江蘇省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1目的和依據(jù)
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共。
1.總則
1.1目的和依據(jù)
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》等，結(jié)合我廳實際情況，制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及發(fā)生在本省行政區(qū)域外但可能對本省造成生態(tài)環(huán)境影響，需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、重污染天氣、太湖藍藻暴發(fā)等應(yīng)對工作，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.3工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)的環(huán)境應(yīng)急管理體制。加強監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。
（二）快速有效、迅速控制。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門第一時間趕赴事件現(xiàn)場、第一時間報告，迅速查清事件發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)生的事態(tài)。在本級和上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好事件應(yīng)對工作。
（三）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動。堅持屬地管理原則，實行分級響應(yīng)，建立協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域聯(lián)動機制。加強與其他委辦廳局及全廳各部門的協(xié)同配合，采取準(zhǔn)確有效的應(yīng)對措施。
1.4突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應(yīng)響應(yīng)級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
2.組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
省生態(tài)環(huán)境廳常設(shè)廳環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置、指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由廳分管環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測工作的負責(zé)同志擔(dān)任，成員由辦公室、監(jiān)察處、法規(guī)科技處、財審處、水處、太湖處、海洋處、大氣處、土壤處、固體處、環(huán)評處、監(jiān)測處、執(zhí)法監(jiān)督局、宣教處、人事處、市縣處、機關(guān)紀(jì)委、各專員辦、省監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心、固管中心、監(jiān)控中心、應(yīng)急中心、各駐市監(jiān)測中心等部門和單位的主要負責(zé)同志組成。
2.2廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
廳環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“廳應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在應(yīng)急中心，負責(zé)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理工作，督辦有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查與處置工作，以及與相關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動工作，由應(yīng)急中心主要負責(zé)同志任辦公室主任。
3.監(jiān)控預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
各級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、危險化學(xué)品、危險廢物、生物物種安全、全省風(fēng)險源以及與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的公共事件的信息監(jiān)控。
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與公安、消防等部門的聯(lián)動，協(xié)調(diào)同級有關(guān)部門及時通報可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息，督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者立即報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。
3.2預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級。預(yù)警級別由高到低，依次為紅色、橙色、黃色和藍色。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定執(zhí)行。
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，廳應(yīng)急辦組織專家會商研判后，提出預(yù)警發(fā)布初步建議，經(jīng)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向省政府提出紅色、橙色預(yù)警發(fā)布建議。同時應(yīng)采取下列措施:
（一）向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā)出指令，做好參加應(yīng)急響應(yīng)工作的準(zhǔn)備；
（二）督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急準(zhǔn)備，及時調(diào)度事態(tài)進展情況；
（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急所需物資和裝備，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急保障工作。
當(dāng)可能發(fā)生或發(fā)生較大及以下突發(fā)環(huán)境事件時，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門向本級政府提出相應(yīng)預(yù)警發(fā)布建議。
3.3預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除
根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，各級生態(tài)環(huán)境部門做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作，報本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
4.信息報告
4.1報告流程
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級別做出初步認定，并依照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定，上報事件信息。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)立即進行快報，重大及以上事件信息，30分鐘內(nèi)向廳應(yīng)急辦初報，以下事件信息在2小時內(nèi)向廳應(yīng)急辦初報：
（1）初判為一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）因環(huán)境污染可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件或重大輿情的；
（3）可能或已經(jīng)對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；
（4）含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、鉈、銻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放的；
（5）威脅飲用水水源地安全的；
（6）有毒有害氣體泄漏影響人員安全的；
（7）土壤污染造成大面積農(nóng)作物、植物等死亡的；
（8）境外因素導(dǎo)致或可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（9）影響較大的燃爆事件；
（10）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的。
其他突發(fā)環(huán)境事件信息，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向廳應(yīng)急辦報告。
廳應(yīng)急辦接到報告后，對地方初判為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報，同時組織專家進行研判，經(jīng)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，30分鐘內(nèi)報告省政府和生態(tài)環(huán)境部，并向省政府提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議；對地方初判為較大或一般突發(fā)環(huán)境事件的，由廳應(yīng)急辦組織研判，必要時邀請專家，及時向省政府和生態(tài)環(huán)境部報告，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2報告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件報告分為快報、初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。
