng)域率先建立“教科書式執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)化體系，查辦違規(guī)辦學(xué)案件114起；開展市容秩序“五亂”集中整治行動，牽頭實施市區(qū)戶外廣告“百日攻堅”行動，拆除“破小散”廣告1.1萬塊；推行全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類、“三改一拆”等工作；融入防疫工作，牽頭落實全市“四類場所”管控，督導(dǎo)夜市防控措施，參與核酸檢測秩序維護(hù)、高速卡口執(zhí)勤、下沉支援社區(qū)等。
四、更好推動執(zhí)法鐵軍再出發(fā)立潮頭
堅持黨建引領(lǐng)，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)木C合行政執(zhí)法鐵軍。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，爭做起而行之的行動者，攻堅克難的奮斗者、排頭兵。一是強(qiáng)化理論支撐。認(rèn)真抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。組織開展專題報告、輔導(dǎo)講座、研討交流等系列活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，凝聚正能量、振奮精氣神。二是強(qiáng)化專業(yè)支撐。
以新劃轉(zhuǎn)事項承接和應(yīng)用為重點，依托浙江師范大學(xué)、浙江警官職業(yè)學(xué)院、上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院等高校資源，建立常態(tài)化聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，推行“帶教式”“體驗式”“情景式”新職能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共開展培訓(xùn)70多次，覆蓋6000余人次。新編制一批可操作的執(zhí)法指引，推進(jìn)新劃轉(zhuǎn)領(lǐng)域事項執(zhí)法“有書可依”“有樣可仿”。三是強(qiáng)化作風(fēng)支撐。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，培育首批18家標(biāo)桿執(zhí)法隊，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)“金華標(biāo)準(zhǔn)”上升為“全省標(biāo)準(zhǔn)”。開展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，從6月開始至年底結(jié)束，市縣一體推進(jìn)。通過制度規(guī)范、紀(jì)律教育、作風(fēng)整頓等措施，著力解決改革過程中的推諉扯皮、一轉(zhuǎn)了之、敷衍塞責(zé)等問題。
關(guān)于在數(shù)字化大趨勢下做好社情民意工作的思考
市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組
近年來，湖州各級黨外人士十分重視社情民意工作，向各級黨委、政府報送了大量有價值的社情民意信息，對于推動黨委、政府科學(xué)決策、民主決策，進(jìn)一步凝聚共識、助推中心工作、切實改善民生、防控風(fēng)險隱患，都起到了無可替代的作用。當(dāng)前，數(shù)字化改革浪潮風(fēng)起云涌，新的歷史和技術(shù)條件，對做好社情民意工作提出了新的更高的要求。本文對當(dāng)前社情民意工作中存在的普遍性問題進(jìn)行針對性分析，對做好數(shù)字化大趨勢下的社情民意工作提出一些粗淺的建議和看法。
關(guān)鍵詞：數(shù)字化改革、社情民意、黨外人士
社情民意，指的是廣大民眾的真實意愿、想法、希望、意見等，這些情況是黨和政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)，決定了政策的科學(xué)性、民主性以及政策實施的可行性。社情民意工作是各級黨委和政府匯集和分析處理輿情的重要組成部分，反映社情民意是黨外人士履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能的重要形式，是檢閱和衡量黨外人士參政議政能力的一個重要指標(biāo)。
一、數(shù)字化大趨勢下社情民意工作的重要意義和鮮明特色
數(shù)字化改革是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措，是全面深化改革的總抓手。在數(shù)字化大趨勢下，社情民意的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，既可以是宏觀的決策，也可以是日常生活；空間進(jìn)一步延伸，既可以對國家大政方針提出意見建議，也可以反映轄區(qū)存在的現(xiàn)象和問題。作為發(fā)揚(yáng)社會主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式和踐行全過程人民民主的有效載體，社情民意工作具有重要作用和鮮明特色。
（一）重要意義
社情民意工作是黨外人士圍繞國家和地方大政方針，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，向黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門反映重要情況，提出意見的建議，具有重大的現(xiàn)實意義。
一方面，做好社情民意工作，是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對多黨合作工作新部署新要求的迫切需要，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。各民主黨派要聚焦黨和國家
中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把人民民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善多黨合作內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。各民主黨派履行職能的過程，是反映民意、凝聚共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程，是“為民說話、替民請愿、幫民解難”的過程。各黨派團(tuán)體匯集了社會方方面面的代表性人士，從一定意義上講，了解了各黨外代表人士的意見就基本上了解了多數(shù)人的意見，掌握了整個社會的情況。通過反映社情民意，可以使廣大群眾的意愿和訴求及時、有序、充分地表達(dá)，在黨委政府與人民群眾之間構(gòu)建雙向、暢通、規(guī)范的政治傳輸渠道，有利于尋求最大“公約數(shù)”，有助于協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、理順社會情緒、增進(jìn)社會共識，維護(hù)人民根本利益。
另一方面，做好社情民意工作，是黨外人士履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是快速反映和落實黨外人士意見和建議的有效途徑。民主黨派為主體的黨外代表人士，其主要職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。社情民意是參政議政的客觀依據(jù)，是開展民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，是參政議政的基本素材。反映社情民意工作為以各民主黨派成員為主體的黨外代表人士參政議政提供了一個主動、及時、快捷的方式和渠道。參加座談會、開展視察、進(jìn)行專題調(diào)研等履職形式，往往需要經(jīng)過一定的組織程序和籌備過程，對一些緊迫問題的解決往往顯得滯后。反映社情民意工作的優(yōu)勢就在于黨外代表人士可以隨時將有關(guān)問題及解決問題的意見建議，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門向黨委和政府報送，彌補(bǔ)了其他履職形式在時效性方面的不足。同時，通過暢通基層黨派團(tuán)體到上級黨派團(tuán)體組織的信息報送渠道，需要上級通盤考慮協(xié)調(diào)的重要問題也得到了及時反映，提高了參政議政實效，激發(fā)了黨外人士履職熱情。
（二）鮮明特色
社情就是社會情況、社會動態(tài)、社會上發(fā)生的事件。民意就是群眾的呼聲、訴求、愿望和意見、建議。以民主黨派成員為主體的黨外代表人士，通過經(jīng)常性地及時收集社情民意，多角度傳遞群眾呼聲，應(yīng)該具備及時性、經(jīng)常性、跨層性、警示性、群眾性等五大特征。黨委和政府能夠通過這條獨特的渠道，源源不斷地聽到他們平常不易聽到的聲音，了解到平常不易了解到的情況，從而促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化。同時，從某種意義上說，了解了黨外人士反映的社情民意，就了解了全社會的輿情和思想動態(tài)，有利于有的放矢做好思想疏導(dǎo)工作。
二、數(shù)字化大趨勢下反映社情民意工作存在的不足
在實際工作中，特別是對照數(shù)字化大趨勢下社情民意工作的新要求，以民主黨派地方組織和基層組織為主的黨外代表人士，在反映社情民意工作上還存在不少短板，主要體現(xiàn)在以下八個方面。
一是參與主體有所局限。傳統(tǒng)方式中，參與社情民意報送的主要集中在各民主黨派的少數(shù)活躍分子，不少人員處于“游離”狀態(tài)，急需構(gòu)建廣泛收集社情民意、最大限度匯集民智的工作載體。
二是建言時效略有滯后。當(dāng)前反映社情民意信息主要以“單兵作戰(zhàn)”為主，時效性過度依賴信息反映人的個人信息獲知速度，在突發(fā)事件的潛伏期、爆發(fā)期，黨外人士缺乏快速獲取準(zhǔn)確信息的有效渠道。
三是建言質(zhì)量良莠不齊。社情民意信息反映的主要矛盾不突出、現(xiàn)象與本質(zhì)的聯(lián)系未能厘清，調(diào)研形式單一、數(shù)據(jù)不充分、案例代表性缺乏、個人主觀臆斷、不夠客觀公正等問題還不時出現(xiàn)，建言的有效性和針對性亟待提高。
四是處置方式較為柔性。以往社情民意存在重上報、輕落實的情況，批示信息及時處置的工作閉環(huán)扎得不夠緊，工作成效相對比較柔性，急需強(qiáng)化對社情民意的跟蹤、辦理、反饋，倒逼形成完整工作閉環(huán)。
五是撰寫本領(lǐng)存在恐慌。黨外代表人士雖多為各行業(yè)和各階層的精英，具備發(fā)現(xiàn)問題的敏銳洞察力和提出獨到見解的思維力，但在文字表達(dá)上切入不夠精準(zhǔn)、表達(dá)不夠清晰等不足客觀存在，急需搭建學(xué)習(xí)提高的平臺。
六是互動交流時有梗阻。受制于線下互動的成本等各方面問題，黨委政府與黨外代表人士的溝通交流有時還不夠高頻高效，急需拓展便捷高效、綜合成本較低的溝通方式，有效暢通雙向交流渠道。
七是風(fēng)險預(yù)警存在短板。對風(fēng)險預(yù)警和熱點追蹤的技術(shù)手段相對缺失，導(dǎo)致從海量的社情民意中“管中窺豹”的能力還較為薄弱，難以在常規(guī)工作中捕捉篩查熱點問題，風(fēng)險預(yù)判及防范化解急需提早發(fā)現(xiàn)普遍性、集中性、共同性問題。
八是評價機(jī)制普遍缺位。受制于黨外代表人士的面廣量大和統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員的捉襟見肘，目前面向全體統(tǒng)戰(zhàn)對象反映社情民意的全方位考核評價機(jī)制尚未建立，急需系統(tǒng)迭代，實現(xiàn)對每一位黨外代表人士、每一個統(tǒng)戰(zhàn)組織、每一個地區(qū)報送工作成效的“精準(zhǔn)畫像”和客觀考核。
三、數(shù)字化大趨勢下提升社情民意工作的對策建議
反映社情民意是踐行全過程人民民主的有效方式，是黨外代表人士履行職
能、發(fā)揮作用的重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心業(yè)務(wù)之一，也是促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策的重要載體。數(shù)字化改革是全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)改革破題，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作整體智治的重要戰(zhàn)略舉措。正是基于上述問題、短板和需求，我們立足“小切口、大場景”的改革突破法，注重開發(fā)建設(shè)并發(fā)揮好多黨合作在線·社情民意場景應(yīng)用的功能，深度聚焦社情民意工作目前存在的問題短板和制度缺項，為各級黨外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部反映社情民意提供全周期的數(shù)字化服務(wù)保障，著力形成“改革+應(yīng)用”相輔相成的良好態(tài)勢，積極助力數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。
（一）要注重體現(xiàn)全局性，建有價值之言。要自覺把黨外人士反映社情民意工作放到各級黨委和政府工作大局中謀劃和推進(jìn)，深入研究黨委政府決策需求，有針對性地報送社情民意。選題的來源是多樣的，可以從政府工作報告確定的年度重點任務(wù)中來，也可以從聯(lián)系群眾中來。全局性作為民主黨派社情民意的本質(zhì)屬性之一，要充分站位中心和大局，聚焦中心和大局，充分體現(xiàn)黨委、政府“兼聽則明”的原則和對參政黨參政議政“旁觀者清”的要求。社情民意要在決策過程中體現(xiàn)參考價值、發(fā)揮積極作用，更是要站在完全客觀、公正的立場上，發(fā)揮黨派獨特優(yōu)勢開展有效溝通，對社情民意的各種因素進(jìn)行科學(xué)分析，如實反映和評估各項對策建議的影響。意見之謀，貴在精準(zhǔn)。做好社情民意工作，就是要進(jìn)一步圍繞事關(guān)新時代發(fā)展的問題，拓寬信息渠道，做到精準(zhǔn)點題，建有價值之言，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手，確保建真言、謀良策、出實招。
（二）要注重體現(xiàn)專業(yè)性，建有水平之言。社情民意不僅要點準(zhǔn)題，也要說透題。這就需要體現(xiàn)專業(yè)性，寫出獨到之處，發(fā)表真知灼見。因為只有在一個領(lǐng)域深耕久了，才會發(fā)現(xiàn)一些別人很難發(fā)現(xiàn)的問題。特別是一些苗頭性問題，需要專業(yè)人士的慧眼才能捕捉到。以民主黨派為主體的社情民意工作之所以受到黨委政府的重視，很大一個原因就是用專業(yè)的視角看問題，給出專業(yè)性很強(qiáng)的建議。因此，要寫好信息，就要先提升自己的專業(yè)水平，提出更有價值的策論。在社情民意反映中，民主黨派需要用好黨派成員中的專業(yè)人士，充分利用黨派各級組織的智力資源，提出專業(yè)性、前瞻性的意見建議，為黨委、政府提供“術(shù)業(yè)專攻”的智力支持。要做專業(yè)的調(diào)研，提專業(yè)的建議，形成以“專”促“精”的獨特優(yōu)勢。
（三）要注重體現(xiàn)及時性，建有責(zé)任之言。社情民意信息的時效性，直接反映了民主黨派的政治敏感程度。特別是在突發(fā)事件背景下，更是對民主黨派
社情民意信息提出了更高的要求，要為分秒必爭的突發(fā)事件應(yīng)對工作提供真實情況、提出意見建議。借助黨派社情民意的優(yōu)勢，強(qiáng)化信息溝通，第一時間向黨委、政府傳遞來自一線、來自基層民眾的聲音和意愿，才是黨委、政府需要的“及時雨”。在數(shù)字化背景下，信息的時效性更加凸顯，由此而引發(fā)的輿論呼聲和意見更加復(fù)雜。社情民意場景應(yīng)用，可以實現(xiàn)24小時全天候均可報送，隨時隨地均可建言獻(xiàn)策。要時刻保持敏銳性，面對重要節(jié)點事項、重大突發(fā)事件等問題，各民主黨派成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部要第一時間站出來，反映真實情況，提出對策建議，利用社情民意的渠道優(yōu)勢，為黨委政府了解情況、作出部署提供參考。
（四）要注重體現(xiàn)人民性，建有情懷之言。社情民意反映的不是個別人、個別企業(yè)或個別單位的利益，而是具有普遍性的問題，是為更多人的利益而建言。以民主黨派為主體的黨外代表人士反映社情民意更多的是圍繞黨委、政府采取的應(yīng)對措施，針對具體操作和實際效果，結(jié)合群眾、一線反映的情況，發(fā)揮“補(bǔ)缺拾遺”的作用，提出切實可行的建議，助力事件的平穩(wěn)解決。反映社情民意時，要堅守為民情懷，把自身的“小我”放在人民的“大我”之后，集中反映群眾的聲音。要站穩(wěn)群眾立場，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，通過開展交流座談、調(diào)研走訪等活動，了解群眾的意見建議，將群眾的愿望轉(zhuǎn)化為社情民意。發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢，運(yùn)用包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望，客觀公正地反映實情。
（五）要注重體現(xiàn)廣泛性，建聚共識之言。以民主黨派成員為主體的黨外人士反映社情民意有著區(qū)別于其他渠道信息的鮮明特色，就是具有統(tǒng)戰(zhàn)性，為民主黨派和無黨派人士在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使其充分建言獻(xiàn)策，反映愿望和要求，進(jìn)而增進(jìn)團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)雙向發(fā)力。針對黨委政府部署的大事要事和群眾關(guān)心的急事難事，黨外代表人士要立足自身界別優(yōu)勢，充分調(diào)動分布于各行各業(yè)的成員，廣泛收集來自方方面面的反饋信息，梳理出具有普遍性、代表性的問題向黨委、政府反映，并提出針對性的意見建議。統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于把黨外代表人士這種反映社情民意參政議政的獨特優(yōu)勢堅持下去，貫徹大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的方針，加強(qiáng)同代表性人士的聯(lián)系，為他們反映社情民意做好服務(wù)，主動向其約稿，及時有效反映他們的真知灼見，充分體現(xiàn)“兼聽則明”的理念。如社情民意場景應(yīng)用，目前是以黨派成員報送為主，下一步可拓展至浙統(tǒng)云人物庫內(nèi)的12類統(tǒng)戰(zhàn)對象，實現(xiàn)建言獻(xiàn)策全覆蓋。
（六）要注重體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，建敢擔(dān)當(dāng)之言。社情民意要反映真實的社情、鮮活的民意，就必須從問題出發(fā)，不怕面對問題，勇于剖析問題，針對問題提建議、想對策。受到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視的社情民意，很多反映的是較為客觀尖銳的問題。比如，有的社情民意反映各類工作專班抽調(diào)基層骨干過多，影響基層工作，部分專班設(shè)置交叉重復(fù)，工作效率低下；有的社情民意反映“揭榜掛帥”制度在“設(shè)什么榜”“誰來揭榜”以及“如何管理”方面存在形式主義的問題，等等。這些問題都是比較尖銳的，但也正是由于這些社情民意直指要害、一針見血，才是有價值的“諍言”，發(fā)揮了針砭時弊、對癥下藥的作用。社情民意的特點是“講真話”，不需要虛話、套話，不要怕尖銳，不要怕暴露矛盾，要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，在知情明政、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，勇于把現(xiàn)實中存在的困難問題、風(fēng)險隱患鮮明地反映上去，推動問題解決。
反映社情民意是以各民主黨派為主體的黨外代表人士履職盡責(zé)、民主監(jiān)督、參政議政的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是踐行全過程人民民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式。在數(shù)字化大趨勢下，社情民意工作的重要性更加凸顯。要在深刻把握新時代社情民意工作重要意義和鮮明特征的基礎(chǔ)上，不斷謀劃新載體，務(wù)實推出新舉措，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，將扎實開展社情民意工作的成效，轉(zhuǎn)化為反映群眾呼聲與助力黨委政府科學(xué)決策的橋梁紐帶，以社情民意“小切口”助力全過程人民民主“大場景”，努力為我市數(shù)字化改革作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
主動探索實踐創(chuàng)新構(gòu)建預(yù)算績效“監(jiān)督+管理”新格局
市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組
自2018年黨中央、國務(wù)院部署全面實施預(yù)算績效管理以來，市人大財經(jīng)委、市財政局主動探索、實踐創(chuàng)新，構(gòu)建預(yù)算績效“監(jiān)督+管理”新格局，增強(qiáng)績效改革動力、提升績效管理能級、破解預(yù)算監(jiān)督難題，在全市營造良好的績效管理氛圍。近日，財政部監(jiān)督評價局工作簡報刊登《績效評價?？?，在市縣工作綜述中，“浙江省湖州市建立財政部門與人大財經(jīng)委聯(lián)合約談制度，合力加強(qiáng)績效監(jiān)督管理”作為地方先進(jìn)經(jīng)驗做法列入。
一、堅持改革牽引，全面增添動力
2021年7月，市人大常委會辦公室和市財政局聯(lián)合發(fā)布全國首個《全周期預(yù)算績效監(jiān)督管理工作規(guī)范》市級地方標(biāo)準(zhǔn)，這是我市貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，深化預(yù)算績效管理改革的標(biāo)志性舉措。一是構(gòu)建“一項機(jī)制”?！兑?guī)范》以“監(jiān)督+管理”深度融合為綱領(lǐng)，加強(qiáng)人大與財政的聯(lián)動力度，構(gòu)建“監(jiān)督+管理”工作機(jī)制，形成“業(yè)務(wù)攻堅+協(xié)調(diào)推動”雙工作模式，以管理促監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，著力推動財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。二是建立“一套體系”。將預(yù)算績效管理列為部門考核內(nèi)容和干部選拔任用參考，納入部門向人大述職測評、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督重點內(nèi)容，建立湖州特色的預(yù)算績效監(jiān)督管理責(zé)任約束體系。組織部門將預(yù)算績效管理課程列為全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班必修課，增強(qiáng)績效管理意識。三是創(chuàng)建“一個品牌”。全市組建“模塊標(biāo)準(zhǔn)”體系，統(tǒng)分結(jié)合、模塊集成。去年市區(qū)縣共建立8個“小模塊”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新項目，共同搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算績效管理“大平臺”，同步形成“小模塊”年度更新制度，成熟一批更新一批，持續(xù)打造湖州預(yù)算績效管理“標(biāo)準(zhǔn)化”品牌。全國人大預(yù)算工委全文刊登湖州做法，三項改革試點項目入選省財政廳績效管理改革清單并作為優(yōu)秀案例向全省推廣。
二、堅持創(chuàng)新實干，全面激發(fā)活力
在人大監(jiān)督向支出預(yù)算、政策和預(yù)算績效監(jiān)督轉(zhuǎn)型的新命題下，人大與政府“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”，形成改革合力，激發(fā)工作活力、提高社會影響力。一是黨委政府高度重視。市委將預(yù)算績效工作納入綜合考核，出臺《關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》；市政府出臺《湖州市市直政府投資項目事前績效評估實施細(xì)則》《湖州市關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見》等
配套政策，進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度體系。通過政府投資項目事前績效評估，立項項目總投資由8.08億元優(yōu)化至7.61億元，核減4726萬元。二是績效管理能級不斷提高。全市建立廣泛的預(yù)算績效管理“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，組建包括黨委、人大、政府十多個部門在內(nèi)的預(yù)算績效監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門齊抓共管局面。市人大常委會連續(xù)多年聽取和審議預(yù)算績效管理情況報告，提出監(jiān)督建議。三是績效管理影響力持續(xù)擴(kuò)大。將預(yù)算績效管理納入人大常委會對政府及部門負(fù)責(zé)人述職和評議內(nèi)容，與財政局建立共同約談詢問和專題聽證會機(jī)制，每年組織人大代表就財政資金使用情況、使用效果、使用中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題詢問，擴(kuò)大社會影響力，營造“人人講績效”的社會氛圍。2022年，人大財經(jīng)委、財政局開展縮小城鄉(xiāng)差距“共富班車”項目專題績效詢問會，邀請人大代表、行業(yè)專家和群眾代表共商“共富”建設(shè)和“共富”資金使用。
三、堅持合力破難，全面提升能力
堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新破難，人大財經(jīng)委與財政局合力破解績效審查難深入、績效運(yùn)行難監(jiān)控、目標(biāo)實現(xiàn)難監(jiān)督等問題，提升績效監(jiān)督能力。2021年通過事前績效評估壓減預(yù)算資金5.8億元，通過績效目標(biāo)審核共壓減預(yù)算資金1868萬元，對64個項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控并及時調(diào)整預(yù)算，壓減預(yù)算資金3897.7萬元，依據(jù)101個項目的績效評價結(jié)果，共壓減預(yù)算資金2033.4萬元。一是強(qiáng)化預(yù)算績效審查。人大財經(jīng)委與財政局共同推動，將績效情況作為部門預(yù)算草案的重要組成部分，實現(xiàn)部門所有項目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)上人代會審查，接受人大代表監(jiān)督。在市九屆人大一次會議上，市本級78個部門的1515個項目的績效目標(biāo)和指標(biāo)上會接受人大代表審議，主動“亮?xí)窦业?/span>”，接受監(jiān)督。二是構(gòu)建績效監(jiān)督指標(biāo)。根據(jù)績效《規(guī)范》以及實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新建立6大模塊、16項明細(xì)的人大預(yù)算績效監(jiān)督指標(biāo)，為人大監(jiān)督提供有效工具和有力抓手。同時充分利用財政績效評價和運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果，做實項目監(jiān)督，切實提升人大監(jiān)督水平。三是共建績效監(jiān)督系統(tǒng)。打造績效監(jiān)督信息化系統(tǒng)，加快省市共建的預(yù)算績效監(jiān)督場景開發(fā)，建設(shè)部門績效監(jiān)督、政策績效監(jiān)督、熱點績效監(jiān)督、績效運(yùn)行監(jiān)控等模塊，提升數(shù)字化監(jiān)控能力，強(qiáng)化財政資金績效監(jiān)控的時效性。
學(xué)深悟透篤行黨的二十大精神以實干爭先奔跑有我的姿態(tài)推動府辦各項事業(yè)再上新臺階
市政府機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組
黨的二十大，舉旗定向、凝心聚力、擊鼓催征，是一場給黨指方向、給國家增底氣、給人民謀福祉、給中華民族添信心、給世界發(fā)展注活力的盛會，具有劃時代的里程碑意義。學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是辦公室當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和頭等大事。聚焦市委“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，辦公室作為“六個新湖州”建設(shè)的謀劃者、推動者、實踐者，必須要帶頭實干、奮勇進(jìn)取、爭當(dāng)表率，推動黨的二十大精神貫徹落實在辦公室見行動、見成效。
一、聚焦融會貫通，在感悟思想偉力中校準(zhǔn)航標(biāo)
黨的二十大從戰(zhàn)略全局深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，取得了一系列重大政治成果、理論成果、實踐成果，具有重大深遠(yuǎn)意義，需要從多個層面加以深刻認(rèn)識和把握。
一要深刻把握重大政治屬性。二十大報告從十六個方面系統(tǒng)總結(jié)了新時代十年的偉大變革，這些變革是劃時代的、全方位的、開創(chuàng)性的、根本性的，彪炳史冊、光耀未來。之所以發(fā)生這些偉大變革，根本原因在于有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。辦公室要深刻認(rèn)識到，“兩個確立”是黨的十八大以來我們黨作出的重大政治抉擇，是新時代十年最重要的政治成果，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，要成為辦公室每一名黨員干部的最高政治準(zhǔn)則和政治要求。
二要深刻把握重大理論屬性。二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新并取得重大成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的新飛躍。辦公室要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點方法，始終做到“六個堅持”，更好用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展。
三要深刻把握重大戰(zhàn)略屬性。二十大報告首次提出“中國式現(xiàn)代化”概念，這是黨帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造性走出來的具有中國特色的發(fā)展之路，是最具戰(zhàn)略性的重大命題。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，錨定了新時代使命任務(wù)，是中國之路、中國之治、中國之理的集中體現(xiàn)，對現(xiàn)代化理論和實踐作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。辦公室要深刻認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具有真正的社會主義屬性和鮮明的中國特色。
四要深刻把握重大實踐屬性。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望，明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，重點部署未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，從歷史維度和實踐發(fā)展角度作出了頂層設(shè)計和系統(tǒng)安排，這是未來一個時期指引我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總藍(lán)圖、總指引。辦公室要切實把思想和行動統(tǒng)一到二十大作出的重大戰(zhàn)略、重大改革上來，緊密聯(lián)系當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢和新環(huán)境，深刻認(rèn)識實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
二、聚焦精準(zhǔn)貫徹，在找準(zhǔn)坐標(biāo)定位中勇?lián)姑?/span>
黨的二十大精神是做好辦公室工作的“綱”與“魂”。作為政府系統(tǒng)的“運(yùn)轉(zhuǎn)中樞”，辦公室要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與市委、市政府工作大局緊密結(jié)合，不斷提高站位、找準(zhǔn)方向、善作善成，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，為服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一是要從“緊跟總書記”的政治坐標(biāo)來把握辦公室工作。黨的二十大再次宣示“兩個確立”的決定性意義，明確了最大的政治、最大的大局、最大的原則。邁上新時代新征程，最關(guān)鍵最根本的是必須始終緊跟總書記步伐、牢記總書記囑托。辦公室首先是政治機(jī)關(guān)，要始終堅定不移自覺做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護(hù)”的忠實實踐者，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，做到上級有部署，辦公室第一時間見行動。
二是要從“促進(jìn)共同富裕”的時代坐標(biāo)來把握辦公室工作。二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)共同富裕是民之所望、政之所向。今年召開的省黨代會提出奮力推進(jìn)共同富裕和省域現(xiàn)代化“兩個先
行”的奮斗目標(biāo)。在中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，辦公室要牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)要求，發(fā)揮職能優(yōu)勢，在“共同富裕”的大場景中找準(zhǔn)“小切口”，謀深做實可落地、見實效的載體抓手，做大做實共同富裕的“蛋糕”，推動共同富裕美好圖景在湖州大地落地生根、開花結(jié)果。
三是要從“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展坐標(biāo)來把握辦公室工作。二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。今年省委賦予湖州建設(shè)生態(tài)文明典范城市的新目標(biāo)新要求，市委提出奮力打造綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州，市政府聚焦奮力打造“六個新湖州”狠抓落實。辦公室要拿出最強(qiáng)的決心、最實的舉措，全面深入謀劃推進(jìn)綠色發(fā)展，特別是在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理、碳達(dá)峰碳中和等方面，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道。
四是要從“五個堅持”的價值坐標(biāo)來把握辦公室工作。二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。辦公室要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，以自我革命的精神，抓好自身建設(shè)工作，關(guān)鍵是要在落實落細(xì)習(xí)近平總書記提出的“五個堅持”上一以貫之，始終將其奉為管總的、管長遠(yuǎn)的和做好辦公室工作的思想指引和精神財富。同時還要把二十大精神和關(guān)于“五個堅持”重大要求融會貫通，切實落實到具體工作中。
三、聚焦實干爭先，在服務(wù)中心大局中擔(dān)當(dāng)作為
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，關(guān)鍵要落實，根本看行動。辦公室要把深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神同當(dāng)前各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，努力將實踐轉(zhuǎn)化為具體的思路舉措、工作載體和精神狀態(tài)，切實以實際行動推動市委“在湖州看見美麗中國”主題實踐和“六個新湖州”建設(shè)持續(xù)往深里走、往實里走，以實際工作成果檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效。
一是要在學(xué)習(xí)貫徹上多一些主動。結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳貫徹的平臺、載體、抓手，推動全體黨員干部更加深刻把握黨的二十大精神，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。系統(tǒng)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線上線下全員學(xué)、青年群體創(chuàng)新學(xué)、思想溯源研討學(xué)，確保全辦黨員干部學(xué)習(xí)更加深入、更加具體。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組成員帶頭作用，在學(xué)習(xí)貫徹上先學(xué)一步、學(xué)深一層、示范引領(lǐng)。發(fā)揮好中層干部中流砥柱作用，模范抓好各項學(xué)習(xí)
