縣委關(guān)于涉糧問題專項巡察整改情況
的報告
按照X屆XXX市委第X輪巡察工作部署，2021年11月10日至12月20日，市委第X巡察組對我縣進行了涉糧問題專項巡察。2022年1月24日向我縣反饋了巡。
縣委關(guān)于涉糧問題專項巡察整改情況
的報告
按照X屆XXX市委第X輪巡察工作部署，2021年11月10日至12月20日，市委第X巡察組對我縣進行了涉糧問題專項巡察。2022年1月24日向我縣反饋了巡察意見，實事求是、客觀公正地指出了我縣涉糧領(lǐng)域存在的三個方面31項問題，并有針對性地提出了整改意見和建議。縣委高度重視，成立了縣委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照存在問題不遮擋、不回避的原則，制定整改方案，細化分解每項問題，同時召集縣發(fā)改委等有關(guān)單位，認真落實整改責(zé)任，全力開展整改工作，扎實做好巡察整改“后半篇”文章?，F(xiàn)將整改情況報告如下：
一、黨委主要負責(zé)同志組織落實整改情況
縣委書記XXX高度重視巡察整改工作，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次組織召開各類會議安排部署，積極督導(dǎo)相關(guān)單位，確保整改成效，研究部署安排工作。工作中，一是提高政治站位。把抓好專項巡察整改作為堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”的抓手，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神和中央、省委、市委關(guān)于糧食領(lǐng)域的重要決策部署。二是堅決完成整改。把整改工作作為一項必須堅決打贏的硬仗，逐條逐項分析反饋意見制定整改方案，明確部門責(zé)任，落實分管常委，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，帶領(lǐng)縣委班子齊心協(xié)力抓好整改工作。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工作中，嚴格履行第一責(zé)任人職責(zé)，壓實縣委主體責(zé)任，督促縣委班子成員結(jié)合各自分工認真履行“一崗雙責(zé)”，對分管單位的整改工作檢查指導(dǎo)、督促推進。四是確保強力推進。積極投身、主動過問，研究重要問題，定期聽取進展情況匯報，利用雙休日、節(jié)假日，約見有關(guān)單位負責(zé)同志，為整改推進出思路、定措施、抓落實，督導(dǎo)重點事項整改落實情況。五是深化整改效果。對照反饋問題，深挖一步、防微杜漸，細查其他涉糧問題，擴大整改成效；紀委監(jiān)委嚴格落實監(jiān)督責(zé)任，加強對整改工作的日常監(jiān)督，不折不扣地做好巡察的“后半篇”文章。六是分類結(jié)合整改。舉一反三抓整改，既解決單一問題，更解決一類問題，抓好同類問題的排查整改；堅持制度結(jié)合抓整改，變整改過程為建章立制過程，從源頭上避免問題回潮，延伸整改實效，推動標本兼治。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任，細化整改任務(wù)，突出真改實改，強化督導(dǎo)督查，確保整改實效。
二、專項巡察集中整改情況
針對市委第七巡察組反饋的三方面31項問題，我們逐一明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改期限，全力抓好整改落實。目前完成整改28項，正在整改3項，整改完成率90.32％。具體情況如下：
（一）涉糧隱患糾治不力，糧食系統(tǒng)風(fēng)險防控有漏洞，不正之風(fēng)依然存在
1.針對“超額損耗問題突出，儲存事故多發(fā)頻發(fā)”問題。
涉糧問題專項巡察反饋2017年1月至2021年12月期間出庫政策性糧食31單超額損耗問題中，市紀委監(jiān)委向縣紀委監(jiān)委移交的10條巡察問題線索中涉及19單，縣紀委監(jiān)委全部立案調(diào)查，目前已全部結(jié)案。其他12單超額損耗問題經(jīng)縣糧儲中心黨總支詳細調(diào)查，考慮自然損耗、水分減量（依據(jù)有資質(zhì)的第三方檢測數(shù)據(jù)）等因素，有3單損耗在正常范圍之內(nèi)，另外9單為一般儲存事故。其中：XX縣XX糧食儲備有限公司3號倉超額損耗2.04噸，4號倉超額損耗1.92噸；XX縣XX谷安糧食儲備有限公司1號倉超額損耗0.166噸，2號倉超額損耗0.931噸，3號倉超額損耗0.887噸，4號倉超額損耗0.125噸，5號倉超額損耗0.071噸，6號倉超額損耗1.384噸，8號倉超額損耗3.654噸?？h發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于對XX縣XX谷安糧食儲備有限公司和XX谷安糧食儲備有限公司進行通報批評的決定》（X〔2022〕X號），要求縣糧食系統(tǒng)所有國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）引以為戒，切實履行政策性糧食收儲和管理主體責(zé)任。為強化政策性糧食監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家政策性糧食管理各項政策，切實杜絕超額損耗和糧油儲存事故發(fā)生，縣發(fā)改委制定印發(fā)了《關(guān)于加強政策性糧食監(jiān)督管理工作的意見》（X〔2022〕X號），對政策性糧食監(jiān)督工作任務(wù)職責(zé)進一步予以明確。
整改期限：2022年6月30日
整改情況：整改完成，長期堅持
2.針對“變相規(guī)避政府監(jiān)管，出臺政策與上級規(guī)定不一致”問題?？h發(fā)改委、糧儲中心根據(jù)《糧食流通管理條例》《XXX省儲備糧管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，對原《XX縣縣級儲備糧管理辦法》進行修訂，報請縣人民政府同意后，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈XX縣儲備糧管理辦法〉的通知》（XX〔2022〕X號），明確規(guī)定由縣發(fā)改委向縣人民政府請示改變縣級儲備存儲地點?？h人民政府批準后，由縣發(fā)改委會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行、縣糧儲中心監(jiān)督承儲企業(yè)嚴格按照縣級儲備有關(guān)出庫、入庫標準，完成縣級儲備改變存儲地點任務(wù)。
整改期限：2022年4月30日
整改情況：整改完成，長期堅持
3.針對“‘打白條’拖欠群眾售糧款、侵害群眾利益問題仍然存在”問題。縣糧儲中心黨總支對XX糧所、XX縣XX鎮(zhèn)XX糧食購銷有限公司和XXXXX國家糧食儲備庫拖欠加價收購費用問題進行了詳細調(diào)查，其中：XXXXX國家糧食儲備庫于2015年違反政策加價39198元收購5戶托市糧，加價費用未及時支付，相關(guān)款項已于2022年3月上旬全部支付完畢。XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司2014年托市糧收購期間加價費用尚有19戶195294.87元未支付。因企業(yè)托市糧全部出庫，目前無經(jīng)營無收入，正在盤活現(xiàn)有閑置糧庫，計劃5年內(nèi)償還拖欠加價收購費用。XXX糧所2014年托市糧收購期間加價費用僅在財務(wù)賬上找到1人（XXX15000元），且以借款形式入賬，計劃年底前支付?？h發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強政策性糧食監(jiān)督管理工作的意見》（X〔2022〕X號），明確要求國有糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行收購期限、敞開收購、質(zhì)價標準、收購資金管理、驗收入庫、風(fēng)險防控等要求，既不能壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價損害國家利益，同時明確了嚴格責(zé)任追究具體措施。
整改期限：2022年4月30日
整改情況：整改完成，長期堅持
4.針對“違規(guī)出租土地，造成土地資產(chǎn)流失嚴重”問題。由縣國資局黨委牽頭，縣糧儲中心黨總支配合，對7家存在土地流失問題的企業(yè)進行了詳細調(diào)查。2000至2015年，原XX縣XX糧食管理所等6家企業(yè)，采用長期租賃、違規(guī)轉(zhuǎn)讓或開發(fā)等方式，合計24次對國有土地進行違規(guī)處置，合計減少土地面積18348.02平方米。2017年我縣修建花卉街時，占用XXXXX國家糧食儲備庫西環(huán)庫點土地1100平方米。以上共涉及7宗土地，共計減少土地面積19448.02平方米。其中：XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司原經(jīng)理XXX因簽訂30年租賃合同出租2385平方米土地及附屬倉庫、用1245平方米土地及倉房抵償債務(wù)等違紀違法問題被縣紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查，并給予黨內(nèi)嚴重警告處分，相關(guān)資產(chǎn)收回、租賃合同調(diào)整事宜正在進行。國資局聯(lián)合縣糧儲中心，組織專業(yè)人員對土地面積減少問題原因進行了核實，擬于2022年12月底前再次召開專題會議研究，建議對糧食系統(tǒng)資產(chǎn)流失情況依法依規(guī)予以追回，并對責(zé)任人進行責(zé)任追究。
整改期限：2022年12月31日
整改情況：正在整改
5.???針對“機械設(shè)備管理不嚴格”問題。
縣糧儲中心黨總支組織對8家國有糧食企業(yè)20項機械設(shè)備類資產(chǎn)有賬無物問題進行了詳細調(diào)查，并向縣委國資委報送了《關(guān)于市委涉糧問題專項巡察反饋縣糧食系統(tǒng)部分資產(chǎn)有帳無物問題整改事宜的請示》（X〔2022〕X號）。國資局對賬物不符的機械設(shè)備類資產(chǎn)進行了核實，對篷布、帆布等類消耗品已予以正常銷賬，對部分經(jīng)核實無法正常使用的設(shè)備經(jīng)評估后依照法定程序予以報廢。
整改期限：2022年6月30日
整改情況：整改完成，長期堅持
（二）落實國家糧食倉儲管理規(guī)定不力，執(zhí)行涉糧政策制度有漏洞，糧食存儲安全有差距
6.針對“落實儲備任務(wù)不到位，地儲糧儲備仍有缺口”問題。一是縣發(fā)改委向縣政府上報了《關(guān)于“十四五”期間縣級儲備糧增儲計劃請示》（X〔2022〕X號）?？h政府向縣發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間縣級儲備糧增儲計劃的批復(fù)》（X〔2022〕X號），同意1.5萬噸縣級儲備糧缺口分三年增儲到位，從2022年開始每年增儲0.5萬噸。二是縣發(fā)改委向縣政府上報了《關(guān)于新增5000噸縣級儲備糧事宜的請示》（X〔2022〕X號）。縣政府向縣發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于新增5000噸縣級儲備糧事宜的批復(fù)》（X〔2022〕X號），同意2022年新增縣級儲備糧5000噸?？h發(fā)改委將組織有關(guān)部門予以落實。2023年和2024年，縣發(fā)改委將分別向縣政府報送《關(guān)于新增5000噸縣級儲備糧事宜的請示》，待縣政府批復(fù)后予以組織實施。
整改期限：長期整改
整改情況：正在整改
7.針對“執(zhí)行儲備糧輪換管理辦法不嚴格，違反輪換周期規(guī)定”問題?？h發(fā)改委、糧儲中心根據(jù)《糧食流通管理條例》《XXX省儲備糧管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，對原《XX縣縣級儲備糧管理辦法》進行修訂，報請縣人民政府同意后，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈XX縣儲備糧管理辦法〉的通知》（X〔2022〕X號），明確規(guī)定縣級儲備實行均衡輪換制度。優(yōu)先安排輪換儲存時間較長或者接近不宜存的縣級儲備?？h級儲備儲存年限一般為3－5年，以4年儲存周期輪換為主。
整改期限：2022年3月31日
整改情況：整改完成，長期堅持
8.針對“糧食質(zhì)量和食品安全檢測不嚴格”問題。一是縣發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強政策性糧食監(jiān)督管理工作的意見》（X〔2022〕X號），明確國有糧食購銷企業(yè)要建立健全質(zhì)量檔案，嚴格執(zhí)行糧食出入庫檢驗制度，規(guī)范檢驗程序，確保檢驗手續(xù)齊全，配備必要的快檢設(shè)備，做到“一車一檢”。二是縣糧儲中心黨總支于2022年3月18日組織全縣糧食系統(tǒng)?；藛T開展了政策性糧食質(zhì)量檢測專題培訓(xùn)，并對嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮指標檢測進行了實戰(zhàn)演練，確保所有?；藛T熟練操作儀器設(shè)備，提高檢測能力水平，為有效防止不合規(guī)糧食進入政策性庫存及口糧市場，保障儲糧安全及人民群眾身體健康奠定堅實基礎(chǔ)。
整改期限：2022年3月31日
整改情況：整改完成，長期堅持
9.針對“部分入庫糧食雜質(zhì)含量有超標現(xiàn)象”問題?？h糧儲中心黨總支已組織對XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司7號倉、前營分公司1號倉進行翻倉作業(yè)。其中：XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司7號倉由中儲糧XXX直屬庫取樣，經(jīng)XXX市糧油質(zhì)量檢測中心2022年2月14日檢測，雜質(zhì)指標為0.5％；前營分公司1號倉由縣紀委監(jiān)委派駐縣發(fā)改委紀檢監(jiān)察組全程錄像取樣，經(jīng)XXX市糧油質(zhì)量檢測中心2022年2月24日檢測，雜質(zhì)指標為0.5％；均符合國家二級小麥雜質(zhì)要求標準。為加強政策性糧食全流程監(jiān)管，杜絕雜質(zhì)超標現(xiàn)象發(fā)生，縣發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強政策性糧食監(jiān)督管理工作的意見》（X〔2022〕X號）。同時，縣糧儲中心于2022年1月7日組織保化人員開展了2022年第一期安全儲糧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后將每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高糧食系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平。
整改期限：2022年3月31日
整改情況：整改完成，長期堅持
10.針對“庫存糧食保管不善，有老鼠糞便、蟲蝕等”問題。一是經(jīng)縣糧儲中心黨總支研究印發(fā)了《關(guān)于對XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司前營分公司保管員XXX進行通報批評的決定》（X〔2022〕X號），對未嚴格落實《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》相關(guān)規(guī)定，玩忽職守，失職失責(zé)人員予以處分。二是縣糧儲中心黨總支已組織對XX縣XX鎮(zhèn)XX糧食購銷有限公司11號倉、XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司前營分公司1號倉進行翻倉作業(yè)。其中：XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司前營分公司1號倉、XX縣XX鎮(zhèn)XX糧食購銷有限公司11號倉經(jīng)取樣檢測，均符合國家二級小麥不完善粒指標要求標準。三是縣發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強政策性糧食監(jiān)督管理工作的意見》（X〔2022〕X號），明確發(fā)改委牽頭，會同財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX分行、糧儲中心對質(zhì)量把關(guān)不嚴、未嚴格執(zhí)行出入庫檢驗制度、以致不符合質(zhì)量標準和食品安全標準的糧食進入政策性庫存或流入口糧市場等違法違規(guī)行為進行查處。
為提高?；藛T技能，縣糧儲中心黨總支組織國有糧食企業(yè)化驗員開展了集中培訓(xùn)。同時，縣糧儲中心黨總支要求其他儲糧企業(yè)舉一反三，落實巡察管控措施，堅決杜絕出現(xiàn)類似情況。
整改期限：2022年3月31日
整改情況：整改完成，長期堅持
11.針對“違規(guī)使用儲糧化學(xué)藥劑”問題。經(jīng)縣糧儲中心黨總支調(diào)查落實，XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司8號倉、XXXXX國家糧食儲備庫16號倉、XX庫點4號倉均存在違反《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，違規(guī)使用儲糧化學(xué)藥劑情況。縣糧儲中心黨總支印發(fā)了《關(guān)于對XX縣XXX鎮(zhèn)XXX糧食購銷有限公司、XXXXX國家糧食儲備庫進行通報批評的決定》（X〔2022〕X號），責(zé)令負責(zé)人寫出深刻檢查，保證不再出現(xiàn)類似問題。為明確嚴禁違規(guī)使用化學(xué)藥劑，嚴禁糧面直接噴灑馬拉硫磷等違規(guī)藥物行為，確保原糧安全，縣發(fā)改委（XX縣糧食和物資儲備局）按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有糧食企業(yè)化學(xué)藥劑使用管理的意見》（X〔2022〕X號）。
整改期限：2022年3月31日
整改情況：整改完成，長期堅持
（三）糧食系統(tǒng)主體責(zé)任落實不力，體制機制改革不到位，履職盡責(zé)有差距
第一項：縣發(fā)改委黨組對糧食工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)管理缺失。
