落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面存在哪些問題和不足（3篇）
黨的十八屆三中全會明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，既是黨中央對新時期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認(rèn)識，又是。
黨的十八屆三中全會明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，既是黨中央對新時期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認(rèn)識，又是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策，更是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大戰(zhàn)略舉措?；鶎狱h委(黨組)能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成敗。那么如何落實(shí)好基層從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任呢?筆者認(rèn)為要先從有關(guān)成因、所取到成效進(jìn)行分析。
一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作存在的主要問
1、思想認(rèn)識不到位。有的黨委(黨組)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不足，重視不夠，工作只注重開會、發(fā)文和簽責(zé)任狀，依然存在重形式輕內(nèi)容;有的黨委(黨組)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點(diǎn)無關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無過;沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的片面認(rèn)識;有的黨委(黨組)述職述廉述德流于形式，檢查不深入、不細(xì)致，多以被考核者口頭和材料匯報(bào)為準(zhǔn)，很難客觀評價黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;有的在處理違紀(jì)問題和人員時，甚至給同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施壓，導(dǎo)致問責(zé)不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，從而產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”;有的在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容上，不結(jié)合工作和崗位實(shí)際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性;有的雖然制定落實(shí)措施和辦法，但在實(shí)際工作中不夠扎實(shí)細(xì)致，責(zé)任內(nèi)容只停留在紙上，成為應(yīng)付檢查的擺設(shè);有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、干部日常教育不定時。凡此種種，不一而足。由于思想觀念還沒有真正轉(zhuǎn)換過來，致使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動性大打折扣。
2、主體責(zé)任不清。有的黨委(黨組)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)檢組織的事，對貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠;有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有的對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一知半解;有的“一把手”對黨內(nèi)職務(wù)意識不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織書記或紀(jì)檢的事，與己無關(guān)，不管不問。上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動應(yīng)付檢查。有的在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，只要開個會、講個話、簽個責(zé)任書就萬事大吉了，存在著“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等政策法規(guī)，不了解具體內(nèi)容，在抓落實(shí)方面存在缺位的現(xiàn)象。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作軟指標(biāo)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快，黨風(fēng)廉政建設(shè)不發(fā)生大的問題就行了，即使個別干部發(fā)生了問題也是他個人的事情，與黨委(黨組)關(guān)系不大。個別基層黨委(黨組)在落實(shí)主體責(zé)任上不注重跟蹤問效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和落實(shí)，特別是缺少對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查活動，即使開展檢查活動，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯預(yù)警作用。
3、督責(zé)不嚴(yán)。表現(xiàn)為職責(zé)不清和職能交叉。職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。在追究責(zé)任時，相關(guān)站所、科室相互推諉，出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰又都沒有責(zé)任的情況;或者在問責(zé)中，問責(zé)的客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清。突出表現(xiàn)在黨政之間、不同層級之間、正副職之間，主要體現(xiàn)在二個方面：一是黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象仍然存在，出了問題,責(zé)任究竟在黨委(黨組)還是在政府難以界定;二是正副職之間的責(zé)任劃分不夠明確。名義上是“一把手”負(fù)責(zé)，實(shí)際上只追究分管副職的責(zé)任，問責(zé)制成了副職問責(zé)制。問責(zé)范圍還比較狹窄。主要表現(xiàn)為：一是問責(zé)僅僅停留在“小事”上;二是問責(zé)只是針對濫用職權(quán)的違法行為，而不針對無所作為的行政行為;三是問責(zé)針對違反工作紀(jì)律的多，而對其他領(lǐng)域的過失問責(zé)的少;四是問責(zé)僅僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)而不問責(zé)決策和監(jiān)管環(huán)節(jié)。問責(zé)程序尚不夠健全。當(dāng)前的問責(zé)制在問責(zé)程序上還不夠完善，關(guān)于問責(zé)主體回避的規(guī)定、問責(zé)人員組成的規(guī)定、問責(zé)客體申辯程序的規(guī)定、復(fù)議程序的規(guī)定等還都沒有形成制度規(guī)范。這使得問責(zé)仍然停留在依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的意志進(jìn)行處理的方式，不利于制度化進(jìn)程。在問責(zé)事件中，絕大多數(shù)被問責(zé)的人員是保持沉默的，沒有對組織處理做出令人信服的解釋、說明和申辯，這既讓群眾對處理的理由產(chǎn)生懷疑，也不利于干部自身正當(dāng)權(quán)利的維護(hù)。
二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的成因分析
(一)對主體責(zé)任認(rèn)識。
1、思想上的主體擔(dān)當(dāng)?；鶎狱h委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，首先是對主體責(zé)任的認(rèn)識，所謂主體責(zé)任就是黨委(黨組)書記要負(fù)主要責(zé)任，要主動負(fù)起這個責(zé)任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，要有主體責(zé)任這種政治擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要真正實(shí)現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”，既要承擔(dān)推動發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)一致，力度統(tǒng)一，并且對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，黨委書記要親自過問，重大案件要親自督辦，既管事，又管人，真正落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
2、行動上的主體職責(zé)。黨委(黨組)書記在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動上要成為落實(shí)的主體、擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w，從職責(zé)上要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委(黨組)工作的主要和重要內(nèi)容，要同其他重要工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，一同落實(shí)?；鶎狱h委(黨組)處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿“窗口”，離群眾的距離最近，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“最后一公里問題”，更應(yīng)該落實(shí)主體職責(zé)：一是要抓大抓急。對群眾反映最強(qiáng)烈的事項(xiàng)，對專項(xiàng)資金，項(xiàng)目資金等資金的監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事急事落實(shí)到位，不能有絲毫的懈怠，不能有任何僥幸心理，并且基層黨委(黨組)書記要率先垂范，做到更嚴(yán)更快。二是要抓小抓早。對一些苗頭性的問題，要早提醒、早糾正、早處理。要采取“軟硬兼施”的辦法，“軟”就是溝通式的交心，溫和式的交流，柔軟式的溝通;“硬”就是強(qiáng)有力的檢查，過硬的考核，獎懲分明“結(jié)硬賬”。把抓小抓早提前預(yù)警和預(yù)防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對黨委(黨組)班子成員也要發(fā)揮“一崗雙責(zé)”的主體作用，發(fā)揮關(guān)鍵人作用。對涉及到的招投標(biāo)、征地拆遷等要作為關(guān)鍵事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)抓好抓實(shí)，作為主體責(zé)任當(dāng)中的主體行動抓好關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。
3、監(jiān)管上的主體到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)的對象是人，監(jiān)管主體是人，黨委(黨組)作為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管主體，不是人盯人的被動，而應(yīng)是以制度監(jiān)管到位變成的自覺行動，人盯人是掛一漏萬，制度的完善落實(shí)是最好的保障，要進(jìn)一步細(xì)化和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎緊制度的籠子，進(jìn)一步明確哪些事不能做，哪些事可以做，哪些事怎么做，發(fā)揮制度的主導(dǎo)作用、主體監(jiān)管到位，以制度管人，以制度監(jiān)管落實(shí)主體責(zé)任是發(fā)揮主體作用的最有效的手段。
三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任具體的做法
1、要強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，狠抓思想建黨。黨委(黨組)要堅(jiān)持集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，組織上好廉政黨課，強(qiáng)化典型案例學(xué)習(xí)等;要積極利用公眾短信、宣傳欄、宣傳單等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化宣傳，增強(qiáng)了黨員干部的政治定力。
