主題教育黨課講稿：準確把握新思想推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化
同志們：
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武。
主題教育黨課講稿：準確把握新思想推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化
同志們：
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是各級黨組織和全體黨員干部的頭等大事。如何貫徹落實好“首要政治任務”，牢牢把握“頭等大事”，是擺在市場監(jiān)管部門面前的重要課題。我們必須在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，立足市場監(jiān)管實際，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的有效舉措和實際成效。下面，根據(jù)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育安排，我以講黨課的形式和大家一起交流學習。
一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要用“時時放心不下”的責任感和時不我待的緊迫感，樹立市場監(jiān)管工作全新的工作理念
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻認識領會這一思想的重大意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的創(chuàng)新理論的集中體現(xiàn)，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是統(tǒng)攬推進“四個偉大”、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的思想旗幟和行動指南。這一新時代重要思想的形成，是黨的重大理論創(chuàng)新成果，具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了一系列與市場監(jiān)管工作相關的重要論述，作出了一系列與市場監(jiān)管工作相關的戰(zhàn)略部署，為新時代市場監(jiān)管工作指明了方向。我們要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設的實踐課題，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，奮力推進新時代市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨中央對市場監(jiān)管工作寄予了深切厚望，我們必須以時時放心不下的責任感和時不我待的緊迫感，站在政府職能所定、市場主體所求、市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展所需的高度，重新審視市場監(jiān)管職能定位，樹立全新的工作理念。
（一）要樹立“以為爭位”的工作理念。“有為方可有位”。習近平總書記對市場監(jiān)管做過一系列一以貫之并持續(xù)豐富發(fā)展的重要論述。習近平總書記指出，“著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題”、“食品安全關系人民身體健康和生命安全，必須堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實提高監(jiān)管能力和水平”、“完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制”、“強化事中事后監(jiān)管”、“要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢”、“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”。習近平總書記的這些重要論述和講話，是推進我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化的根本遵循，也為我們履行市場監(jiān)管職責提出了明確要求。這充分凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對市場監(jiān)管部門工作的高度重視，更體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門在推進高質(zhì)量發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體系的建立、健全和健康發(fā)展的過程中的重要作用，因此，我們必須以積極的工作、有效的作為，來博取社會各界的認可，爭取市場監(jiān)管部門在市場秩序維護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展過程中其他任何部門不可替代的位置。
（二）要樹立“以職立身”的工作理念。“職能是行政執(zhí)法部門的安身立命之本”。習近平總書記明確指出：“各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”。市場監(jiān)管部門是代表政府履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法相關職能，從職能定位來看，市場監(jiān)管部門所承擔的無疑是政府的市場監(jiān)管職能，但是這種監(jiān)管職能與機構(gòu)改革前相比，無論是管理理念、監(jiān)管職能、職能行使方式，還是發(fā)揮職能作用的著力點等，都發(fā)生了較大的變化，因此做好新時代的市場監(jiān)管工作，就是要緊緊依托法律賦予的主要職能，運用好、發(fā)揮好、履行好，把履職盡責作為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的第一要素，圍繞職能開展工作，依靠職能發(fā)展事業(yè)，履行職能提高地位，把政府工作的難點，作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點；把群眾關心的焦點，作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點；把發(fā)展經(jīng)濟的興奮點，作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點，完成政府的部署，傾聽群眾的呼聲，關注社會的反映，做到工作到位，不越位、不缺位、不錯位。
（三）要樹立“以優(yōu)取信”的工作理念。要把“以優(yōu)質(zhì)的服務贏取信譽，以優(yōu)秀的管理樹立威信”作為市場監(jiān)管部門最大的追求。必須堅持以發(fā)展為第一要務。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把市場監(jiān)管工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃和把握，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場。市場監(jiān)管工作直面人民群眾，處在為民服務的最前沿，必須增進為民情懷，不斷完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機制，通過營造穩(wěn)定有序的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感。要切實做到“三個一”，一是有一系列優(yōu)質(zhì)的服務發(fā)展措施。就是要找準地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，找好黨委政府關心的關鍵點，找到人民群眾反映的熱焦點，充分運用市場監(jiān)管部門特有的注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費維權(quán)、信用監(jiān)管、質(zhì)量管理、打假保優(yōu)等綜合職能，為市場主體和經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，在服務中尋求黨委政府的認可，在服務中謀求人民群眾的認同，在服務中贏取市場監(jiān)管部門的特有信譽；二是有一套優(yōu)越的監(jiān)管執(zhí)法手段。優(yōu)越的監(jiān)管執(zhí)法手段是實現(xiàn)職能到位的根本保障。因此我們必須緊跟發(fā)展需求，緊貼市場實際，加強研究，大膽探索，推陳出新，要善于運用現(xiàn)代化、信息化、科學化的手段不斷調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，以優(yōu)越的監(jiān)管執(zhí)法手段彰顯市場監(jiān)管部門的管理水平；三是有一支優(yōu)秀的管理團隊。在著力打造作風過硬、紀律嚴明、高效廉潔、履職擔當?shù)膱?zhí)法新形象上狠下功夫，不斷加強思想政治學習，以崇高的精神激勵人；建立健全各項規(guī)章，以嚴格的制度約束人；重視教育與培訓，以科學的知識培育人；營造健康人文環(huán)境，以深厚的感情凝聚人，把市場監(jiān)管部門建設成富有凝聚力、親和力的戰(zhàn)斗集體，營造拴心留人的良好氛圍。
（四）樹立“以專求精”的工作理念。“術(shù)業(yè)有專攻”，專業(yè)化是社會分工精細化的必然產(chǎn)物，同時也是衡量一個行業(yè)或單位管理水平高低的重要標準。隨著市場規(guī)模的擴大、社會分工的深化和市場經(jīng)濟交易活動的復雜化，市場監(jiān)管工作專業(yè)化是發(fā)展的必然趨勢，因此要把建設專業(yè)化的市場監(jiān)管隊伍作為主攻方向。只有針對各類市場問題、科學劃分不同監(jiān)管類別，建立專業(yè)化的管理模式，才能提高對不同市場問題的認知能力，增強正確判斷和甄別各類市場復雜問題的能力，推動市場監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。因此要選擇關系國計民生的重點領域、社會關注的焦點行業(yè)實行專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員專業(yè)化管理，組建行業(yè)管理隊伍，專門研究行業(yè)運作特點、探索行業(yè)管理法律依據(jù)、積累行業(yè)管理經(jīng)驗，推動行業(yè)和重點領域監(jiān)管到位。要在專中求精，專中求能，專中求為，以此來搶占市場監(jiān)管部門監(jiān)管市場經(jīng)濟秩序的“制高點”。
二、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要用新時代黨的創(chuàng)新理論，在監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展工作中提升市場監(jiān)管部門的權(quán)威
習近平新時代中國特色社會主義思想是從新時代中國特色社會主義全部實踐中產(chǎn)生的理論結(jié)晶，閃耀著馬克思主義真理光輝，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，鮮明貫穿著馬克思主義立場觀點方法，為發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻，為黨和人民事業(yè)提供了既一脈相承又與時俱進的科學理論指導。我們要把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，通過學習黨的創(chuàng)新理論提升能力素質(zhì)，增強過硬本領，創(chuàng)造性開展市場監(jiān)管工作。市場監(jiān)管部門既承擔著市場監(jiān)管的重任，同時也承擔著社會管理和公開服務的職責，監(jiān)管和服務兩大職能必將成為市場監(jiān)管部門工作重心，監(jiān)管是否到位、服務是否優(yōu)質(zhì)高效，直接關系到市場監(jiān)管部門與各級黨委政府之間的關系，為此必須著眼于精簡高效、監(jiān)管有力，進一步調(diào)整優(yōu)化市場監(jiān)管事權(quán)關系。
（一）立足職能發(fā)揮，調(diào)整服務策略。習近平新時代中國特色社會主義思想明確提出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門的登記注冊、行政審批管理職能要轉(zhuǎn)向為國家和各級政府提供產(chǎn)業(yè)分布信息、加強市場主體信用管理上來。要緊緊圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，主動開展行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計、行業(yè)信息收集與發(fā)布工作，開展經(jīng)濟信息情報分析，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)品標準、技術(shù)規(guī)范、服務規(guī)則當好參謀，促進市場規(guī)范運作?！胺殴芊备母锸寝D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關系的重要抓手，市場監(jiān)管部門必須繼續(xù)按照“放管服”改革的要求，最大限度地減少審批、堅持不懈加強監(jiān)管，多管齊下優(yōu)化服務，以政府減權(quán)限權(quán)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，用足用活國家政策，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和市場主體做多、做大、做強的投資和經(jīng)營環(huán)境。
（二）立足責權(quán)明晰，構(gòu)建新的崗責體系。針對現(xiàn)在狀況下崗位不明確、責任不具體、標準不統(tǒng)一、考核不科學的實際，必須重新建立新的崗責體系。一是細化崗位。要組織力量研究，將全系統(tǒng)前勤與后勤、機關與基層的所有崗位進行厘清，并建立上下統(tǒng)一、涵蓋全面的崗位體系，形成“人有崗、崗有人；人爭崗、崗有責”的格局，為建立崗位責任考核機制打下堅實基礎。二是明確崗位責任。在崗位確定的前提下，要建立全系統(tǒng)統(tǒng)一的崗位責任體系，明確每個崗位的工作職責、工作要求、工作程序、考核標準，然后編制上下統(tǒng)一的崗位責任書，以統(tǒng)一的形式，將每個人、每個崗位的權(quán)責標固定下來，為崗位履職和人員考核提供強有力的支撐。三是用“三化”管理落實政績目標責任。聚焦省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標、政績目標考核項目、四化同步發(fā)展目標任務，項目化、清單化、責任化推進任務落實落地。項目化就是要明確年度工作目標和工作思路；清單化就是要每月列出重點任務清單，月初拿計劃、月底清進度；責任化就是要明確各項工作的責任領導和責任單位，確保找得到人、查得清事、落得了責。
（三）立足科學精細，創(chuàng)新監(jiān)管模式。要積極改變傳統(tǒng)的“駐場式”、“片區(qū)式”、“粗放式”管理模式，大膽探索新的監(jiān)管方式，一是建立運轉(zhuǎn)高效的市場監(jiān)管體制機制。以形成大市場、大監(jiān)管、大服務的新格局為目標，深入推進綜合執(zhí)法改革，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系。規(guī)范執(zhí)法主體，統(tǒng)籌證件管理；理順執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書；融合案管系統(tǒng)，整合信息平臺；加強制度建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升綜合執(zhí)法效能。二是著力推行行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管。要選擇關系國計民生的重點領域、社會關注的焦點行業(yè)實行專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員專業(yè)化管理，探索行業(yè)專業(yè)化管理經(jīng)驗，建立行之有效的行業(yè)管理方式，確保重點行業(yè)、重點領域管的好、管的到位，管出市場監(jiān)管威信、管出市場監(jiān)管形象；三是不斷完善三個監(jiān)管手段。堅持把法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平。全面提升依法監(jiān)管能力，把落實落細行政執(zhí)法“三項制度”作為首要課題，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風險的能力。充分發(fā)揮信用約束激勵作用，聚焦企業(yè)信用主責主業(yè)，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，完善信用承諾、信息公示、雙隨機抽查、失信懲戒、信用修復等制度，強化信用風險管理、差異化管理，進一步提升監(jiān)管效能。加快推進智慧監(jiān)管賦能，加強重要領域信息系統(tǒng)建設，完善監(jiān)管信息實時歸集、科學分析、廣泛運用工作機制，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準防范化解風險隱患。
