在全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨防汛部署會(huì)上的講話
同志們：
今天把安全生產(chǎn)、防汛度汛合并在一起開(kāi)會(huì)，總的考慮就是這兩個(gè)安全息息相關(guān)，都要早部署早安排。會(huì)議的目的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。
在全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨防汛部署會(huì)上的講話
同志們：
今天把安全生產(chǎn)、防汛度汛合并在一起開(kāi)會(huì)，總的考慮就是這兩個(gè)安全息息相關(guān)，都要早部署早安排。會(huì)議的目的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院和省市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，總結(jié)回顧過(guò)去一年安全生產(chǎn)和防汛度汛的工作情況，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，部署今年的任務(wù)。剛才，XXX同志部署了今年的安全生產(chǎn)工作；XXX同志部署了今年的防汛度汛工作；XXX同志部署了今年供排水行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)籌安全和發(fā)展，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)
黨中央國(guó)務(wù)院和省市對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終把人民生命安全放在首位，高度重視安全生產(chǎn)工作，指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作”，要求“各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線”?？倳?shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要論述、重要指示，深刻揭示了安全生產(chǎn)的極端重要性，充分彰顯了人民至上、生命至上的價(jià)值理念，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面提升安全發(fā)展水平的根本遵循。黨的XX大強(qiáng)調(diào)，提高公共安全治理水平，要求堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。從省、市安全生產(chǎn)工作的組織架構(gòu)、督查考核等設(shè)置的情況看，安全生產(chǎn)報(bào)表和經(jīng)濟(jì)報(bào)表列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到重視。（我經(jīng)常說(shuō)，安全與發(fā)展的關(guān)系，安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政就是那個(gè)“1”，如果“1”變成了“0”，發(fā)展抓得再多也是“0”）
今年我市新春第一會(huì)就提出“打造一流城市、躋身第一方陣”的大追求，將舉辦中東歐博覽會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，做好安全生產(chǎn)工作非常重要。雖然當(dāng)前我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)和防汛備汛總體形勢(shì)是好的，但我們要保持清醒頭腦。尤其是今年春節(jié)過(guò)后，我市已連續(xù)發(fā)生兩起涉水安全生產(chǎn)相關(guān)的事件要引起警醒（其中一起是1月29日，位于XX市XX區(qū)XX路與XX路交叉口的DN2000供水管發(fā)生爆管，影響了XX1.8萬(wàn)人的供水；另一起是2月4日XX休閑帶及XX北路（XX橋至XX橋）工程在綠化堆土作業(yè)時(shí)壓載導(dǎo)致XX江堤岸滑坡，并致使10萬(wàn)噸的污水主管破裂問(wèn)題），我們要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛備汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性：
第一，從自然因素分析，近年來(lái)，極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)。2021年7.20鄭州特大暴雨，日最大點(diǎn)雨量624毫米（接近鄭州年均降雨量640毫米），小時(shí)最強(qiáng)點(diǎn)雨量201.9毫米，突破我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值。從我市“煙花”“梅花”臺(tái)風(fēng)降雨的情況看，也發(fā)現(xiàn)了XX、XX江接近同頻的情況（其中XX江流域?yàn)?36毫米，接近20年一遇，XX流域?yàn)?61毫米，接近50年一遇）、XX余姚站最高水位3.67米（超過(guò)50年一遇設(shè)計(jì)水位），XX江北渡站最高水（潮）位4.46米（接近50年一遇設(shè)計(jì)水位），均創(chuàng)歷史新高等情況。國(guó)家氣候中心對(duì)2023年總體氣候狀況研判認(rèn)為，2023年全國(guó)氣候年景偏差，極端天氣氣候事件仍然呈現(xiàn)出多發(fā)強(qiáng)發(fā)態(tài)勢(shì)，沿海地區(qū)需加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作。
第二，從工情工況分析，風(fēng)險(xiǎn)隱患管控的壓力明顯增加。一是從在建工程看，全市今年計(jì)劃投資180億元，現(xiàn)有61個(gè)重大在建水利工程，還將有20個(gè)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目；在建的各類小項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)，面臨著水利投資大、工期緊與確保工程質(zhì)量之間的雙重壓力。同時(shí)，在建工程安全度汛壓力大，較多重點(diǎn)項(xiàng)目需要跨汛期施工。二是從設(shè)施的運(yùn)行管理看，全市水利工程呈現(xiàn)類型多（水庫(kù)、山塘、堤防、閘泵、海塘、供水廠、污水廠、管網(wǎng)等）、分布散（從山區(qū)到海邊的角角落落）、小設(shè)施數(shù)量多（小山塘、小水庫(kù)、小閘泵、低標(biāo)準(zhǔn)海塘、小水電站）的特點(diǎn)，不少設(shè)施存在老化失修、病險(xiǎn)隱患突出（如全市尚有72座病險(xiǎn)水庫(kù)、268座病險(xiǎn)山塘需要整治，尚有海塘三類塘28公里未開(kāi)工）、運(yùn)行管理不到位等風(fēng)險(xiǎn)。
