在公安機關(guān)主題教育專題讀書班上的黨課輔導報告
同志們：
黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面。
在公安機關(guān)主題教育專題讀書班上的黨課輔導報告
同志們：
黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”全市公安機關(guān)要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)系列重要指示精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真履行新時代黨和人民賦予的使命任務(wù)，著力建設(shè)更高水平的平安建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市保駕護航。借此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。
一、新時代平安建設(shè)的理論指引和實踐要求
（一）從政治的維度來看，習近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)系列重要指示精神為平安建設(shè)提供了科學的理論指導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國建設(shè)，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力建設(shè)更高水平的平安中國。習近平總書記系列重要指示高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為深入推進平安建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。一是深刻指明了平安中國建設(shè)的戰(zhàn)略定位，強調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標來推進。二是深刻指明了平安中國建設(shè)的總體目標，強調(diào)要樹立總體國家安全觀，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。三是深刻指明了平安中國建設(shè)的根本保證，強調(diào)要堅持黨的絕對領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到平安中國建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。四是深刻指明了平安中國建設(shè)的價值追求，強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，在共建共治共享中推進平安中國建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。五是深刻指明了平安中國建設(shè)的重點任務(wù)，強調(diào)要把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，確保國家安全和社會穩(wěn)定。六是深刻指明了平安中國建設(shè)的工作機制，強調(diào)要創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，健全共建共治共享的社會治理制度，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。七是深刻指明了平安中國建設(shè)的科學方法，強調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，正確處理維權(quán)和維穩(wěn)、秩序和活力等關(guān)系，全面提升平安中國建設(shè)科學化、社會化、法治化、智能化水平。八是深刻指明了平安中國建設(shè)的重要載體，強調(diào)要把縣域社會治理現(xiàn)代化作為重要抓手，樹立全周期管理意識，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。九是深刻指明了平安中國建設(shè)的工作重心，強調(diào)要把重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，將矛盾糾紛化解在基層。十是深刻指明了平安中國建設(shè)的責任要求，強調(diào)各地各部門主要負責同志要落實好平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責任。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，充滿高超的政治智慧、飽含深厚的人民立場、貫穿科學的辯證思維、彰顯強烈的創(chuàng)新精神，標志著我們黨對平安中國建設(shè)的規(guī)律性認識實現(xiàn)了新飛躍，開辟了新時代平安中國建設(shè)新境界，為深入推進平安建設(shè)指明了前進方向、提供了科學的理論指引。
（二）從歷史的維度來看，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗為平安建設(shè)奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。回望黨的百年奮斗歷程，黨始終把為人民謀幸福作為不變的初心，始終把維護安全穩(wěn)定社會環(huán)境作為治國理政的重大任務(wù)，在不同歷史時期作出一系列重大決策部署、采取一系列有力措施，帶領(lǐng)人民用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進，逐步完善平安中國建設(shè)體制機制，成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)，維護政治安全能力進一步增強，社會矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢，社會治安狀況處于歷史最好水平，平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅實，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一，平安已成為中國一張靚麗的國家名片。這些重大成就為深入推進平安建設(shè)奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗啟示，我們要認真吸收、長期堅持。一是堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，把黨的領(lǐng)導落實到平安建設(shè)的各方面全過程，健全各級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，推動形成共建共治共享的平安建設(shè)格局，真正把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能。二是堅持人民至上。堅持以人民為中心，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，主動適應(yīng)社會主要矛盾歷史性變化，著力解決群眾急難愁盼問題，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平。三是堅持安全發(fā)展。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，既注重運用發(fā)展成果夯實維護安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，又善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，牢牢守住安全發(fā)展底線。四是堅持系統(tǒng)觀念。樹立全周期治理理念，強化社會治安整體防控，堅持打防管控一體推進，堅持自治、法治、德治和智治相結(jié)合，提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。五是堅持法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷擦亮平安建設(shè)的法治“底色”。六是堅持強基導向。樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導向，大力加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，著力增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。
（三）從實踐的維度來看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對平安建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十九屆四中全會專題研究國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定，指出到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會治理是國家治理的重要組成部分，社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。近年來，雖然平安建設(shè)取得了顯著成效，但對標社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，在理念、機制、方法、能力等方面還存在不少不適應(yīng)。有的地方和部門對平安建設(shè)的重要性認識不夠，把平安建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來思考和謀劃的意識不強，思想認識仍拘泥于“小平安”的范疇；有的制度機制還不完善，統(tǒng)籌力度還不夠大，習慣于單打獨斗、大包大攬，對黨的群眾路線理解不深，對專群結(jié)合、群防群治的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承和創(chuàng)新不夠，不善于組織和發(fā)動群眾，不善于發(fā)揮市場機制、社會力量的作用；有的對平安建設(shè)規(guī)律認識把握不夠，不注重源頭防范、前端治理，出了問題往往采取被動維穩(wěn)的硬控制手段，工作水平和效能不高；有的工作方式簡單粗暴，不善于運用科學、民主、法治方式維護穩(wěn)定、化解矛盾，不善于運用現(xiàn)代科技手段破解難題。習近平總書記強調(diào)，要善于運用先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。市第十二次黨代會提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，將維護安全穩(wěn)定擺在了與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的突出位置。市委十二屆二次全會進一步強調(diào)要把防風險、保安全作為底線任務(wù)，建設(shè)更高水平的平安建設(shè)，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和市委決策部署，對標國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安建設(shè)從“硬控制”向“善治理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更好、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民群眾更滿意。
二、當前平安建設(shè)面臨的風險挑戰(zhàn)
百年未有之大變局加速演進，世紀未有之大疫情雙重影響相互激蕩，世界進入新的動蕩變革期。
（一）政治安全風險。西方敵對勢力將我國作為主要戰(zhàn)略競爭對手，持續(xù)對我進行全政府、全社會、全方位的遏制打壓，借涉疆、涉藏、涉港、涉臺等議題進行抹黑攻擊，維護政治安全面臨嚴峻復雜的外部環(huán)境。涉藏縣（區(qū)）個別地方仍存在不良社會氛圍，極易被境外敵對分子炒作煽動，影響安全穩(wěn)定。暴恐威脅不容忽視，我市作為全國第四大航空港和“雙機場”城市，已開通50余條國際航線，其中直飛中東等恐怖活動高發(fā)地區(qū)的航線較多，“防回流”任務(wù)較重。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全風險。我市是網(wǎng)絡(luò)大市，網(wǎng)民規(guī)模超過500多萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達88%，是全國網(wǎng)絡(luò)輿情多發(fā)市份之一，近年來先后爆發(fā)我市太伏中學學生死亡事件、我市七中實驗學校食堂事件、我市四十九中學生墜亡等重大輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情風險突出。網(wǎng)絡(luò)犯罪大量增多，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)販毒等新型非接觸式犯罪隱蔽性、專業(yè)性、危害性更強，給打擊治理帶來新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全隱患突出，市內(nèi)國防軍工、銀行證券、教育科研單位眾多，一些關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)、公民個人信息安全防護較弱，加之網(wǎng)上竊密活動猖獗，極易成為被攻擊目標。
（三）社會穩(wěn)定風險。受“后疫情時期”和經(jīng)濟下行壓力雙重影響，經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、教育培訓等領(lǐng)域風險交織疊加，網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)借貸等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件存量較大。同時，環(huán)境保護、征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、勞資社保等領(lǐng)域矛盾隱患較多，部分群體訴求意愿強烈，聚集“維權(quán)”頻發(fā)。信訪總量依然較大，城鄉(xiāng)建設(shè)、政法、勞動社保、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個領(lǐng)域信訪問題占全市信訪總量65%以上，其中重復訪占比較高，一些信訪老戶長期滯留北京，化解穩(wěn)控難度較大。
（四）違法犯罪風險。刑事犯罪仍在高位運行，多發(fā)性侵財類犯罪占80%左右。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪快速上升勢頭得到遏制，但發(fā)案依然在高位運行。黑惡勢力隱蔽化發(fā)展，涉足行業(yè)從傳統(tǒng)暴利行業(yè)向新興行業(yè)擴展。槍爆安全形勢依然嚴峻，涉槍涉爆案件時有發(fā)生。毒情形勢雖穩(wěn)中向好，但市內(nèi)涉毒人員數(shù)量較大，環(huán)蓉地區(qū)制毒活動仍較活躍。肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放、揚言報復社會等人員風險較高，一旦漏管失控容易造成嚴重后果。
（五）公共安全風險。道路交通事故基數(shù)依然較大，過去五年年均發(fā)生交通事故9100余起。農(nóng)村地區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱，三州地區(qū)道路安防設(shè)施缺口較大，防范事故、維護交通安全壓力加大。特種行業(yè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域風險不容忽視，尤其是危爆物品從業(yè)單位，網(wǎng)約車，劇本殺、密室逃脫從業(yè)單位的安全監(jiān)管難度較大。全市森林覆蓋率超過40%，森林蓄積19.44億立方米，均位居全國第四，受特殊的氣候條件和地理環(huán)境影響，森林草原火災多發(fā)易發(fā)，加之我市是全國地質(zhì)災害最重的地市之一，火險防控和涉災應(yīng)急處置壓力巨大。
