順溪鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生和畜牧業(yè)造成的危害，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促。
1總則
1.1編制目的
及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生和畜牧業(yè)造成的危害，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》和《平陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等修訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
按照屬地管理原則，各行政村對(duì)重大動(dòng)物疫情的防治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位分工負(fù)責(zé)、社會(huì)群防群治”的防治機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)高效、快速、有序地做好控制與撲滅工作。
1.5疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將疫情劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2組織指揮體系及職責(zé)
重大動(dòng)物疫情組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部辦公室和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等組成。
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)防治動(dòng)物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)指揮部）指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由相關(guān)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
鎮(zhèn)指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市以及縣委、縣人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作指示；組織部署全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控工作；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)；督促各成員單位履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)防治措施到位。
2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室
鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，為鎮(zhèn)指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦。
2.3應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生局等應(yīng)急處置力量組成，組建和日常管理由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，動(dòng)物疫情發(fā)生后，由鎮(zhèn)指揮部直接指揮。主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)。
鎮(zhèn)農(nóng)辦：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督落實(shí)。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：在發(fā)生人畜共患病時(shí)，負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制工作。
3疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)檔案，鎮(zhèn)林業(yè)局負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，其他有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)包括：自然源性動(dòng)物疫病、曾發(fā)生疫情地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、養(yǎng)殖動(dòng)物的疫病和強(qiáng)制免疫效果及疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測(cè)與日常動(dòng)態(tài)巡查觀(guān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方式。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定上報(bào)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。涉及人畜共患病疫情監(jiān)測(cè)情況要及時(shí)與衛(wèi)生單位交流信息。
3.2預(yù)警
鎮(zhèn)農(nóng)辦按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，按國(guó)家有關(guān)動(dòng)物疫情信息管理規(guī)定，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。要對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工采取必要的預(yù)防控制措施。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府單位舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的單位和個(gè)人。
3.3.1報(bào)告主體
鎮(zhèn)農(nóng)辦主管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)物疫情報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫情時(shí)，動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位、各動(dòng)物診療單位，應(yīng)當(dāng)以電話(huà)或書(shū)面形式報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)辦。本地可疑動(dòng)物疫情及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。
3.3.2報(bào)告程序和時(shí)限
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向鎮(zhèn)農(nóng)辦報(bào)告。鎮(zhèn)農(nóng)辦接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析和診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，鎮(zhèn)農(nóng)辦要在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至縣農(nóng)業(yè)局，并按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類(lèi)和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、動(dòng)物來(lái)源及免疫情況，是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人、聯(lián)系方式等。
4應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1響應(yīng)原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)村按照分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律和趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)提升預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，及時(shí)、主動(dòng)、有效地控制疫情發(fā)展。
本鎮(zhèn)雖未發(fā)生疫情，但在接到上級(jí)疫情通報(bào)后，鎮(zhèn)農(nóng)辦也要立即采取必要的防控措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情，并服從上一級(jí)獸醫(yī)行政管理單位的統(tǒng)一指揮，支援動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
4.2響應(yīng)主體
鎮(zhèn)農(nóng)辦
（1）組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點(diǎn)、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；
（2）對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)單位報(bào)告疫情信息；
（3）根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；
（4）及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；
（5）組織對(duì)重大動(dòng)物疫情及其處理情況進(jìn)行評(píng)估；
（6）按技術(shù)規(guī)范采集病料開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室診斷，或送上級(jí)指定
動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；
（7）負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。
4.2.3鎮(zhèn)指揮部各成員單位
根據(jù)本預(yù)案的要求，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）及較大（Ⅲ級(jí)）動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
在國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，或省人民政府啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,或市人民政府啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制后,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省人民政府及市人民政府和國(guó)家、省、市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，由鎮(zhèn)人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級(jí)按職責(zé)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮、組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3.2一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦的建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)指揮部依據(jù)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的封鎖令，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3.3非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病的報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)或零報(bào)告制度；開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)；根據(jù)上級(jí)政府及有關(guān)單位的決定，鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦及市場(chǎng)監(jiān)管等單位密切配合，對(duì)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實(shí)公路檢疫監(jiān)督工作。
