在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的重要會(huì)議精神、全市“兩會(huì)”精神，緊盯旅游綜合實(shí)力、。
在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的重要會(huì)議精神、全市“兩會(huì)”精神，緊盯旅游綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益“兩大提升”，聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量提升和閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)“四大行動(dòng)”，奮力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
剛剛，××同志就全縣過(guò)去一年來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)2023年的工作也作了安排，講得很好，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提振信心，振奮精神，充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)
2022年，在極度復(fù)雜艱巨的大環(huán)境下，全縣接待旅游綜合人次××萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入××億元，接待過(guò)夜游客××萬(wàn)人次。受疫情以及短時(shí)全面放開(kāi)沖擊的影響，全縣接待旅游綜合人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入出現(xiàn)較大下滑，但是從全市總體情況來(lái)看，我們穩(wěn)住了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本盤。
2023年1月，隨著新冠肺炎“乙類乙管”實(shí)施，全縣共接待旅游綜合人次××萬(wàn)余人次，同比上升××％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入××億元，同比上升××％，群眾旅游出行熱情高漲，預(yù)示著整個(gè)旅游行業(yè)已全面進(jìn)入復(fù)蘇周期，我們一定要對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)再認(rèn)識(shí)、再梳理，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的新動(dòng)力。
（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位日趨重要，但引擎作用發(fā)揮不好，還需切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃。黨的“十八大”以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的系列重要講話，為新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了根本遵循。××省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察××重要講話精神，提出了圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，把旅游產(chǎn)業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。但從2022年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)的引擎功能與其戰(zhàn)略地位不匹配的矛盾還較為突出，旅游產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)群眾增收、民生改善、文化繁榮、生態(tài)修復(fù)等方面都還有很大的空間。我們要深刻認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)安放在大局中的重要地位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市以及縣委十三屆四次全會(huì)、縣第十八屆人代會(huì)第二次會(huì)議的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的舉措，清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的各項(xiàng)工作，切實(shí)把縣域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利、把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
（二）旅游政策配套逐步完善，但改革創(chuàng)新精神不夠，還需切實(shí)增強(qiáng)勇于突破的決心。2023年全省文化旅游工作會(huì)議提出了“提振信心、擴(kuò)大消費(fèi)、提升品質(zhì)”為主線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，市委推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議上也提出了“深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新工作方式方法、緊盯‘四大行動(dòng)’”的工作部署。這為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向。2022年，我們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了一定的成效，但是仍然存在接待能力不足、旅游業(yè)態(tài)單一、旅游資源整合不夠、“引客入××”成效不好、二次消費(fèi)收入不高等問(wèn)題，旅游經(jīng)濟(jì)效益還有較大潛力沒(méi)有開(kāi)發(fā)，客觀上有疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境差等原因，但是更多的是主觀上的原因：一些干部在推動(dòng)發(fā)展中瞻前顧后、縮手縮腳；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一味急于求成，不注重挖掘本地特色文化和民俗；民宿建設(shè)盲目跟風(fēng)、照搬照套，思考不多、謀劃不足。解決好這些問(wèn)題，就需要我們以更大的勇氣、更大的決心深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。前期，我們已經(jīng)啟動(dòng)了涉旅國(guó)有企業(yè)的改革，啟動(dòng)了國(guó)有酒店、賓館的同行業(yè)資源整合，下一步，要以推動(dòng)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”改革向縱深發(fā)展為突破口，加大景區(qū)人事、財(cái)權(quán)賦予力度，推動(dòng)××景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)重配屬，探索建立“管委會(huì)＋景區(qū)”管理運(yùn)營(yíng)體制，切實(shí)解決行政管理層級(jí)多、經(jīng)營(yíng)主體公司債務(wù)重、資源配置不合理等制約縣域優(yōu)質(zhì)景區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
（三）旅游消費(fèi)多樣化需求逐漸顯現(xiàn)，但旅游產(chǎn)品供給不足，還需切實(shí)加大文旅產(chǎn)品的有效供給。根據(jù)2022年第三方旅游抽樣調(diào)查反饋，全年鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游占比達(dá)到55.83％，門票收入占比逐漸縮小，如果繼續(xù)守著門票經(jīng)濟(jì)的“小算盤”，就會(huì)失去旅游的大市場(chǎng)，特別是在新冠肺炎“乙類乙管”實(shí)施后，旅游行業(yè)進(jìn)入全面復(fù)蘇周期，旅游產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，功夫不應(yīng)放在門票經(jīng)濟(jì)上，而是要下在豐富業(yè)態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條上。A級(jí)景區(qū)要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，借助文化賦能、場(chǎng)景營(yíng)造和智慧旅游，不斷創(chuàng)新、豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)煙花秀、親子游、露營(yíng)、非遺表演等新興業(yè)態(tài)，以“文旅融合、多元融入”為主線，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，堅(jiān)持開(kāi)展××桃花節(jié)、××油菜花節(jié)、××山地自行車賽等活動(dòng)，打造“春賞花、夏避暑、秋豐收、冬展銷”精品旅游線路；依托“突破烏江戰(zhàn)斗遺址”等紅色、綠色、工業(yè)資源，促進(jìn)“航運(yùn)＋旅游”發(fā)展，探索以××為核心，以烏江航運(yùn)為線，串聯(lián)××，××等景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)打造運(yùn)營(yíng)“紅綠交映、水陸并進(jìn)”精品旅游線路。以文旅產(chǎn)品的有效供給，破除“門票依賴癥”，促使縣域旅游產(chǎn)業(yè)更健康的發(fā)展。
二、明晰目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，著力奠定推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。我們要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以打造旅游目的地為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快培育旅游市場(chǎng)主體、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系、拓展旅游發(fā)展空間、提升旅游整體品質(zhì)，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
