關(guān)于《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》解讀講稿：質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
2023年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是貫徹黨的二十大精神的一項(xiàng)重要舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：。
關(guān)于《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》解讀講稿：質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
2023年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是貫徹黨的二十大精神的一項(xiàng)重要舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！辟|(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為重大戰(zhàn)略被寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告，足見(jiàn)其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重的地位。如何加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，概而言之，就是要著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
一、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景和重要意義
《綱要》內(nèi)容一萬(wàn)余字，分為十一個(gè)部分，共計(jì)三十二條，明確了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的形勢(shì)背景、總體要求、重要舉措等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我們必須深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2025年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效；到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。黨中央提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，有著深刻的時(shí)代背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）全球性問(wèn)題凸顯要求我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
三年疫情深刻地改變了世界，改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式。因世紀(jì)疫情大流行沖擊，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈都受到不同程度的影響。各國(guó)都看到了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性，紛紛把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全置于優(yōu)先考慮的位置，實(shí)行“內(nèi)顧”政策，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)本土化、區(qū)域化趨勢(shì)，加上美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行的脫鉤戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定形成新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定與否，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，沒(méi)有過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，就不可能擁有產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。如今，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨，決定了人類前途命運(yùn)終歸光明；另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
《綱要》指出：“質(zhì)量作為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)?！苯陙?lái)，除了逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，在應(yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食安全和能源安全等方面，問(wèn)題和挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)，給全球治理提出新的課題，特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄實(shí)施全面制裁，進(jìn)一步惡化了外部環(huán)境。我國(guó)是最大的能源進(jìn)口國(guó)，全球能源的供應(yīng)短缺和價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源安全形成挑戰(zhàn)，地緣政治沖突也給世界貿(mào)易和投資、全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定、全球糧食安全等造成嚴(yán)重影響，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)既有利益，還頻頻采取金融、科技、貿(mào)易等手段遏制新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，不斷挑起貿(mào)易摩擦，造成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，嚴(yán)重阻礙了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的有序重構(gòu)。這些情況為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題和參與全球治理，提供了機(jī)遇也提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們必須把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和自主權(quán)牢牢掌握在自己手上，既堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，又堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展自己，同時(shí)也啟示我們：沒(méi)有質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中國(guó)就難以應(yīng)對(duì)這些全球問(wèn)題。
（二）國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他領(lǐng)域建設(shè)的主題詞，但不得不承認(rèn)，影響高質(zhì)量發(fā)展的各種負(fù)面因素層出不窮。比如，商品的假冒偽劣一直是難以從根本上解決的問(wèn)題。事實(shí)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始，假冒偽劣商品一直都是我國(guó)重點(diǎn)治理的對(duì)象，也是各級(jí)政府監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，但假冒偽劣問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，一些電子商務(wù)平臺(tái)的商品質(zhì)量也不時(shí)受到消費(fèi)者、媒體的質(zhì)疑，這類問(wèn)題在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來(lái)，提升建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)度，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要以《綱要》的出臺(tái)為契機(jī)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，健全質(zhì)量政策，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變
質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效，顯著增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。但也要看到，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)制造取得了舉世矚目的成就，尤其是最近十年來(lái)，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。以裝備工業(yè)為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2012年至2021年，我國(guó)裝備工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到8.2%，始終保持中高速增長(zhǎng)。到2021年底，我國(guó)裝備工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)10.51萬(wàn)家，比2012年增長(zhǎng)近45.30%，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別達(dá)到28.83萬(wàn)億元、26.47萬(wàn)億元、1.57萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)92.97%、47.76%、28.84%，不管是企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)總額，都位居世界第一位。
但隨著世界主要國(guó)家對(duì)制造業(yè)發(fā)展關(guān)注度的不斷提升，這些國(guó)家都在積極出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展，加大國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪，我國(guó)制造業(yè)正面臨越來(lái)越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。與此同時(shí)，在中低端制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口還面臨著發(fā)展中國(guó)家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，刻不容緩。
（一）增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能
技術(shù)、管理、制度等領(lǐng)域的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)。要加快建立“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新；加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備；開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力；建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量的支撐，就談不上中國(guó)創(chuàng)造的實(shí)現(xiàn)。要聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；開(kāi)展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平；改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性；推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性；支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件工程化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程。
（三）加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)
