2023年XX鄉(xiāng)清明節(jié)祭掃工作應急預案
根據(jù)自治區(qū)、XX市、XX縣關(guān)于清明節(jié)祭掃工作部署，按照自治區(qū)民政廳辦公室印發(fā)《關(guān)于扎實做好2023年清明節(jié)祭掃工作的通知》（X〔2023〕XX號）和XX市相。
2023年XX鄉(xiāng)清明節(jié)祭掃工作應急預案
?根據(jù)自治區(qū)、XX市、XX縣關(guān)于清明節(jié)祭掃工作部署，按照自治區(qū)民政廳辦公室印發(fā)《關(guān)于扎實做好2023年清明節(jié)祭掃工作的通知》（X〔2023〕XX號）和XX市相關(guān)文件要求，為做好我鄉(xiāng)2023年清明節(jié)期間祭掃服務(wù)保障工作，確保人民群眾安全祭掃，防范清明節(jié)期間殯葬領(lǐng)域重大安全風險，特制定本應急預案。
一、總體要求
（一）明確應急工作職責。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、及時應對、協(xié)調(diào)配合的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確民政、宣傳、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、消防救援、退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門參與安全祭掃保障工作的職責，充分發(fā)揮基層單位在清明節(jié)期間處置突發(fā)公共事件中的首位作用，防止交通安全、擁擠踩踏、祭掃火災等各類安全事故的發(fā)生。
（二）強化安全防范意識。今年清明節(jié)是疫情防控實施“乙類乙管”之后的第一個清明節(jié)，各村、各單位要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，毫不放松抓好各項風險防范化解工作，扎實開展祭掃服務(wù)保障工作，對各類安全隱患問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保排查無遺漏，有效防范安全事故發(fā)生。
（三）完善應急保障機制。加強應急值班值守，各村必須建立健全24小時值班制度，完善信息報送制度。堅持依法規(guī)范、依法管理原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對清明節(jié)期間突發(fā)公共安全事件的報告、控制、處置等依法實施管理。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共安全事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、主動應對、統(tǒng)一指揮，分工負責，科學決策，措施果斷，協(xié)調(diào)合作，有效應對。
二、重點防范區(qū)域
重點加強對集中埋葬點、域烈士墓、歷史集中埋葬墓地等重要祭掃場所以及通往祭掃場所的主要交通干道。
三、組織領(lǐng)導
建立鄉(xiāng)級層面的清明節(jié)祭掃工作領(lǐng)導小組，在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，宣傳、民政、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、各村作為責任部門，各司其職，分工配合，主要職責為處理清明節(jié)期間各項應急事件，確保清明期間群眾祭掃活動安全有序地進行，鄉(xiāng)清明節(jié)祭掃工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦。各村要對應成立相應的清明節(jié)祭掃工作應急處置協(xié)調(diào)機制。
四、適用范圍
本應急預案適用于清明節(jié)期間祭掃活動中出現(xiàn)的所有突發(fā)事件：
（一）交通安全事故。廣大群眾祭掃悼念、追思親人的需求較為迫切，預計今年祭掃人流量和車流量將高于往年，部分群眾缺乏耐心、不聽勸導前往祭掃而導致現(xiàn)場擁堵，極易引發(fā)交通事故。
（二）擁擠踩踏事故。由于現(xiàn)場祭掃人員較多，在人流量高峰時段及墓區(qū)狹窄地段容易引發(fā)擁擠踩踏事件
（三）山林火災。由于現(xiàn)階段廣大群眾低碳祭祀、文明祭掃的觀念有待待加強，大多數(shù)群眾還以焚燒香燭、紙錢等為主要祭奠方式，農(nóng)村散埋墳地周邊雜草叢生，墓區(qū)內(nèi)林草茂盛，極易引發(fā)火災事故發(fā)生。
（四）摔傷、突發(fā)疾病事件。部分墓區(qū)山高路陡，農(nóng)村公益性墓地、歷史集中埋葬點等位于山區(qū)林地之中，祭掃群眾人流量較大時，容易摔傷、扭傷、擦傷，一些老人、兒童也會因季節(jié)流行病、天氣變化或者自身狀況不佳誘發(fā)一些突發(fā)疾病。
（五）群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多以及家族埋葬墳地占地等矛盾，容易因一些誤會、口角、摩擦等引發(fā)打架斗毆事件。
五、應對措施
各村根據(jù)工作職責認真落實清明節(jié)祭掃工作安排，按照自治區(qū)民政廳辦公室印發(fā)的《關(guān)于扎實做好2023年清明節(jié)祭掃工作的通知》，及時做好應對處置。各村壓實屬地管理責任，制定本轄區(qū)清明節(jié)工作方案和應急預案，加強對集中埋葬點、域烈士墓、歷史集中埋葬墓地等進行檢查指導。
（一）發(fā)生車輛擁擠堵塞現(xiàn)象時
1.公安交警、交管人員在祭掃場所進出路口及時指揮疏導車輛和人流，控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區(qū)域內(nèi)。對重點路段進行交通管制和疏導工作，派專人引導機動車安全停靠至指定地點，盡量避免擁堵情況的發(fā)生。
2.鄉(xiāng)政府、村“兩委”增派工作人員，配合進行疏導工作，可采取單向進出、分時預約等措施，控制人流總量，保持現(xiàn)場秩序。
