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武義縣白姆鄉(xiāng)人民政府山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 發(fā)布時(shí)間：2020-10-09 1總則 1.1編制目的 做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪(臺(tái))搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

1總則

1.1編制目的

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪(臺(tái))搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府建設(shè)“平安白姆”的要求，參照《武義縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)洪澇臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇臺(tái)和水利工程險(xiǎn)情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各行政村、學(xué)校等為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位支持、督促各地的預(yù)防和處置工作。

1.4.3科學(xué)調(diào)度，保證安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀和科學(xué)高度，優(yōu)化配置，保障安全。

1.4.4果斷處理，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇臺(tái)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1鄉(xiāng)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1鄉(xiāng)防指組成

白姆鄉(xiāng)設(shè)立防汛防旱指揮所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害防御和水利工程險(xiǎn)情處置工作。鄉(xiāng)長(zhǎng)為所長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副所長(zhǎng)，設(shè)檢查預(yù)警、后備保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等四個(gè)小組，指揮所下設(shè)防汛辦公室。

2.1.2村級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

各村設(shè)立村級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組由各村黨支部書記任組長(zhǎng)，下設(shè)檢測(cè)預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)組、后勤組等4個(gè)工作組。

2.2白姆鄉(xiāng)防汛防旱指揮所職責(zé)

2.2.1主要職責(zé)

在縣防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作，制定防洪預(yù)案，及時(shí)傳遞抗洪搶險(xiǎn)命令，組織抗洪搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，安置災(zāi)民。

2.2.1.1按照管理權(quán)限組織開展本地小型水庫(kù)、山塘、水流域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查，落實(shí)安全度汛措施。

2.2.1.2制定和完善全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御總體預(yù)案和水庫(kù)、重要山塘、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等各類專項(xiàng)預(yù)案，建立檢測(cè)預(yù)警體系。

2.2.1.3組織對(duì)基層防汛負(fù)責(zé)人、水庫(kù)山塘巡查員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員等各防汛相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織開展防汛演練，加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳。

2.2.1.4配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查。

2.2.1.5組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按規(guī)定儲(chǔ)備山洪災(zāi)害防御物資。

2.2.1.6組織、落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.2.2工作分工

所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)災(zāi)害防御工作，檢查督促災(zāi)害防御預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí)，并根據(jù)災(zāi)害預(yù)警的需要，指揮調(diào)度，發(fā)布命令簽發(fā)調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和全鎮(zhèn)總動(dòng)員令等。

副所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的檢測(cè)和洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)；落實(shí)所長(zhǎng)發(fā)布的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

檢測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)對(duì)縣防汛防旱指揮所、氣象、水文、國(guó)土等部門汛前各種信息的收集與傳遞。掌握本鄉(xiāng)各村監(jiān)測(cè)預(yù)警員反饋的堤防決堤、山塘水庫(kù)潰壩、山體開裂、滑坡等安全隱患跡象和暴雨洪水預(yù)警、預(yù)報(bào)和險(xiǎn)情、災(zāi)前動(dòng)態(tài)，及時(shí)為所長(zhǎng)指揮決策提供依據(jù)。

在每個(gè)村確定專人定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮所提供有關(guān)數(shù)據(jù)與信息，如遇緊急情況可同時(shí)直接報(bào)告縣防汛防旱指揮所

人員轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照所長(zhǎng)的命令及預(yù)報(bào)通知，組織群眾按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。轉(zhuǎn)移時(shí)，按先人員后財(cái)產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘、少兒婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進(jìn)行。必要時(shí)可強(qiáng)制其轉(zhuǎn)移。同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由鄉(xiāng)政府組織成立一支由基干民兵為主，國(guó)土、醫(yī)療等相關(guān)部門參與的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，各搶險(xiǎn)隊(duì)員配備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令、服從安排，全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。

后勤保障組：按照鄉(xiāng)防汛防旱指揮所的命令及預(yù)報(bào)通知，各保障隊(duì)員自備電通、雨衣與工具。聽(tīng)從命令、全部上陣，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)物資、設(shè)備供應(yīng)及后勤保障等工作。

2.3鄉(xiāng)防汛旱辦工作職責(zé)

2.3.1負(fù)責(zé)本轄區(qū)山洪災(zāi)害防御的日常工作和鄉(xiāng)防汛的日常管理事務(wù)，執(zhí)行鄉(xiāng)和上級(jí)防汛指揮部的各項(xiàng)調(diào)度指令。

2.3.2修訂編制鄉(xiāng)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、河流防洪、重要山塘水庫(kù)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

2.3.3檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等相關(guān)行政村做好山洪災(zāi)害防御工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作。

2.3.4做好本轄區(qū)小型水庫(kù)、山塘、小流域的檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

2.3.5掌握雨情、水情、工情及山洪災(zāi)害防御動(dòng)態(tài)，做好洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、總結(jié)評(píng)估。

2.3.6負(fù)責(zé)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御物資的儲(chǔ)備和管理，建立物資管理臺(tái)賬和應(yīng)急調(diào)用聯(lián)系制度。

2.3.7做好汛期值班工作和上級(jí)防指交辦的其他工作。

2.4村級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

2.4.1主要職責(zé)

村級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)防汛防旱指揮所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪澇臺(tái)災(zāi)害造成能人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)安定，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)做好以下具體工作：

2.4.1.1制定和完善本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村洪澇臺(tái)早災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。

2.4.1.2掌握本村汛情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警。

2.4.1.3組織巡查人員按規(guī)定對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)、山塘、堤防等進(jìn)行檢查巡查。

2.4.1.4動(dòng)員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及時(shí)做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。

2.4.1.5認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織水利工程與非工程的建設(shè)等工作。

3預(yù)警

3.1預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)有的防洪情況，確定兩個(gè)級(jí)別預(yù)警指標(biāo)

3.1.1一級(jí)預(yù)警顏色：黃色

3.1.1.1預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)6小時(shí)降雨量達(dá)到50mm，降雨有可能持續(xù)。

3.1.1.2山塘水庫(kù)或堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)；

3.1.1.3縣級(jí)防汛防旱指揮發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)。

凡符合上述條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，發(fā)布黃色預(yù)警。

3.1.2二級(jí)預(yù)警預(yù)警顏色：橙色

3.1.2.1預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)3小時(shí)降雨量超過(guò)50mm，降雨并可能持續(xù)。

3.1.2.2山塘水庫(kù)或堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)；