大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案范文（1）
1總則
1.1目的
為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會負(fù)。
大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案范文（1）
1總則
1.1目的
為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，特制定本預(yù)案。
1.2方針、原則
大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實(shí)用的指導(dǎo)方針；堅(jiān)持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦(管)、誰牽頭”、“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。
1.3編制依據(jù)
依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，以及《xx市人民政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在xx市內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。
1.4.1大型體育賽事
大型體育賽事是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準(zhǔn)，在xx市境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模(參賽運(yùn)動員達(dá)到150人以上或觀眾達(dá)到3000人以上)的國際性、全國及地方性綜合、單項(xiàng)體育比賽活動。
1.4.2大型群眾體育活動
大型群眾體育活動是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準(zhǔn)，旨在推動全民健身、促進(jìn)全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模(觀眾及參與者總數(shù)量達(dá)到3000人以上)的群眾性體育活動。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)和決策
在xx市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；隨時(shí)向市政府報(bào)告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。舉辦地人民政府負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為體育局局長，成員由事件涉及應(yīng)急處置工作的科、室和單位負(fù)責(zé)人組成
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
參與本預(yù)案的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項(xiàng)應(yīng)急工作預(yù)案；落實(shí)預(yù)防預(yù)警、信息傳輸、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作；配合體育活動承辦地人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
2.3運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
在市體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立大型體育賽事或群眾體育活動運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，即競賽活動組織委員會(以下簡稱組委會)。
組委會具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動應(yīng)急工作預(yù)案的制定、預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，授權(quán)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
在組委會的授權(quán)下，舉辦地人民政府有關(guān)部門與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所(單位)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時(shí)向組委會和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。
2.5救援和保障機(jī)構(gòu)
以體育賽事或群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。
救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實(shí)救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的工作，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援保障工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警
3.1.1審批登記
舉辦市級及全市以上的大型體育競賽或群眾體育活動，必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全國體育競賽管理辦法(試行)》、《關(guān)于申辦國際體育活動報(bào)批程序的規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行審批登記。
3.1.2安全保衛(wèi)
賽事組委會下設(shè)安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權(quán)下具體履行安全保衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和部署安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施。組委會負(fù)責(zé)人為安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。
3.1.3信息采集
大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集等特點(diǎn)，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集工作制度。
3.1.4信息分析與風(fēng)險(xiǎn)分類
根據(jù)活動特點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格及風(fēng)險(xiǎn)程序(即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對社會造成的危害及負(fù)面影響)，確定和發(fā)布預(yù)警信息類別。各級體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳送活動組委會，組委會集中相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析并確認(rèn)。
3.1.5信息報(bào)送
預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級匯報(bào)，報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時(shí)報(bào)告，市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要適情及時(shí)報(bào)告市政府和省體育局。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1行動方案
賽事組委會認(rèn)真履行應(yīng)急工作職責(zé)，按照本預(yù)案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館(單位)，落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、體育等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2.2行動重點(diǎn)
防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)、防范建筑物倒塌是大型體育賽事及群眾體育活動預(yù)防與應(yīng)急工作的重點(diǎn)。
3.2.3場所設(shè)施
大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險(xiǎn)、救援工作的應(yīng)急需要。
3.2.4協(xié)調(diào)運(yùn)行
根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點(diǎn)，組委會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認(rèn)真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對各項(xiàng)應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，保障應(yīng)急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
組委會要重視和加強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，使信息的采集、傳送、反饋和確認(rèn)等程序簡捷迅速。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1等級分類
根據(jù)本預(yù)案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級(即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施)，由高到低劃分為四個等級：
I級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會須立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報(bào)告，市體育局應(yīng)迅速核實(shí)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況上報(bào)市政府和省體育局。
Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失等重大事件，組委會立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局應(yīng)隨時(shí)掌握情況，并將處置情況上報(bào)市政府。
Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局掌握信息，了解處置情況。
Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時(shí)啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府匯報(bào)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。
4.1.2響應(yīng)程序
大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負(fù)責(zé)、屬地管理、分級響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各級響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、快速反應(yīng)、措施果斷、穩(wěn)妥處置。
