在2023年全市民政工作會(huì)議上的講話
同志們：
市政府這次全市民政工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議?？梢哉f(shuō)，民政即民生、民政亦民心，是上為黨委政。
在2023年全市民政工作會(huì)議上的講話
同志們：
市政府這次全市民政工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議?？梢哉f(shuō)，民政即民生、民政亦民心，是上為黨委政府分憂、下為群眾百姓解愁的重要工作。前不久，市委市政府決定由我分管民政工作，我感到十分榮幸。今后，我將與同志們一道攜手同行、并肩戰(zhàn)斗，以問(wèn)題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，共同推動(dòng)全市民政事業(yè)闊步前行。剛才，**局長(zhǎng)全面總結(jié)去年工作并具體部署今年工作任務(wù)，*家單位作了交流發(fā)言，*家單位提供了書(shū)面交流材料，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，提高民政工作科學(xué)性精準(zhǔn)性
過(guò)去的一年，全市上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)“三基”工作，有力應(yīng)對(duì)疫情輿情的嚴(yán)峻形勢(shì)和疊加交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，民政工作取得積極成效。一是謀大事、促發(fā)展彰顯新作為。從政府層面制定出臺(tái)完善社會(huì)救助體系、加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等一批影響深遠(yuǎn)的政策文件，形成民政高質(zhì)量發(fā)展體系。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情和發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉管理期“零感染”和乙類乙管下“低破防”目標(biāo)。二是抓實(shí)事、強(qiáng)保障取得新成效。系統(tǒng)性推出一批“老幼病殘困”保障政策，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“*連增”，全年發(fā)放各類救助保障資金**億元，超額完成適老化改造、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心、省級(jí)示范性未成年人保護(hù)站和精神障礙社區(qū)康復(fù)點(diǎn)等**項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。三是盯要事、求創(chuàng)新收獲新成果。緊扣“一老一小”熱點(diǎn)發(fā)力、難點(diǎn)突破，農(nóng)村敬老院“****”改革模式享譽(yù)全省乃至全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)圈，我市獲得國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市；全省率先以市政府規(guī)范性文件形式，出臺(tái)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度性政策；一次告知、誠(chéng)信申請(qǐng)、先辦后核、失信懲戒的“信用+救助”模式獲得國(guó)家、省民政部門(mén)創(chuàng)新實(shí)踐案例。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，也展示了全市民政人勇挑重?fù)?dān)、能扛重責(zé)、敢拼敢干的精神風(fēng)貌。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾高品質(zhì)生活追求相比，全市民政工作還有一定差距，還有不少迫切需要解決的問(wèn)題。
（一）基本民生保障力度有欠缺。雖然我市已初步形成了“8+1”社會(huì)救助體系，發(fā)揮了重要作用，但一些漏底的風(fēng)險(xiǎn)依然需要“時(shí)時(shí)放在心上”。第一，重點(diǎn)人頭跟蹤管理問(wèn)題。主要是*類人群，一是“一戶多人”、“一戶多殘”或“一戶多孩”的；二是分散供養(yǎng)特困人員中失能半失能或患重病的；三是高齡經(jīng)濟(jì)困難或空巢獨(dú)居的失能半失能老人；四是困境兒童由高齡老人或殘疾、重病人員監(jiān)護(hù)照料的。雖然這些困難對(duì)象已納入保障，但依然容易因?yàn)殛P(guān)注不及時(shí)或者關(guān)注力麻木，發(fā)生破防現(xiàn)象。第二，救助幫扶機(jī)制運(yùn)行問(wèn)題。近年來(lái)，市縣兩級(jí)均建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但從“三大”專項(xiàng)行動(dòng)反映的問(wèn)題來(lái)看，不同救助之間轉(zhuǎn)介不及時(shí)、擺渡不順暢以及基層“一窗辦理”形式落空的情況依然存在。第三，救助載體和資金使用問(wèn)題。各類社會(huì)組織參與社會(huì)救助、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事務(wù)的積極性和專業(yè)性還不夠高，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目不少存在投資較大但收效甚微、項(xiàng)目空泛效果不實(shí)等問(wèn)題，特殊困難群體的保障資金使用還存在個(gè)別漏洞。
（二）基層社會(huì)治理成效有落差。基層治理的重要性不言而喻，但從現(xiàn)實(shí)一些情況來(lái)看，有些問(wèn)題值得重視：第一，基礎(chǔ)陣地建設(shè)不齊。還有個(gè)別社區(qū)服務(wù)中心用房難以落地，鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作站作用發(fā)揮不夠，精神障礙社區(qū)康復(fù)點(diǎn)數(shù)量偏少，等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率普遍偏低，社區(qū)社會(huì)組織存在“量”多而“質(zhì)”不優(yōu)的問(wèn)題。第二，社工慈善服務(wù)不優(yōu)。具體到風(fēng)險(xiǎn)隱患的末梢治理依然存在抓手不夠、抓手不實(shí)的問(wèn)題，社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者參與質(zhì)量有待提升；服務(wù)中心功能室“只見(jiàn)牌子不見(jiàn)人”的現(xiàn)象突出；慈善社工活力不高。
（三）基本社會(huì)服務(wù)能力有短板。全市涉及“老幼病殘困”的基本公共服務(wù)均等化水平還不高，部分地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還未達(dá)標(biāo)；兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)有缺項(xiàng)，還有部分地區(qū)未完成建設(shè)獨(dú)立的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)社會(huì)散居孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失、父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等特殊困難兒童進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)、照料和安置的專門(mén)機(jī)構(gòu)；殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題較多；民政事業(yè)發(fā)展存在不平衡，有的地方和條線抓得有聲有色，有的卻寂寂無(wú)聲，有的積極推動(dòng)，有的畏手畏腳；不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)有的工作跑在前面，甚至在全省乃至全國(guó)有影響，有的工作落在后面，雖然差距不大，但要盡快迎頭趕上。
這些問(wèn)題的成因，固然有外部環(huán)境和歷史客觀因素，但歸根結(jié)底還是一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)待民政工作和民生問(wèn)題，思想上重視不夠、責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位，工作上底數(shù)不清、政策機(jī)制執(zhí)行不到位，作風(fēng)上不嚴(yán)不實(shí)、敢為敢干的狀態(tài)不到位等原因造成的。各地各相關(guān)部門(mén)務(wù)必認(rèn)真檢視對(duì)照，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下大力氣予以改進(jìn)和解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，擔(dān)當(dāng)履行安民穩(wěn)政的新使命
