文章導讀

關(guān)于嚴格機關(guān)組織生活調(diào)研報告 習近平總書記強調(diào)：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”在全面從嚴治黨新形勢下，嚴格機關(guān)黨的組織生活，對提升機關(guān)黨員素質(zhì)，提高機關(guān)。

習近平總書記強調(diào)：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！痹谌鎻膰乐吸h新形勢下，嚴格機關(guān)黨的組織生活，對提升機關(guān)黨員素質(zhì)，提高機關(guān)黨員管理水平，發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，確保機關(guān)黨的建設(shè)走在前、作表率、創(chuàng)一流具有十分重要的意義。

一、職能與定位：嚴格機關(guān)黨的組織生活的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義

各級機關(guān)具有黨員干部集中、骨干力量集中、權(quán)力責任集中的特點。機關(guān)黨組織核心任務是服務中心、建設(shè)隊伍、發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。機關(guān)黨組織的重要地位和優(yōu)勢，決定了全面從嚴治黨要從機關(guān)嚴起，要從機關(guān)黨組織生活嚴起。

第一、從歷史經(jīng)驗來看，嚴格機關(guān)黨的組織生活是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要保證。嚴格黨的組織生活，是我們黨在100年革命、建設(shè)、改革實踐中總結(jié)出來的重要經(jīng)驗，始終是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我發(fā)展的重要法寶?！叭秊掣木帯卑腰h支部建在連上，有力保證了紅軍“艱難奮戰(zhàn)而不潰敗”。紅軍二萬五千里長征偉大勝利，最根本的是堅持了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是各級黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。黨章明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。”歷史經(jīng)驗啟示我們：不管是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時期，黨的各級組織都是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，尤其是處于承上啟下的機關(guān)黨組織，能否嚴格落實組織生活，更直接關(guān)系到機關(guān)的表率作用。當前，推進從嚴治黨“在路上”，對機關(guān)黨組織踐行嚴實要求提出新的更高要求；深化調(diào)整改革和“數(shù)字賦能”，對機關(guān)黨組織建設(shè)理念和手段創(chuàng)新提出新的更高要求；打造“重要窗口”、展示“頭雁風采”，對機關(guān)黨組織的組織力、表率力提出新的更高要求。面對新挑戰(zhàn)新要求，我們在前進道路上還有許多新的“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“大渡河”“臘子口”需要奪渡，這就要求機關(guān)各級黨組織從嚴格組織生活抓起，切實把黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來。

第二，從時代要求來看，嚴格機關(guān)黨的組織生活是全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。習近平總書記強調(diào)“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)”。嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織教育管理監(jiān)督黨員的重要形式，是黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨要管黨要從嚴格組織生活管起。做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把機關(guān)黨組織打造成黨員作風養(yǎng)成的陣地、黨性鍛煉的熔爐，保證每名黨員都能在一個支部參加黨的活動，受到組織教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。從嚴治黨要從嚴格組織生活嚴起。做到從嚴從實、落細落小，將從嚴治黨的重心下移、關(guān)口前移，落到基層黨支部，使各種方式的組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容、有針對性地解決問題，推動黨組織和廣大黨員嚴格按照黨章和黨的各項規(guī)定辦事。加強機關(guān)黨建要從嚴格組織生活抓起。嚴格落實黨的組織生活制度，督促黨支部經(jīng)常嚴肅開展組織生活，引導黨員自覺參加組織生活，不斷增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

第三，從地位作用來看，嚴格機關(guān)黨的組織生活是發(fā)揮“智囊”“樞紐”作用的必然要求。各級機關(guān)是黨的路線方針政策的執(zhí)行層，也是政策規(guī)定的制定層，同時還是基層一線的謀劃層、指導層，起著承上啟下的作用?？梢哉f，機關(guān)既是“教練員”，又是“運動員”，還是“裁判員”。當前，我們創(chuàng)建“數(shù)智**、宜居天堂”，更離不開各級機關(guān)的謀劃、指導和推動。建強機關(guān)首先要建強機關(guān)黨組織，只有把機關(guān)黨的工作作為部門工作的重要組成部分，將黨建工作貫穿滲透融合到業(yè)務工作中去，搭建平臺構(gòu)建載體體系，使黨務與業(yè)務合拍、組織領(lǐng)導與行政領(lǐng)導合力，才能更好地促進機關(guān)職能作用發(fā)揮和各項任務完成。建強機關(guān)黨組織關(guān)鍵是嚴格落實組織生活，只有科學把握機關(guān)組織生活規(guī)律，嚴格落實組織生活制度，著力提高組織生活質(zhì)量，才能更好地提升機關(guān)黨建科學化水平。

第四，從當前工作來看，嚴格機關(guān)黨的組織生活是開展黨史學習教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格黨的組織生活，是保持黨的先進性純潔性的重要保障。黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。當前，在一些黨員身上存在的理想信念模糊動搖、宗旨意識淡薄淡化、作風紀律不嚴不實等問題，表現(xiàn)在黨的組織生活上，就是隨意化、庸俗化、平淡化，不經(jīng)常、不認真、不嚴肅。習近平總書記指出：“加強黨的建設(shè)，首要任務是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員干部”。今年在建黨100周年之際開展黨史學習教育活動，是我黨凝聚思想共識、匯聚行動合力、積聚治黨智慧、蓄聚發(fā)展勢能的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全黨政治生活中的一件大事，也是嚴格機關(guān)黨的組織生活的一次重要實踐。各級機關(guān)要通過開展黨史學習教育，回顧崢嶸歲月、體悟歷史責任，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。同時要結(jié)合開展黨史學習教育，真正使黨支部工作實起來，黨員教育管理嚴起來，黨的組織生活規(guī)范起來，基層組織的功能作用發(fā)揮出來，從而把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

二、經(jīng)驗與短板：嚴格機關(guān)黨的組織生活的實踐探索和問題探究

黨的十八大以來，各級機關(guān)黨組織把嚴格組織生活作為嚴肅黨內(nèi)政治生活和落實全面從嚴治黨要求的關(guān)鍵所在，注重發(fā)揮基層黨組織的主體作用和基本功能，以“三會一課”、組織生活會等黨的組織生活為基本形式，推動各項要求落實到基層、規(guī)范到支部、嚴格到黨員。以市政府辦公廳機關(guān)黨組織為例，近年來，我們通過“四亮四嚴”舉措，讓機關(guān)黨的組織生活嚴起來、實起來、活起來，以此凝聚機關(guān)大抓黨建的強大合力，推動和促進模范機關(guān)創(chuàng)建走實走遠。機關(guān)黨委連續(xù)14年獲評**市直機關(guān)先進基層黨組織。

（一）亮態(tài)度明職責，在落實管黨治黨責任上嚴起來。鑄牢“明責、督責、評責、問責”責任落實鏈條，推動和促進機關(guān)組織生活嚴起來、實起來。建立三級聯(lián)動主體責任履行機制，制定黨組、機關(guān)黨委、黨支部300多項、30余張主體責任清單，每年逐級簽訂黨建責任狀，開展組織書記抓黨建述職評議，逐級傳導壓力，層層壓實責任。從嚴落實領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活要求，市政府領(lǐng)導每年帶頭到所在支部上黨課，辦公廳黨組成員每年到非所在支部交叉上黨課、參加主題黨日活動，廳黨組書記帶頭履行主體責任，廳班子成員主動抓實“一崗雙責”，每年召開2次黨支部書記座談會，廳黨組會議每年多次專題研究黨建工作，形成上行下效、層層示范的良好氛圍。建立支部工作“回頭看”督查機制，突出支部組織活動是否落實、程序是否規(guī)范、黨員領(lǐng)導干部是否按規(guī)定參加雙重組織生活等12項重點內(nèi)容，并將督查結(jié)果納入年度考評，作為評先評優(yōu)依據(jù)，做到“真兌現(xiàn)”“硬掛鉤”。

（二）亮標準立規(guī)矩，在執(zhí)行組織生活制度上嚴起來。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《機關(guān)基層組織工作條例》等基本法規(guī)，對機關(guān)黨委、機關(guān)黨支部組織生活制度進行梳理匯總，建議完善機關(guān)黨組織工作制度，以制度管人管事，推動和促進機關(guān)組織生活嚴起來、實起來；對機關(guān)黨支部“三會一課”、組織生活會、民主生活會、領(lǐng)導干部過雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、主題黨日教育、黨員黨性分析等8項基本制度進行規(guī)范，編印《制度匯編》和工作范例，明確每個制度的具體內(nèi)容、相關(guān)要求及組織的時間、次數(shù)、程序等，為黨組織規(guī)范組織生活提供遵循。將機關(guān)落實組織生活情況納入黨組織星級評定和聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，納入“黨建雙強雙優(yōu)”工程，推動黨組織生活與業(yè)務工作深度融合，定期檢查和公布機關(guān)黨組織生活落實情況、黨員領(lǐng)導干部參加組織生活情況，確保全面從嚴治黨落實到“最后一公里”。