論新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的必要性和
策略
摘要：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校近些年淡化了其基層黨建主陣地、主渠道的作用，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視、硬件設(shè)施不齊全、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障難落實(shí)及培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式落。
論新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的必要性和
策略
摘要：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校近些年淡化了其基層黨建主陣地、主渠道的作用，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視、硬件設(shè)施不齊全、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障難落實(shí)及培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式落后等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有黨性弱化的原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難和缺乏考核制約機(jī)制的因素。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，除了要轉(zhuǎn)變思想觀念外，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和師資力量。另外，經(jīng)費(fèi)保障和硬件投入也要跟上，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上也要逐步完善和不斷創(chuàng)新，同時(shí)還要建立起切實(shí)可行的考核監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校；基層黨建；建設(shè)方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是黨員教育體系的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨的執(zhí)政能力，發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于基數(shù)龐大的包含農(nóng)村黨員在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員來(lái)說(shuō)，他們的教育必須依托規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校才能實(shí)現(xiàn)，因此探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校黨員教育主渠道主陣地作用，從而保證廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員能夠得到系統(tǒng)和規(guī)范的教育培訓(xùn)就顯得非常必要和迫切了。然而，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校近些年來(lái)的作用卻日漸式微，有的甚至成為“影子黨?！?，這對(duì)基層黨建是非常不利的，尤其是在一些地區(qū)基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題比較突出的情況下，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在基層黨建中的作用，鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。筆者結(jié)合自己多次到福州市連江縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)了解的情況，在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)談一些粗淺的看法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）思想上輕視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用
一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為基層工作任務(wù)繁重，主要精力應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作上，對(duì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在內(nèi)的黨建工作思想上并不重視，認(rèn)為比較虛，不如其他工作來(lái)得實(shí)在和重要，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連黨校的牌子也不知道扔到哪里去了。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展困難，功能萎縮，不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的作用，因此相當(dāng)數(shù)量的黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，這種情況在農(nóng)村黨員比重大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
（二）硬件設(shè)施不齊全
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校之前雖然配備有相應(yīng)的設(shè)施，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校功能弱化，設(shè)備設(shè)施要么損毀、要么被挪用。筆者在連江縣調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，雖然表面上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校都有辦公場(chǎng)所和配套的硬件設(shè)備，但除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的黨校辦公和教學(xué)場(chǎng)所外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是兼用的。而不少擁有教學(xué)設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，也存在著器材損壞老化等問(wèn)題。
（三）師資力量薄弱
師資力量可以說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！败泴?shí)力”的體現(xiàn)，但卻不同程度存在著師資力量薄弱的問(wèn)題，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展的一個(gè)瓶頸。設(shè)施設(shè)備和辦公場(chǎng)所這些“硬實(shí)力”通常可以通過(guò)上級(jí)撥款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支經(jīng)費(fèi)等快速解決，但師資力量的打造卻需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師相對(duì)于黨員干部總數(shù)配額偏少，而且很多時(shí)候都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部分站所專業(yè)技術(shù)人員等兼任，他們往往本職工作繁忙，很難有足夠時(shí)間去進(jìn)修和教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量整體偏低，無(wú)法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)的正常開(kāi)展。
（四）經(jīng)費(fèi)保障難
經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也是掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展的一個(gè)重要因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；旧蠜](méi)有長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)機(jī)制，最多在要求開(kāi)展活動(dòng)時(shí)才單列經(jīng)費(fèi)，而且這方面的支出總量也是很少的。這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)活動(dòng)很少、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。
（五）培訓(xùn)內(nèi)容和方式落后
一是培訓(xùn)內(nèi)容落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)缺乏本地化的專門教材，很多時(shí)候只能通過(guò)念念文件，甚至播放電教片等方式來(lái)開(kāi)展教育培訓(xùn)，很難吸引黨員干部的興趣。在培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校業(yè)務(wù)萎縮，只剩下對(duì)上級(jí)文件以及黨的理論、政策、方針的學(xué)習(xí)等不多的幾項(xiàng)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒(méi)有主動(dòng)求變，去開(kāi)拓新的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，而是消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致其作用的發(fā)揮受到了很大的限制。
二是教學(xué)方式落后。以會(huì)代訓(xùn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校通過(guò)會(huì)議傳達(dá)文件精神、落實(shí)工作布置來(lái)代替黨員干部的政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)。以看代訓(xùn)。通過(guò)組織觀看電教片、收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目來(lái)代替黨員干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能素質(zhì)培訓(xùn)。以學(xué)代訓(xùn)。把工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、專業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)等學(xué)習(xí)也納入進(jìn)來(lái)。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為基層黨建主渠道、主陣地的作用被大大削弱了。
二、原因分析
（一）黨性弱化
