某某鎮(zhèn)2021年防汛應(yīng)急預(yù)案
第一章總則
一、編制目的
做好我鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證我鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)進行，最大限度地避免和減少洪澇災(zāi)害造成人員的傷亡和財產(chǎn)損失。
某某鎮(zhèn)2021年防汛應(yīng)急預(yù)案
第一章總則
一、編制目的
做好我鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證我鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)進行，最大限度地避免和減少洪澇災(zāi)害造成人員的傷亡和財產(chǎn)損失。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水庫大壩安全管理條例》、《某某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某市河道與堤防建設(shè)管理條例》、《某某市防洪規(guī)劃》、《某某市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《某某市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《某某區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)文件。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于某某鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御與處置。
四、工作原則
（一）以人為本、科學(xué)防控。堅持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾安全作為首要任務(wù)，堅持人與自然相和諧，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。
（二）以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針，采取防、避、搶相結(jié)合的主動防御措施。
（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，村坡統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
（四）依法防洪、社會參與。依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
第二章組織體系與職責
一、指揮機構(gòu)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立防汛搶險指揮機構(gòu)。某某鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單如下：
指揮長：某某
副指揮長：某某
成員：某某、各村（社區(qū)）村（居）委會主任
某某鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱防汛辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心，辦公室主任由某某同志兼任，副主任由某某同志擔任，具體負責防汛抗旱指揮部的日常工作，辦公室成員從有關(guān)站所、部門抽調(diào)人員組成。
某某鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)的抗洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要相應(yīng)成立防汛搶險指揮機構(gòu)，負責本村（社區(qū)）、本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作，根據(jù)本村（社區(qū)）、本單位的情況，制定本村（社區(qū)）、本單位防汛搶險方案，對自己管理的水庫塘壩要落實好管理人員，做到經(jīng)常檢查工作，保證設(shè)備正常運行，保證人員按時到位。
（二）做好水庫安全檢查工作。水利部門在汛前負責組織人員對全鎮(zhèn)所有水庫認真做好工程安全檢查，特別是對那些病險水庫作重點檢查，消除一切隱患，確保水庫安全渡汛。
（三）成立常備搶險隊伍。為適應(yīng)緊急汛情需要，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝”的防汛搶險隊伍。隊伍主要是由鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成。搶險隊伍由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，開赴指定地點投入防汛抗洪。搶險人員共計148人（含鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部），詳見附件1，隊伍分為四個小組，其中：
第一組：搶險工作組。由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成共某某人，主要負責某某等某某座水庫的搶險任務(wù)。
第二組：醫(yī)療救助組。由某某中心衛(wèi)生院等醫(yī)務(wù)人員組成，共某人，主要負責搶險隊伍或群眾在搶險過程中傷病員的治療工作。
第三組：物資運輸組。由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位司機組成，共某人，主要負責運輸搶險物資和人員到指定地點進行搶險工作。
第四組：后勤工作組。由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心等人員組成，共某人，主要負責做好搶險過程中的后勤生活保障工作。
（四）做好搶險物資的準備。為保障防汛應(yīng)急需要，確保搶險工作的順利進行，鎮(zhèn)政府要儲備一定數(shù)量的搶險物資，安排好車輛等，具體任務(wù)落實如下：
1.車輛安排。鎮(zhèn)政府某輛，財政所某輛，衛(wèi)生院某輛，衛(wèi)計所某輛，派出所某輛，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心某輛，信用社某輛，供電所某輛，交警某輛。
2.物資儲備。鐵鏟某把，泥箕某只，鐵線某公斤，十字鋤某把，七字鋤某把，河沙某方，水泥某噸，塊石某方，編織袋某個，雨衣某套，雨靴某雙，執(zhí)法頭盔某個，手搖報警器某個，銅鑼某面，應(yīng)急發(fā)電機某臺，應(yīng)急燈探照燈共某套，安全繩某捆，救援拋繩器某個，救生衣某件。
（五）加大宣傳力度。利用廣播、標語宣傳牌等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，提高群眾防汛意識和自我保護能力，最大限度預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害可能帶來的損失。
（六）嚴格落實值班制度。
1.汛期期間，防汛辦公室值班人員要堅守崗位輪流值班，其職責是：
（1）掌握了解汛情，主動向有關(guān)部門了解雨情、水文、氣象以及各村（社區(qū)）的防洪工程運行、防守等情況。
（2）及時請示傳達報告，對于重大汛情及時向上級匯報，按時傳達上級的命令和意見。
（3）要熟悉主要防汛工程的防御洪水方案和調(diào)度計劃。
（4）及時掌握有關(guān)村坡防洪工程設(shè)施險情發(fā)生及時處理情況。
（5）對發(fā)生重大汛情的要做好值班記錄，以備查閱歸檔保存。
2.落實好水庫的管理人員和值班制度，特別是某某、某某、某某等某某區(qū)防汛抗旱指揮部的汛期控制運行水位；遇有暴雨，達到警戒水位的，水庫管理人員要上壩日夜輪流值班，密切觀測水情、險情，隨時把情況匯報指揮部。
（七）加強協(xié)作，形成合力。各有關(guān)單位要圍繞防汛工作中各階段中心工作，按上級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，各負其責，密切配合，共同做好防汛工作。
二、防汛抗旱指揮部成員單位職責
（一）宣傳辦：正確把握全鎮(zhèn)防汛工作的宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好防汛宣傳工作。
（二）農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心：負責本鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織實施全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案；組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗洪搶險應(yīng)急管理工作；及時收集、整理和報告洪澇災(zāi)情，對本鎮(zhèn)的水利工程、山塘水庫的檢查，組織防汛搶險以及水毀工程修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)；及時向上級主管部門匯報汛情、水情、險情等。
（三）防汛辦：負責防汛搶險物資供應(yīng)和必要的儲備。
（四）財政所：按要求及時下?lián)芊姥磽岆U、水毀工程修復(fù)經(jīng)費，并監(jiān)督使用。
（五）某某交警中隊：負責指揮抗洪搶險物資的運輸，優(yōu)先安排急需的運輸工具及疏通影響運送搶險人員、物資的車輛遇到的各種道路障礙。必要時對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。
（六）社會事務(wù)辦：負責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害災(zāi)民基本生活救助工作，視情況組織開展救災(zāi)捐贈活動，按規(guī)定接收、管理、分配救災(zāi)款物。
（七）某某中心衛(wèi)生院：負責組織衛(wèi)生院人員和衛(wèi)生員一起做好災(zāi)后防病治病工作，確保洪水過后無疫流行。
（八）某某派出所：負責維護防汛搶險治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。
（九）文化體育和廣播影視站：積極宣傳《中華人民共和國防洪法》和防災(zāi)減災(zāi)知識，及時報道災(zāi)害性天氣、汛情、災(zāi)情等信息，動員群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)工作，大力宣傳抗洪救災(zāi)的好人好事。
（十）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負責鎮(zhèn)區(qū)礦山、尾礦庫、碎石場、施工工地、木片廠等汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及上述行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位汛期安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。負責因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作；在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地和臨時用地問題。
（十一）某某、某某水庫管理所：協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好鎮(zhèn)內(nèi)澇地段（區(qū)）居民、單位及臨時安置區(qū)內(nèi)群眾的基本生活用水供應(yīng)工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好鎮(zhèn)區(qū)的排澇工作。
（十二）學(xué)校：負責組織、指導(dǎo)、檢查學(xué)校做好防汛工作，對在校學(xué)生進行防汛知識宣傳；組織監(jiān)督做好危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時掌握并提供學(xué)校遭受洪澇災(zāi)害情況；做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后重建工作。
（十三）其它各有關(guān)部門：要根據(jù)防汛搶險需要完成各自承擔的抗洪搶險任務(wù)。
第三章預(yù)防與預(yù)警
一、預(yù)防預(yù)警信息
（一）氣象水文信息
氣象、水文部門預(yù)報即將發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害時，或接到某某區(qū)防汛抗旱指揮部預(yù)警時，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)提早通知有關(guān)村（社區(qū)）、單位做好相關(guān)準備。江河、水庫出現(xiàn)超過設(shè)防水位時，水庫管理單位和有關(guān)村（社區(qū)）要及時報告鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。水庫、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施發(fā)生險情時，有關(guān)單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步情況報到鎮(zhèn)防汛指揮部和某某區(qū)防汛抗旱指揮部。
（二）洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)范圍、人口，以及農(nóng)林牧漁、交通運輸業(yè)、工礦企業(yè)和水利設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并在接報后30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)防汛指揮部和某某區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
二、預(yù)防預(yù)警行動
1.思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和警惕意識，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立團結(jié)協(xié)作、顧全大局、作好防大汛的思想準備。
2.組織準備。建立健全防汛抗旱組織機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。
3.工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對汛期施工的水利工程和病險工程要落實度汛方案。
4.預(yù)案準備。修訂完善各類防洪預(yù)案，堤防封堵應(yīng)急預(yù)案，研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對洪水。
5.物資準備。儲備必要的防汛物資，合理配置，在防汛重點部位儲備一定的搶險物資以應(yīng)急需。
6.防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，及時整改。
7.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，做到汛期24小時有專業(yè)人員值班，并有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。
二、水庫工程防洪方案
