文章導(dǎo)讀

用好“三個(gè)規(guī)定”，筑牢公正司法“防火墻”__“三個(gè)規(guī)定”宣講稿 當(dāng)前，政法隊(duì)伍教育整頓工作已進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)，違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是頑瘴痼疾專項(xiàng)整治的首要問(wèn)題。為進(jìn)--步加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的。

用好“三個(gè)規(guī)定”，筑牢公正司法“防火墻”__“三個(gè)規(guī)定”宣講稿

當(dāng)前，政法隊(duì)伍教育整頓工作已進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)，違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是頑瘴痼疾專項(xiàng)整治的首要問(wèn)題。為進(jìn)--步加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)理解，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)，筑牢思想防線，有力整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”這一頑瘴痼疾，現(xiàn)將對(duì)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容進(jìn)行宣講。

一、出臺(tái)背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就防止干預(yù)司法活動(dòng)作出重要指示，下面讓我們來(lái)重溫一下時(shí)間線：

2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

2014年1月7日，在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記表示，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一-定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后-道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

2015年3月24日，在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記談到，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持公正司法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后--道防線，如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。司法不能受權(quán)力干擾，不能受金錢(qián)、人情、關(guān)系干擾，防范這些干擾要有制度保障，這個(gè)就是出臺(tái)“三個(gè)規(guī)定”的背景。

二、重大意義

過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手司法辦案是對(duì)司法公正的嚴(yán)重危害。落實(shí)黨中央部署，防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的，進(jìn)行記錄和責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為。違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是政法隊(duì)伍教育整頓重點(diǎn)整治的六大頑瘴痼疾之首，要求進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)防止干預(yù)司法、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)法治權(quán)威具有十分重要的作用。

(一)“三個(gè)規(guī)定”是新時(shí)代公正廉潔司法的有力制度保障

《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人，授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，為地方利益或部門(mén)利益超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或具體要求等，定性為領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)，并要求辦案人員全面、如實(shí)記錄，司法機(jī)關(guān)每季度向黨委政法委報(bào)告?！端痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，提出了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員“三不得”、司法機(jī)關(guān)辦案人員“三應(yīng)當(dāng)”的要求。即：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律、公正司法、不徇私情，對(duì)干預(yù)、說(shuō)情或打探案情應(yīng)當(dāng)予以拒絕，對(duì)不以正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。對(duì)辦案人員不如實(shí)記錄的責(zé)罰和如實(shí)記錄的保護(hù)，也作出了明確規(guī)定?！蛾P(guān)于進(jìn)--步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，明確了禁止司法人員接觸交往的具體情形：泄露辦案工作秘密，向案件當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、律師，為律師、中介組織介紹案件，接受案件當(dāng)事人、律師等請(qǐng)客送禮，向案件當(dāng)事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具，在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊等，并明確了違反該禁令的處罰措施?！叭齻€(gè)規(guī)定”擲地有聲、切實(shí)可行，為把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)“牢籠”里提供了堅(jiān)實(shí)的制度遵循。

(二)“三個(gè)規(guī)定”是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的堅(jiān)實(shí)保障

“三個(gè)規(guī)定”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥、堵塞漏洞、精準(zhǔn)施策，把“嚴(yán)”的要求貫穿始終，一抓到底，抓出實(shí)效，切實(shí)維護(hù)司法公正，提升司法公信力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，狠抓專項(xiàng)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題，完善各項(xiàng)制度，理順工作機(jī)制，扎實(shí)補(bǔ)齊短板。同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)干警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)過(guò)問(wèn)行為，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與解讀，健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，確保法官依法履行審判職責(zé)。通過(guò)加大司法公開(kāi)力度，從源頭上減少違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題發(fā)生，及時(shí)發(fā)布典型案例，加大通報(bào)力度，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。

(三)“三個(gè)規(guī)定”是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要基石

通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”就要嚴(yán)格落實(shí)記錄報(bào)告制度，對(duì)需記錄和報(bào)告的事項(xiàng)，監(jiān)督干警如實(shí)記錄、及時(shí)報(bào)告，確保法官依法履行審判職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)查重處，對(duì)插手、午預(yù)司法的違紀(jì)違法案件，以及與當(dāng)事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要健全完善責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、打探、泄露、干預(yù)案件，不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違紀(jì)違法行為，出現(xiàn)不按規(guī)定記錄，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)情節(jié)的，通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)組合拳組合陣的形式解決沉珂痼疾，做到踏石留印、抓鐵有痕。

“三個(gè)規(guī)定”從司法機(jī)關(guān)外部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?，形成全方位立體式保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系，對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”，保障獨(dú)立、公正、廉潔司法具有重大而深遠(yuǎn)的意義?？梢哉f(shuō)，“三個(gè)規(guī)定”是新時(shí)代公正廉潔司法的有力制度保障，是司法人員依法辦案的“保護(hù)神”，更是促進(jìn)社會(huì)公平正義的“安全閥”!

三、主要內(nèi)容

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》部署，防止違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)，保障獨(dú)立公正司法，2015年，中辦國(guó)辦、中央政法委、“五部委”先后出臺(tái)了“三個(gè)規(guī)定”。

第一個(gè)規(guī)定：2015年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》

第二個(gè)規(guī)定：2015年3月，中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。

第三個(gè)規(guī)定：2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

四、適用范圍

1、《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》適用范圍：領(lǐng)導(dǎo)干部是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》適用范圍：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。

3、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》適用范圍：“司法人員”，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。“特殊關(guān)系人”，是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人?！爸薪榻M織”，是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

五、違反“三個(gè)規(guī)定”的行為

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定干預(yù)司法的行為包括：

1、在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的：

2、要求辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;

3、授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

4、為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的;

5、其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。