“破”“立”之間釋放機(jī)構(gòu)改革新動(dòng)能
2023年2月26日至28日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，3月7日國(guó)務(wù)院。
“破”“立”之間釋放機(jī)構(gòu)改革新動(dòng)能
2023年2月26日至28日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，3月7日國(guó)務(wù)院在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上做《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》。在全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，推動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。
果敢勇毅“破局”。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中提到，“沖破思想觀念的束縛，突破利益固化樊籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。要發(fā)展，改革是必由之路；要改革，破除弊端勢(shì)在必行。破除編制終身制，讓干部“躺不住”。今年春晚小品《坑》引發(fā)廣大干部群眾的廣泛共鳴，而對(duì)于小品中那樣的“躺平式”干部，這次機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始“出拳亮劍”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，充分發(fā)揮優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的干部考核評(píng)價(jià)鞭策作用，用鐵的紀(jì)律倒逼“躺平式干部”躺不住，“混日子干部”沒(méi)市場(chǎng)。破除現(xiàn)有格局劃分，讓機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、體制機(jī)制更完善。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入深水期，阻礙會(huì)比較大，我們?cè)谏罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，要勇于打破現(xiàn)有格局，用系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)論和方法論，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)有體制機(jī)制。2021年2月成立的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局此次改革將不再單設(shè)，職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，這就是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后過(guò)渡期的實(shí)際下，進(jìn)行的改革，這將更利于鄉(xiāng)村振興工作的全面推動(dòng)，有利于以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作開(kāi)展，有利于扎實(shí)推進(jìn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的中心工作。破除科研領(lǐng)域僵化體制，建立科技創(chuàng)新全鏈條管理。重新組建國(guó)家科學(xué)技術(shù)部，減少現(xiàn)有科研管理中的繁冗環(huán)節(jié)，減少政府干預(yù)，減少事務(wù)性工作，不再參與具體科研項(xiàng)目的評(píng)審和管理，理順不同部門(mén)，細(xì)分職能職責(zé)，避免多頭管理和梗阻情況，更大程度激發(fā)科技創(chuàng)新活力，讓科研人員專(zhuān)心、專(zhuān)一、專(zhuān)業(yè)搞研究，促使應(yīng)用科技、基礎(chǔ)研究等實(shí)現(xiàn)新突破。
科學(xué)審慎“立新”。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次科學(xué)的、審慎的重組，是貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署的一個(gè)重要舉措，是不斷提升人民群眾幸福感、獲得感的一個(gè)重大動(dòng)作。立金融領(lǐng)域改革。此次改革與群眾關(guān)系最大的當(dāng)屬金融領(lǐng)域的改革，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局呼之欲出，它將以銀保監(jiān)會(huì)為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的各種金融業(yè)監(jiān)管，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，將成為全方位保護(hù)百姓錢(qián)包的防線。立數(shù)字經(jīng)濟(jì)。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，是隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的必然要求，是形成數(shù)字全國(guó)一盤(pán)棋的時(shí)代要求，它的組建將會(huì)推動(dòng)數(shù)據(jù)活起來(lái)、用起來(lái)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地提供核心價(jià)值，更加有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)。立人民至上。全面深化機(jī)構(gòu)改革的根本目的就是讓改革成果更多、更科學(xué)、更公平地惠及全體人民，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化應(yīng)運(yùn)而生的老齡化工作體制優(yōu)化和調(diào)整、為加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作更好維護(hù)人民根本利益調(diào)整信訪局機(jī)構(gòu)隸屬等都體現(xiàn)了人民有所呼、改革有所應(yīng)，體現(xiàn)了人民至上的時(shí)代強(qiáng)音。
躬身入“局”澎湃機(jī)構(gòu)“改革”動(dòng)能
黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，習(xí)近平總書(shū)記就《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》向全會(huì)作了說(shuō)明。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，作出的重大決策部署，是為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次“主動(dòng)出擊”，各級(jí)黨員干部要能夠順勢(shì)而為，拔高站位胸懷全局，挺膺擔(dān)當(dāng)破除困局，涵養(yǎng)作風(fēng)開(kāi)拓新局，以徹底的擁護(hù)和落實(shí)讓機(jī)構(gòu)改革收獲實(shí)實(shí)在在的成效。
拔高站位，躬身入“擁護(hù)之局”。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)大力度調(diào)整改革，是為了解決在一些領(lǐng)域中存在的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)導(dǎo)致的效能不高等問(wèn)題，其根本是為了給實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保障，充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮。事在四方，要在中央，各級(jí)黨員干部要能夠透過(guò)紛繁復(fù)雜的“撤并降改”看到其中蘊(yùn)含的“良苦用心”，能夠始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，以高度的政治自覺(jué)不折不扣去抓好各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律，不?！靶』^”、不抖“小聰明”，面對(duì)組織上的安排能夠識(shí)大體、顧大局，主動(dòng)就位，主動(dòng)作為，以積極心態(tài)面對(duì)各項(xiàng)調(diào)動(dòng)，以一言一行、一舉一動(dòng)為表率，投入到改革事業(yè)中，確保各項(xiàng)改革方案順利實(shí)行，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處。
挺膺擔(dān)當(dāng)，躬身入“困境之局”。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中提到，“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革”“沖破思想觀念的束縛，突破利益固化樊籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”，當(dāng)前，面對(duì)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的呼喚，也將面臨各式梗阻和可預(yù)見(jiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，尤其是有些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)崗之后面臨從“主角”轉(zhuǎn)“配角”，當(dāng)起“外來(lái)的和尚”，既是心態(tài)上覺(jué)得“邊緣化”，又是工作上有“落差感”，抱著“推諉心態(tài)”干著工作，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)拖慢機(jī)構(gòu)改革的步伐，也會(huì)影響機(jī)構(gòu)改革的成效。各級(jí)干部要能夠在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“站得出來(lái)，豁得出去”，面對(duì)改革能夠有“沖鋒在前”的勇氣，以“改革者”自居，想方設(shè)法尋求突破，千方百計(jì)打破瓶頸，若各級(jí)干部都能挺膺而出，必然也能壓實(shí)上下貫通、層層負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)落實(shí)的責(zé)任鏈條，對(duì)于各項(xiàng)改革任務(wù)也能夠時(shí)刻按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，高質(zhì)高量地貫徹落實(shí)。
涵養(yǎng)作風(fēng)，躬身入“蛻變之局”。機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單的“改個(gè)名字、換個(gè)牌子”，也不是隨意的“調(diào)個(gè)位子、換個(gè)椅子”，而是要能夠真正地“改”出影響力，“改”出積極性，“改”出新局面，“改”出“優(yōu)化協(xié)同高效”。在這場(chǎng)持續(xù)改革大考中，各級(jí)黨員干部要能夠緊盯改革目標(biāo)，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化工作作風(fēng)，不斷揪治自身存在的形式主義、官僚主義，同時(shí)要明確改革是為了人民也來(lái)自人民，正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，“改革要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，充分回應(yīng)人民期待”，因此，要能夠不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表提升個(gè)人能力，在整體“大刀闊斧”的改革過(guò)程中不斷修繕自身相關(guān)的“細(xì)枝末節(jié)”，堅(jiān)決避免在崗位上的推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)、冷漠生硬，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展自身工作，把改革當(dāng)做塑造自身、突破自身、實(shí)現(xiàn)蛻變的大好時(shí)機(jī)。
改革，一切意味著重新洗牌，意味著重新來(lái)過(guò)，“先來(lái)后到”變成“同一起跑線”，之前的種種層級(jí)劃分、小山頭、小團(tuán)體變得軟弱渙散。?
單位的分與合，決定了單位每個(gè)人的去與留。?
至少在改革方案公布前，誰(shuí)也不知道具體會(huì)是什么變動(dòng)，不到最后一秒，所有的變動(dòng)皆有可能。?
目前，各種說(shuō)法、版本漫天飛舞，而我們每個(gè)人，心底或多或少有些茫然。?
自己待習(xí)慣了的單位，要在機(jī)構(gòu)改革中被合并、被拆分、被吸收等各種調(diào)整，心里難免不舍?？桑搧?lái)的，總會(huì)到來(lái)，就坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)吧！?
改革中最令人關(guān)注的，莫過(guò)于人事變動(dòng)。?
對(duì)于即將提拔等“叫號(hào)”的同志來(lái)說(shuō)，原來(lái)的排隊(duì)等候，可能要瞬間失效了。?
首先是人事凍結(jié)。?
需要對(duì)人員機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，等待重新洗牌。?
對(duì)于大多數(shù)的普通人來(lái)說(shuō)，影響最大的，就是領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)，及所帶來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則的變化。?
單位換了領(lǐng)導(dǎo)層，也就是換了思路；單位換了塊牌子，工作職責(zé)就得跟著變化。?
