關(guān)于在區(qū)糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
1.2適用范圍
1.3工作原則
1.4等級劃分
2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部
2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
3。
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
1.2適用范圍
1.3工作原則
1.4等級劃分
2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部
2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
3市場監(jiān)測
3.1市場監(jiān)測
3.2應(yīng)急報告
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2信息報告制度
4.3應(yīng)急響應(yīng)分級
5應(yīng)急保障
5.1加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)
5.2加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)
5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
5.4通訊保障
5.5培訓(xùn)演練
6后期處置
6.1評估和分析
6.2應(yīng)急經(jīng)費和清算
6.3應(yīng)急能力恢復(fù)
6.4獎勵和處罰
7附則
XX區(qū)糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《XX省人民政府關(guān)于貫徹X〔2014〕X號文件落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》《XX省糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》《XX市糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于在XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸和供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)區(qū)直部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)負(fù)責(zé)做好糧食應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)好糧食市場和社會穩(wěn)定工作。一般工作要服從應(yīng)急工作，按照職責(zé)分工，形成應(yīng)對糧食應(yīng)急工作合力。
1.3.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
1.3.3反應(yīng)及時，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)迅速反應(yīng)、采取措施，依法報告有關(guān)情況，確保應(yīng)急處置快速果斷，切實有效。
1.4等級劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起我區(qū)糧食供求關(guān)系突變，出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
我區(qū)實行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的糧食安全應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)糧食緊急情況時，切實承擔(dān)起本轄區(qū)糧食安全責(zé)任，區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定和落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。糧食應(yīng)急狀態(tài)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）三級。
1.4.1特別重大（Ⅰ級）。省級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動，或者全市多個區(qū)縣同時出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)、超過市政府處置能力的情況。
1.4.2重大（Ⅱ級）。市內(nèi)XX區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣、沂源縣及XX高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，超出區(qū)政府處置能力和市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對的情況。
1.4.3一般（Ⅲ級）。我區(qū)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)政府認(rèn)為需要按照糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對的情況。
2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部
區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)糧食應(yīng)急處置工作。由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮。區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)糧食物資儲備服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、XX交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市農(nóng)發(fā)行XX市分行等部門（單位）有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室成員由指揮部組成部門有關(guān)人員組成。
2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
2.2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
（1）掌握糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態(tài)，向區(qū)政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實施。
（2）及時向市糧食應(yīng)急工作指揮部及區(qū)委、區(qū)政府報告事態(tài)發(fā)展變化情況，落實上級指示。必要時，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后通過新聞媒體向社會公布有關(guān)應(yīng)急政策及相關(guān)信息。
（3）根據(jù)需要，及時向區(qū)政府提出請求市及外區(qū)支援的建議。
（4）完成區(qū)政府交辦的其他事項。
2.2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場動態(tài)，向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)行動建議。
（2）根據(jù)區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急工作。
（3）負(fù)責(zé)與市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行工作銜接。
（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，并提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。
（5）調(diào)度匯總情況，起草有關(guān)文件和簡報。
（6）掌握糧食市場形勢，收集市場供求和價格信息，綜合有關(guān)情況，做好預(yù)案實施的日常工作。
（7）完成區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
（8）針對應(yīng)急工作實際情況，提出修訂本預(yù)案的意見。
2.2.3區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
1.區(qū)委宣傳部：會同區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。
2.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場價格監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警，及時提出動用地方儲備糧的計劃和請求市、省支援的建議。負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的儲備管理、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)等日常管理工作；在糧食市場出現(xiàn)異常變化的情況下，按照區(qū)政府下達(dá)動用地方儲備糧的計劃安排，做好地方儲備糧調(diào)運、加工、供應(yīng)等工作。對轄區(qū)內(nèi)糧食市場價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價格和價格欺詐等違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。
3.區(qū)糧食物資儲備服務(wù)中心：負(fù)責(zé)日常糧食市場監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時向區(qū)發(fā)展和改革局匯報。按照區(qū)政府下達(dá)的動用地方儲備糧計劃安排和區(qū)發(fā)展和改革局要求，做好地方儲備糧調(diào)運、加工、供應(yīng)等工作。
4.區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處糧食經(jīng)營活動中的無照、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中違反工商行政管理法律法規(guī)的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食市場秩序。維護(hù)糧食市場秩序。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查糧食市場價格，依法查處價格違法行為，實施價格干預(yù)措施和緊急措施。負(fù)責(zé)對糧食市場、流通環(huán)節(jié)以及加工環(huán)節(jié)糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處摻假摻雜、以次充好、囤積居奇等違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
5.區(qū)公安分局：依法維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為；必要時提供轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)據(jù)資料。
