目錄
為什么要走好新時代的“趕考路”？ -2-
為什么要推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？ -10-
為什么要將全面深化改革進行到底？ -17-
為什么說全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主？ -24。
目錄
為什么要走好新時代的“趕考路”？-2-
為什么要推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？-10-
為什么要將全面深化改革進行到底？-17-
為什么說全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主？-24-
為什么說公平正義是法治的生命線？-31-
為什么我們最有理由說“文化自信”？-39-
為什么說讓老百姓過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點？-45-
為什么“綠水青山就是金山銀山”？-51-
為什么要抓好維護國家安全這一“頭等大事”？-58-
為什么說構(gòu)建人類命運共同體才是人間正道？-66-
為什么要走好新時代的“趕考路”？
中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授鄭琦
大家好！我是來自中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部的鄭琦。
不知道有多少人跟我一樣，小時候最常聽到長輩的話就是：好好學習，將來考上一所理想的大學。仿佛人生的前18年只在為一件事情做準備——高考。知乎上有一個問題，“還記得你高考結(jié)束后的心情嗎？”，有網(wǎng)友回答“滿腦子我終于解放了，滿腦子我再也不用起早貪黑、再也不用痛苦起床了”。然而經(jīng)歷過的人都知道，這哪兒是結(jié)束啊，人生的考試才剛剛開始。
一個人是這樣，一個政黨更是這樣。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了28年的艱辛，實現(xiàn)了三大戰(zhàn)役的勝利，好不容易奪取全國政權(quán)近在眼前了，但就在這樣一個高光時刻，毛澤東同志敏銳地覺察到，在巨大的勝利面前，驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒、貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒，都可能生長。全黨能否保持住清醒的頭腦，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗是當時的最大難題。
為此在七屆二中全會上，毛主席專門提出了“兩個務必”的要求，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”他不斷提醒周圍的人，“我們進北平不是去享福”的，“（我們）共產(chǎn)黨人進北平，是要繼續(xù)革命，建設社會主義”的。在率中央機關(guān)離開西柏坡向北京進發(fā)時，他提出了著名的“趕考”命題，“今天是進京趕考的日子”“我們決不當李自成，我們都希望考個好成績”。
60多年后的2013年，同樣在西柏坡，這個當年中國共產(chǎn)黨人進京“趕考”的地方，習近平總書記提出了新時代的“趕考”命題：“要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷。”如果說當年毛澤東同志要解決的是執(zhí)政的問題，那么擺在以習近平同志為核心的黨中央面前的則是長期執(zhí)政的難題。
中國人常說“打江山不易，守江山更難”。目前學界把在一個國家執(zhí)政達到二十年以上的就稱為“長期執(zhí)政”了，有人可能會說，這個門檻是不是有點低呀，但是事實上要達到這一個標準的政黨數(shù)量非常有限，而像中國共產(chǎn)黨這樣在一個國家長期執(zhí)政超過70年的更是鳳毛麟角。那為什么政黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政就這么難呢？其實這里面的原因很多，例如，腐敗的蔓延滋生、黨內(nèi)的分裂斗爭，尤其是在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤等更是成為大黨、老黨失去政權(quán)的重要原因。
而反觀中國共產(chǎn)黨，歷經(jīng)百年，執(zhí)政七十余年，卻能始終得到人民群眾的高度支持。根據(jù)《2022年度愛德曼信任晴雨表》顯示，2021年中國民眾對于政府信任度高達91%，蟬聯(lián)第一，并且達到十年來的最好成績。而這一調(diào)查結(jié)果與之前哈佛大學肯尼迪政府管理學院連續(xù)十年在中國開展的民調(diào)的結(jié)果也相互印證。
而為什么中國共產(chǎn)黨能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政，從治亂興衰的歷史周期率當中跳脫出來呢？當年在延安的窯洞里毛主席與黃炎培的對話，給出了第一個答案，“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。然而歷經(jīng)百年奮斗尤其是十八大以來新的實踐，習近平總書記給出了第二個答案，這就是“黨的自我革命”。
放眼全球，歷史上有多少頗具影響的大黨、老黨，例如蘇共，在成立之初是何等地慷慨激昂，在巔峰時期又是何等地雄心勃勃，但是最后呢？卻在權(quán)力和利益當中逐漸地迷失了自己。因此，一個政黨除了依靠來自群眾監(jiān)督的他律之外，能否有效地進行自我革命，把自身建設好、建設強，不受權(quán)力和利益的腐蝕，同樣是保持長期執(zhí)政地位的重要內(nèi)因。而進入新時代，中國共產(chǎn)黨所推進的全面從嚴治黨的創(chuàng)新實踐表明，以刀刃向內(nèi)的勇氣、壯士斷腕的決心、刮骨療毒的毅力所推進的黨的自我革命，同樣是跳出歷史周期率，走好新時代“趕考路”的關(guān)鍵所在。
當然，要進行這樣一場轟轟烈烈的自我革命真的很不容易，首先考驗的就是黨中央的權(quán)威。隨著社會的發(fā)展，利益的多元化差異化不可避免。個人、地方、部門與中央在根本利益、長遠利益上是一致的，但是就具體利益、短期利益而言有可能就會有差別。
十八大以來，黨中央明確提出要以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，要把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，黨中央的權(quán)威得到了有效的鞏固。當前，各級黨組織都將貫徹中央決策部署作為“第一議題”，保證在任何情況之下都要與中央精神對標對表，不折不扣地從嚴抓好貫徹執(zhí)行。
所以你會看到，在湖北疫情最嚴峻的時刻，19個省份帶著各項物資積極支援。在鄂州，來自貴州的醫(yī)療隊帶來的醫(yī)用口罩的數(shù)量，甚至超過了本省庫存量的一半，而這種“掏家底”式的無私援助的背后，既體現(xiàn)了黨中央“疫情防控要堅持全國一盤棋”的決策部署，同時更體現(xiàn)了地方黨委維護中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的思想自覺與行動自律。
前不久第三艘航母福建艦刷屏了，一時間連“電磁彈射”這樣的專業(yè)術(shù)語都成為了網(wǎng)絡熱詞。同樣在不久前，中國的“出差三人組”又一次奔向太空了，很快還會有三名小伙伴到太空與他們會合。很顯然，當前中國共產(chǎn)黨與中國人民的征途已經(jīng)拓展到了星辰大海，我們在蔚藍大海與浩渺宇宙間續(xù)寫著人類文明的新篇章。但是這個背后隱含著一個問題，為什么進入新時代在這些需要大量投入、大量創(chuàng)新、大量協(xié)作的領(lǐng)域中，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)中國人民不斷地拓步向前呢？其中一個非常重要的原因就在于，加強了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
當中央做出決策后，各級黨組織貫徹執(zhí)行的水平就是決定成敗的關(guān)鍵。例如脫貧攻堅期間，光靠中央部署、村黨支部落實肯定是遠遠不夠的，各級黨組織都需要充分地調(diào)動起來。
2020年4月20日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西考察。這是4月21日，習近平來到安康市平利縣老縣鎮(zhèn)，在茶園考察脫貧攻堅情況。新華社記者燕雁攝
請大家一起來跟我看這張照片，走在最前邊的是習近平總書記，后邊分別是（時任）平利縣委書記、安康市委書記、陜西省委書記和蔣家坪村黨支部書記，這是習近平總書記在陜西考察脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時候的照片，被人民稱為“五位書記”同框照，而這張照片背后反映出來的正是為了實現(xiàn)脫貧攻堅這一人類減貧史上的發(fā)展壯舉，我們形成的“五級書記抓扶貧”的責任傳導機制。各省的主要負責同志都要與黨中央簽訂脫貧攻堅責任書，在此基礎上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級分別簽訂脫貧攻堅責任書，從黨中央指揮部到基層一線黨支部，層層壓實責任。但我們的書記們有底氣，他們不害怕這份責任，因為他們從來不是一個人在戰(zhàn)斗，背后有強大的黨的組織體系，任何一級書記感到資源不夠、人員不夠時，上級黨組織、機關(guān)、企業(yè)等其他領(lǐng)域的黨組織都可以抽調(diào)人員、資源跟他共同奮戰(zhàn)在脫貧攻堅的一線。
那為什么中國共產(chǎn)黨有如此強大的組織力，能夠進行這么大規(guī)模的資源的動員統(tǒng)籌呢？從脫貧攻堅的案例可以看出，這與十八大以來中央推進的組織建設密不可分。為了打通整個組織體系當中的中梗阻、斷頭路，中央不斷優(yōu)化機制、完善制度，從最先一公里到最后一百米層層制定規(guī)范，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地研究突破，一個方面一個方面地鞏固提升，不斷理順黨組織與其他治理主體之間的責權(quán)關(guān)系，不斷明晰黨組織在各自領(lǐng)域當中的職責范圍，努力使得各級黨組織都健全、都過硬，進而形成一個上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。
所以，當世界震驚為什么我們能夠在十幾天時間內(nèi)建成雷神山、火神山兩座傳染病醫(yī)院的時候，到施工現(xiàn)場去看看吧，14個臨時黨支部、14支黨員突擊隊、2688名黨員帶領(lǐng)著3萬多名建設者日夜奮戰(zhàn)，他們當中有的人來自于中國建筑，有的來自國家電網(wǎng)，有的來自武漢建工，有的來自漢陽市政，但無論來自于哪里，他們背后都有一個共同的名字，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)，而正是這些國有企業(yè)當中的黨組織，在關(guān)鍵時刻保證了不同企業(yè)間、不同員工間最有效的溝通與協(xié)調(diào)。
除了上面講到的關(guān)鍵時刻外，不知道你有沒有發(fā)現(xiàn)，其實在日常生活當中，這幾年黨員也好，黨組織也好都離我們越來越近了。無論是機場、車站還是商場、公園，隨處可見的是黨員先鋒崗、黨員服務隊的標志。在單位，是黨員的員工紛紛戴起了黨徽來表明身份；在社區(qū)，有回社區(qū)報到的黨員在周末參加我們的義務勞動。而這一切都是十八大以來全面從嚴治黨向基層延伸，延到每一個支部、每一名黨員的顯著成效。
講到全面從嚴治黨，可能很多人的第一反應是反腐敗。確實，腐敗是影響黨長期執(zhí)政的最大威脅。所以十年來，中國共產(chǎn)黨秉持著寧可“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，通過“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，用實際行動昭示著黨內(nèi)沒有任何免罪的“丹書鐵券”，沒有任何不受紀律約束的“特殊黨員”，只要觸及了黨紀國法，不管涉及到誰，都要一查到底、決不姑息。同時，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過3700多項黨內(nèi)法規(guī)，為黨員領(lǐng)導干部劃定清晰的行為邊界，通過日益完善的紀檢監(jiān)察體系，始終高懸反腐利劍，倒逼黨員領(lǐng)導干部清正廉潔，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標。“管黨治黨寬松軟”狀況得到了根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭也取得了壓倒性的勝利并全面鞏固。
但是對于任何一名共產(chǎn)黨員而言，廉潔只是底線，發(fā)揮先鋒模范作用才是我們應有的表現(xiàn)。進入新時代，一次又一次的黨內(nèi)學習不斷地強化著黨員的政治信仰，一次又一次的組織生活不斷地錘煉著黨員的黨性意識，黨員的自豪感、榮譽感、使命感驅(qū)使著一批又一批的黨員將個人理想融入黨和國家的事業(yè)當中，將個人的發(fā)展與國家命運、民族復興緊緊相連。當我們看到嫦娥四號在月球背面成功著陸時，是一萬多名航天人為此在不懈努力。在大漠戈壁的試驗場上，他們伴著狼嚎入眠，月壤試驗的環(huán)境當中，他們戴著防毒面具判讀數(shù)據(jù)，“衛(wèi)星聽我話，我聽黨的話”是他們的莊嚴承諾。
如果將一個政黨比喻為一個人的話，進入新時代，中國共產(chǎn)黨正是通過不斷地維護中央權(quán)威強化黨的大腦中樞，不斷地建強組織體系疏通黨的骨骼經(jīng)絡，不斷地增強黨員意識激活黨的身體細胞，所以使得中國共產(chǎn)黨這樣一個百年大黨，非但沒有老態(tài)龍鐘、頹廢消沉，相反風華正茂、昂首向前。但正如人生的考試不會止步于高考一樣，時代與人民對中國共產(chǎn)黨的考試也仍在繼續(xù)，我們堅信只要始終保持“趕考”的清醒，在自覺接受人民監(jiān)督的同時，強化黨的自我革命，就一定能夠取得優(yōu)異的成績。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”這是新時代中國共產(chǎn)黨人在新的“趕考路”上的鄭重宣告，也希望我們都能夠攜起手來，共同憧憬并續(xù)寫屬于我們這個時代的輝煌答卷！
為什么要推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部教授郭威
大家好！我是來自中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部的郭威。
當談到中國經(jīng)濟奇跡的時候，我們會想到什么呢？可能大多數(shù)人腦海中首先浮現(xiàn)出的是“速度”這個關(guān)鍵詞，“中國速度”的確深入人心，特別是實行改革開放頭40年，中國始終保持了高速的經(jīng)濟增長，GDP年均增長9.5%，遠高于世界同期2.9%左右的年均增速。即使在新冠疫情暴發(fā)的這幾年，中國依然保持了全球領(lǐng)先的增長速度，GDP規(guī)模快速增加。
因此，我們時常以“中國速度”來描述中國經(jīng)濟奇跡的主要特征。然而，對于一個國家來說，要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展，是不是只追求經(jīng)濟增長速度就夠了呢？特別對于中國來說，是不是只追求速度就可以自然而然地實現(xiàn)我們既定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標呢？
答案當然是否定的。習近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵。既然要發(fā)展，我們要追求一種什么樣的發(fā)展呢？隨著中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
這是一個重大的理論判斷，表述雖然簡約，但內(nèi)涵絕不簡單，我們可以從兩個層面來理解。第一個層面是高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，高速度更加強調(diào)總量的提升，高質(zhì)量更加強調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二個層面是經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展。平時，可能很多人會將兩者混淆使用，但絕不能劃等號，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。簡單來講，經(jīng)濟增長指的是一個國家或地區(qū)GDP的提升，它構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的基礎，但并不意味著必然的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是在經(jīng)濟增長的基礎之上所表現(xiàn)出的經(jīng)濟社會健康可持續(xù)的過程，特別是人民獲得感和幸福感的不斷提升。
這也就能夠理解，為什么在黨的十九大報告中進一步強調(diào)，我們要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這三大攻堅戰(zhàn)無一例外，都是從質(zhì)量層面對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。
假如一個國家實現(xiàn)了高速的經(jīng)濟增長，但是在這個過程中，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的風險不斷積累，比方說房地產(chǎn)的風險，比如說資本市場的風險、地方政府債務的風險、資本無序擴張的風險等等，那么這不能稱之為實現(xiàn)了高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展；如果一個國家經(jīng)濟的高速增長帶來的結(jié)果不是貧富差距日益的縮小，而是“富者累巨萬，（而）貧者食糟糠”，那么這也不能說實現(xiàn)了高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展；如果一個國家高速的經(jīng)濟增長是以資源的過度消耗、環(huán)境的極大破壞為代價，那么這也不能說實現(xiàn)了高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f，無論是已經(jīng)實現(xiàn)的全面建成小康社會第一個百年奮斗目標也好，還是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標也好，都是必須要追求高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的?？梢钥闯?，高質(zhì)量發(fā)展重在解決發(fā)展中的不平衡、不充分所帶來的不可持續(xù)問題。
以人為鏡，可以明得失。從發(fā)展實踐來看，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也是一個經(jīng)濟體成功地成為高收入經(jīng)濟體的內(nèi)在要求。二戰(zhàn)結(jié)束后，全世界100多個國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長情況顯示，只有13個經(jīng)濟體成功地成為了高收入經(jīng)濟體，即使有一些經(jīng)濟體曾一度跨過了高收入經(jīng)濟體的門檻，但長期徘徊不前甚至很快出現(xiàn)倒退。因此，從統(tǒng)計上來看，跨越“中等收入陷阱”并不是一個大概率事件。
比如巴西。一談到巴西，我們會有什么樣的印象呢？可能會想到精湛的足球技藝，可能會想到熱情的桑巴舞蹈，也可能會想到神秘的亞馬孫河。實際上，巴西這個國家的經(jīng)濟增長歷程同樣非常值得我們關(guān)注，大家請看這幅圖（圖1），反映的是巴西60年來人均GDP的變化情況。
從這張圖中我們可以看出，早在上世紀七八十年代，巴西就已經(jīng)成為了一個中等收入經(jīng)濟體，并且早在2011年，也就是大概10年前，就已經(jīng)邁過了高收入經(jīng)濟體的門檻，這也是為什么巴西會成為金磚國家之一的重要原因。當時，巴西的經(jīng)濟增長前景被外界普遍看好，但非常遺憾的是，好景不長，沒過多長時間人均GDP幾乎下降了一半，跌落到“中等收入陷阱”當中。我們可以看出從2012年到2021年，人均GDP幾乎下降了一半，至今沒有看到恢復的跡象。我們不禁要問，過去這樣具有著一個驚人增長速度的國家，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？
這其中，很重要的一個原因就是高端受壓、低端受擠，也就是“高不成低不就”。（圖2）
這些經(jīng)濟體，一方面無法在勞動力、資源等成本方面與其他發(fā)展中國家相競爭，另一方面，又難以在技術(shù)創(chuàng)新和人力資源等方面與發(fā)達國家相競爭，其結(jié)果就是未能順利地實現(xiàn)高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換。
其實，對于任何一個經(jīng)濟體來說，在發(fā)展初期往往更多地依賴于生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加，這是正常的，我們稱之為要素驅(qū)動型發(fā)展模式。但隨著經(jīng)濟增長階段條件環(huán)境的轉(zhuǎn)變，特別是生產(chǎn)要素成本比較優(yōu)勢的降低，要想保持經(jīng)濟增長動力的持續(xù)，就必須轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)要素使用效率的提升，也就是全要素生產(chǎn)率的提升，我們稱之為創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式。那么所有成功跨越“中等收入陷阱”，成為高收入經(jīng)濟體的，無一例外都是依靠著持續(xù)的創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟質(zhì)量提升，完成了兩種模式的轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟增長動力的良好接續(xù)，這一點至關(guān)重要。當前，我國堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，就是要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高全要素生產(chǎn)率，重塑經(jīng)濟增長動力，進而推動經(jīng)濟增長?？偠灾?，唯GDP論英雄、論成敗的時代已經(jīng)過去了。用老的辦法，即使暫時把速度抬上去了，也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進一步積累、激化，最后是總爆發(fā)。
對于中國來說，雖然過去粗放型發(fā)展模式發(fā)揮了很大的作用，但隨著勞動力成本的逐步上升，資源環(huán)境的承載能力接近上限，一味追求高增長的粗放型發(fā)展模式是難以為繼的，也是不符合客觀規(guī)律的。這就如同一個人，在十來歲的時候更多的是長個子、長身體，18歲之后長個子的速度自然也就慢了下來，這個時候，我們更加注重的應該是長能力、長素質(zhì)、長見識，也就不只是強調(diào)長個子了。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”；高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
黨的十八大以來，中國持續(xù)貫徹新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2021年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費是2012年的2.7倍，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重也從2012年的1.9%上升到2021年的2.4%；全球創(chuàng)新指數(shù)排名也從2012年的第34位躍升至2021年的第12位，步入創(chuàng)新型國家行列。這其中，非常具有代表性的就是中國的高鐵技術(shù)，全球領(lǐng)先。從第一條京津城際開始，可能人們不會想到，只用了短短時間，中國就建成了世界上規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的高速鐵路網(wǎng)絡。2021年，中國高速鐵路運營總里程超過4萬公里，穩(wěn)居世界第一，總里程已能繞地球赤道一周。高鐵的發(fā)展在重塑城市空間格局、激發(fā)城市活力、提升城鎮(zhèn)化水平等方面發(fā)揮了重要作用，也極大地改善了人民生活水平，我們可以乘坐高鐵到達國內(nèi)幾乎每個地方，來一場“說走就走”“說回就回”的旅行成為可能。如今，中國高鐵也開始走出國門，幫助其他國家進入高鐵時代，成為一張亮麗的名片。
再比如5G網(wǎng)絡建設。伴隨著5G技術(shù)的快速發(fā)展，我們的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，遠程辦公、在線教育、智慧醫(yī)療等過去不可思議的事情現(xiàn)在已經(jīng)近在眼前。我們可以和同事在線上進行協(xié)同辦公，大大提升工作效率；還可以搭建智慧教育平臺，進一步縮小“數(shù)字鴻溝”；也可以為了給急救病人爭分奪秒，對傳統(tǒng)救護車進行信息化改造，增加遠程傳輸醫(yī)療影像等功能，實現(xiàn)“上車即入院”，挽救了無數(shù)寶貴的生命……這樣的應用場景還有很多很多。
除了創(chuàng)新發(fā)展，中國在協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展方面都獲得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，中國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
正是在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出良好的增長趨勢。黨的十八大以來的這十年，中國經(jīng)濟規(guī)模從53.9萬億元上升到114.4萬億元，占全球GDP的比重也從11%左右上升到18%以上，并且這些年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，成為全球經(jīng)濟增長的最大引擎。
時至今日，中國奇跡的內(nèi)涵正在悄然發(fā)生改變，已由“速度奇跡”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量奇跡”，我們會繼續(xù)加快致力于建設創(chuàng)新型國家，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營商環(huán)境，縮小收入差距，加強環(huán)境保護。中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也必將為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。
為什么要將全面深化改革進行到底？
中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部副教授高惺惟
大家好！我是來自中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部的高惺惟。
曾幾何時，到政府部門辦事，總是“打不完的電話，蓋不完的公章；跑不完的腿，磨不完的嘴……”，正所謂“部門一句話，群眾跑斷腿”。而今天，到政府辦事，不再需要“過五關(guān)斬六將”，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象明顯減少。“放管服”改革倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，深化簡政放權(quán)，大幅削減行政審批事項，堅決砍掉各種“奇葩”證明，做到了讓數(shù)據(jù)“多走路”、政府“多跑堂”、群眾“少跑腿”，做到了“一窗受理、集成服務”，就連企業(yè)投資項目開工前審批都能做到“最多跑一次”，甚至能夠做到“拿地即開工”、“竣工即驗收”，這在過去是不可想象的。
改革開放是一場深刻革命，是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，黨的十八大向全黨發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。十八大之后，習近平總書記首次外出考察就來到廣東——這個改革開放中得風氣之先的地方，并瞻仰了鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放。從歷史上看，從來就沒有“畢其功于一役”的改革，改革是一項不中斷的事業(yè)。黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會同樣是劃時代的。當年碰到的問題是靠改革來解決的，今后碰到了問題，還得靠改革。所不同的是，發(fā)展到今天，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，各種體制機制問題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等，要做到整體謀劃。因為各領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。
全面深化改革，總目標就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“凡將立國，制度不可不察也”，我們今天所創(chuàng)造的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得的成就，都彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。當然，好的制度也需要不斷完善和發(fā)展，需要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這就要求我們更加堅定地將全面深化改革進行到底。老子講：“治大國若烹小鮮”，以烹飪比喻治國。烹小鮮的時候不能隨意翻動，油鹽醬醋要恰到好處，火候要掌握得當，否則就會或爛或焦，過咸或過淡。治理國家的道理是一樣的，要有規(guī)章制度，要通過全面深化改革著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家博物館里，收藏著109枚公章。這109枚公章是哪來的呢？2014年5月20日，天津市濱海新區(qū)行政審批局掛牌成立，將原來分散在18個不同單位的216項行政審批職責歸并到一個部門，用1枚公章取代了109枚公章，“光榮下崗”的109枚公章就被存放到了國家博物館里。這109枚公章就成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動見證。
全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心問題是要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。市場配置資源是最有效率的形式，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。改革的關(guān)鍵就是要“搞活”，既要搞活國有企業(yè)，也要搞活民營企業(yè)，達到一種“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的狀態(tài)。只要“搞活”了，就會提高資源的配置效率，提升企業(yè)的競爭力。
黨的十八大以來，通過對國有企業(yè)的一系列改革，進一步厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，國有企業(yè)不斷健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獨立市場主體的地位從根本上得到確立，活力、控制力、影響力顯著增強，形成了更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)創(chuàng)造了以載人航天、北斗導航、國產(chǎn)航母為代表的一批重大科技成果，一些大型裝備制造企業(yè)開始走向歐美市場，展現(xiàn)了較強的競爭力。2013年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬要到邁阿密發(fā)表一個主題為“美國制造”的演講，當?shù)卣襾碚胰ィJ為讓總統(tǒng)在邁阿密港口發(fā)表演講最合適。但仔細一看，有一個地方不合適：港口設備上居然有兩個漢字。這不行啊，不能讓美國總統(tǒng)背靠漢字發(fā)表演講啊！他們想了一個辦法，用美國國旗蓋在兩個漢字的上面，讓美國總統(tǒng)背靠美國國旗向美國民眾發(fā)表演講。但正在奧巴馬總統(tǒng)演講過程中，突然刮來一股風，就把美國國旗給吹掉了，這兩個漢字就被“曝光”了。這是兩個什么字呢？是“振華”，振華重工的“振華”。這說明我們的設備確實有競爭力啊，否則美國人怎么會用我們的呢。一次又一次的事實證明，我國的國有企業(yè)在關(guān)鍵時刻是能夠扛得起大梁的。10天建成火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院，在疫情肆虐的嚴峻形勢下，這樣的速度估計只有中國的國有企業(yè)才能做到。
民營企業(yè)同樣是改革的受益者。我國的民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。民營企業(yè)是在改革開放中成長壯大的，全面深化改革為民營企業(yè)構(gòu)建了更好的營商環(huán)境，縮減了市場準入負面清單，清單之外的領(lǐng)域可以自由進入，打破了“玻璃門”“彈簧門”等壁壘，保護了民營企業(yè)的合法財產(chǎn)，讓民營企業(yè)安心謀發(fā)展，民營企業(yè)的活力、創(chuàng)造力不斷增強。
今天，深圳產(chǎn)生了6個90%：90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)，90%的科研人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的研發(fā)機構(gòu)在企業(yè)，90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。企業(yè)和市場，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了主導作用。今天，深圳已經(jīng)孕育出一系列響當當?shù)念I(lǐng)軍企業(yè)，包括華為、大疆、騰訊等。這些企業(yè)都是在改革的大浪中成長起來的。
讓市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用，還要求政府這只手既不能越位，也不能缺位。例如，在對市場監(jiān)管、食品藥品的質(zhì)量監(jiān)督等問題上，政府這只手就要勇于擔當、積極作為，發(fā)揮好自己該發(fā)揮的作用，干好自己該干的事。為了建設有為政府，十八屆三中全會提出：“改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。”十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，各地都整合了原工商局、質(zhì)檢局、食藥監(jiān)局三家單位的市場監(jiān)管執(zhí)法職能，組建成立市場監(jiān)督管理局，形成了“全過程、一體化、廣覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管體系，解決了“鐵路警察、各管一段”帶來的問題。更好發(fā)揮政府作用，可以概括為四句話：用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。今天老百姓需要的不一樣了，過去是有沒有，今天是好不好；過去是在求溫飽，今天是在要環(huán)保；過去只知道低下頭，看看碗里有幾粒米、幾塊肉，今天更喜歡抬起頭，看一看藍天白云、繁星閃爍，因為青山就是美麗，藍天也是幸福??；過去老百姓發(fā)愁的是怎么能吃飽肚子，今天發(fā)愁的是怎么能做到“光吃不胖”。2019年的秋天，有那么幾天我發(fā)現(xiàn)朋友圈中很多人都在曬同一個內(nèi)容：“中簽了”。我正在納悶兒，什么中簽了呢？仔細一看，是跑馬拉松中簽了。這我就太不理解了，跑個馬拉松中簽有什么值得炫耀呢？后來經(jīng)過了解才知道，現(xiàn)在報名跑馬拉松的人太多了，不是報了名就可以跑的，那是需要抽簽的，抽中了才能跑，抽不中想跑都跑不上。發(fā)展到今天真是不一樣了，老百姓追求的是“參加馬拉松，燃燒卡路里。”這就要求我們大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高包括生態(tài)環(huán)境和綠色食品在內(nèi)的各類供給的質(zhì)量，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，讓供給更好滿足需求。
一段時期里，我國一些消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大量鈔票花在“海淘”購物上。我聽一些朋友跟我講過，每次出國之前，最頭疼的事情就是接到親朋好友的電話，因為親朋好友總讓他們從國外往回帶東西。去趟日本得背個馬桶蓋回來。去趟韓國得背個電飯鍋回來。你說去趟韓國得背個鍋回來，幸虧背的不是“黑鍋”。最可恨的是去德國，還得背兩把菜刀回來。近些年，我們的國貨品質(zhì)明顯提升，“舌尖上的安全”得到了更好的守護。中央提出把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，就是要更好滿足人民群眾不斷升級的美好生活的需要。
一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。黨的十八大以來，全面深化改革取得歷史性偉大成就，各方面的制度更加成熟更加定型。雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水。在新征程上，中國人民將自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。
為什么說全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主？
中央黨校（國家行政學院）政法教研部教授宋雄偉
大家好！我是來自中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部的宋雄偉。
2019年11月2日，在上?？疾斓牧暯娇倳泚淼胶鐦蚪值?，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。
那一天，全國人大代表、長寧區(qū)虹橋萍聚工作室黨支部書記朱國萍，向習近平總書記現(xiàn)場匯報了基層立法聯(lián)系點的工作。她說，“至今，虹橋街道基層立法聯(lián)系點已完成67部法律草案的意見征詢工作，覆蓋萬余人次，上報立法建議1363條。立法全過程、各環(huán)節(jié)都浸潤著原汁原味的民情、民意、民智、民心。”
朱國萍深耕社區(qū)30余年，她牽頭創(chuàng)辦的萍聚工作室，如今是基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡站，她也是首批立法信息員。在她看來，“老百姓可能不熟悉法條，但是懂得生活、生產(chǎn)中的道理，法律其實來源于生活和工作，立法可以與老百姓很親、很近。”民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，是用來解決人民需要解決的問題的。在中國，我們深刻地知道“水能載舟，亦能覆舟”的道理。“全過程人民民主”是中國式民主的生動表述。人民是國家的主人，人民的利益是最高利益，人民對美好生活的向往，則始終是我們的奮斗目標。
在全過程人民民主中，人民既能參與選舉，又能廣泛協(xié)商。
人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度。人民通過人民代表大會有效行使國家權(quán)力。截至2020年底，全國共有人大代表262萬（多）名，其中縣、鄉(xiāng)兩級人大代表占到了代表總數(shù)的94.5%。他們來自于各地區(qū)、各民族、各方面、各階層，具有廣泛的代表性。
“人民選我當代表，我當代表為人民”。湖南有一位劉大爺，他所住的社區(qū)地方偏僻，不但沒有公交車，而且連外邊的車輛都不愿意進來，出門一趟很不容易，而且有著很大的安全隱患。2019年底，區(qū)人民政府就開通了城區(qū)至村里的公交線路，劉大爺在家門口就可以坐上公交車了。原來，這是區(qū)人大代表專業(yè)工作室設立以來，人大代表進行走訪調(diào)研，向政府建言獻策后所帶來的眾多新變化之一。
劉大爺?shù)谝粫r間就打電話告訴了遠在外地工作的兒子，“你就安心工作吧，家門口有了公交車方便得很，不用再擔心我的出行安全了！”
這里的基層代表工作室，有效暢通了民意收集渠道，是“人民代表為人民”在中國大地的生動實踐，也是中國選舉制度的一個縮影。
中國的選舉是廣泛的，涵蓋了國家政治和社會生活的各個方面；
