XX縣節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故
應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。預(yù)防節(jié)假日和重大活動(dòng)期間擁擠、踩踏事故的發(fā)生，控制、減輕和消除嚴(yán)重社會(huì)危害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事態(tài)惡化，迅。
XX縣節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故
應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。預(yù)防節(jié)假日和重大活動(dòng)期間擁擠、踩踏事故的發(fā)生，控制、減輕和消除嚴(yán)重社會(huì)危害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事態(tài)惡化，迅速疏散人群，及時(shí)開展救援，合理安排善后工作，保障廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
（二）編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律、法規(guī)和《XX省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括：
1.旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；
2.大型商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；
3.車站、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；
4.學(xué)校、幼兒園、兒童游樂場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；
5.各種游園、燈會(huì)、花會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng),演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝活動(dòng),體育賽事,紀(jì)念慶典,展覽、展銷商貿(mào)活動(dòng)，人才招聘等大型群眾性活動(dòng)中發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；
（四）工作原則。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；堅(jiān)持依法處置、權(quán)責(zé)明確；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理；堅(jiān)持快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合；堅(jiān)持資源整合、信息共享。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故發(fā)生后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)預(yù)案，設(shè)立縣應(yīng)急指揮部(以下筒稱“縣指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、處置應(yīng)急工作。縣指揮部下設(shè)辦公室和信息研判、事故處置、輿情管控、政策法規(guī)等專門工作組。
（一）縣指揮部。
指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由公安局黨委副書記、政委擔(dān)任，成員由武警中隊(duì)、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、教體局、民宗局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、氣象局、縣外事辦、縣科工局、交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志以及縣公安局分管負(fù)責(zé)同志組成，根據(jù)工作需要，可增加或減少有關(guān)部門和單位。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作;決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；負(fù)責(zé)審定新聞報(bào)道意見和宣傳報(bào)道口徑,對(duì)縣內(nèi)新聞報(bào)道稿件審核把關(guān)；視情召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)情況。落實(shí)上級(jí)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作指令。
（二）辦公室。
辦公室設(shè)在公安局,辦公室主任由公安局黨委副書記、政委兼任，副主任由縣公安局分管副局長(zhǎng)兼任,辦公室成員由縣指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
工作職責(zé):辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu),平戰(zhàn)結(jié)合開展工作。
戰(zhàn)時(shí)職責(zé):負(fù)責(zé)縣指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作，綜合整理情況信息，擬定決策建議，根據(jù)縣政府要求發(fā)布預(yù)警信息，傳達(dá)指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作，檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，根據(jù)縣指揮部的授權(quán)做好新聞發(fā)布的相關(guān)工作，處置結(jié)束后對(duì)處置情況開展總結(jié)評(píng)估。
日常職責(zé):修訂、更新應(yīng)急預(yù)案；完善預(yù)警、處置工作機(jī)制；定期組織成員單位開展研判會(huì)商，評(píng)估形勢(shì)；及時(shí)通報(bào)相關(guān)情報(bào)信息；完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
（三）信息研判組。
牽頭單位為公安局,成員單位包括教體局、民宗局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、縣外事辦、應(yīng)急管理局(地震局)、氣象局。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集節(jié)假日期間旅游熱點(diǎn)地區(qū)、大型購(gòu)物場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所及大型活動(dòng)中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜狀況等安全隱患信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出工作建議。
（四）事故處置組。
牽頭單位為公安局,成員單位包括武警中隊(duì)、教體局、民政局、人社局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、縣外事辦、縣科工局、交警大隊(duì)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)研究、制定現(xiàn)場(chǎng)處置、緊急疏散、救援、救治及避免次生災(zāi)害事故方案，并組織實(shí)施。指定應(yīng)急救治醫(yī)院，確定應(yīng)急救護(hù)專家，開辟應(yīng)急救治綠色通道。妥善做好救濟(jì)撫恤、賠償補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/span>
（五）輿情管控組。
牽頭單位為縣委宣傳部,成員單位包括縣委網(wǎng)信辦、公安局、文廣旅局。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)提出宣傳報(bào)道意見，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報(bào)道工作；及時(shí)刪除、封堵網(wǎng)上有害信息；正確引導(dǎo)輿論，妥善應(yīng)對(duì)新聞媒體采訪；依法打擊造謠傳謠、煽動(dòng)是非、擾亂社會(huì)秩序等違法行為。
（六）政策法規(guī)組。
牽頭單位為司法局,成員單位包括公安局等成員單位。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)為處置工作提供相關(guān)法律和政策支持。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警支持
各相關(guān)部門要在重大節(jié)假日及重大活動(dòng)期間充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體，多渠道、多角度獲取及時(shí)可靠的情報(bào)信息，及時(shí)了解、掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源共享。對(duì)所收集的情報(bào)要及時(shí)上報(bào)縣指揮部辦公室,為判斷預(yù)警級(jí)別提供決策依據(jù)。
