關(guān)于“大力實(shí)施‘科創(chuàng)+’，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”的建議案
11月17日，市政協(xié)召開七屆十八次常委會(huì)議，圍繞“大力實(shí)施‘科創(chuàng)+’，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”主題。
關(guān)于“大力實(shí)施‘科創(chuàng)+’，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”的建議案
11月17日，市政協(xié)召開七屆十八次常委會(huì)議，圍繞“大力實(shí)施‘科創(chuàng)+’，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”主題進(jìn)行專題協(xié)商。會(huì)議指出，堅(jiān)持把創(chuàng)意創(chuàng)新融入發(fā)展全過(guò)程，加快構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮黃山比較優(yōu)勢(shì)奮力崛起趕超的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資源配置的虹吸效應(yīng)持續(xù)放大，省級(jí)層面政策支持皖北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的杠桿效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量偏小、層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)尚未起勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)任務(wù)艱巨繁重。全市上下要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照市第七次黨代會(huì)決策部署，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化“雙招雙引”，擺脫路徑依賴，堅(jiān)持久久為功，堅(jiān)實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力形成一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱，為高水平打造生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市提供強(qiáng)大支撐。會(huì)議提出以下建議。
一、建體系強(qiáng)平臺(tái)育主體
1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。爭(zhēng)創(chuàng)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快黃山高新區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建步伐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，支持重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)組建聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)方面的協(xié)同開發(fā)。建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化基金，堅(jiān)持“科研機(jī)構(gòu)+平臺(tái)+資本+產(chǎn)業(yè)”，形成人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)相融合的科研成果轉(zhuǎn)化模式。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里在我市布局建設(shè)前沿技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)在新材料、生命健康、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。健全科技中介服務(wù)體系，培育科技經(jīng)理人隊(duì)伍，探索“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在黃”離岸科創(chuàng)中心建設(shè)新路徑。
2.構(gòu)建協(xié)同一體的園區(qū)發(fā)展格局。統(tǒng)籌各地園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定和規(guī)劃編制，建立“規(guī)劃即法、執(zhí)行到底”管理制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理，劃設(shè)園區(qū)產(chǎn)值基準(zhǔn)線，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃。打破行政區(qū)劃界限，建立全市一盤棋的新增項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)機(jī)制、利益共享機(jī)制，完善稅收分成等制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏。深層次推進(jìn)“融杭接滬”，加快杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、上海灣谷斐迪園“反向飛地”等重大平臺(tái)建設(shè)，打造“山海之約”新典范，構(gòu)建“杭黃合作”新格局。深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，下放審批管理權(quán)限，落實(shí)園區(qū)代辦制，探索建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的用人機(jī)制，以全方位的改革創(chuàng)新激發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
3.培育科學(xué)合理的企業(yè)梯次隊(duì)伍。堅(jiān)持內(nèi)培外引“兩手抓”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙促進(jìn)”，加大產(chǎn)業(yè)鏈上重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵企業(yè)的招引培育工作。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育行動(dòng)，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)2-3家骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，量身定制政策措施，逐企制定工作方案，在產(chǎn)業(yè)空間、改造升級(jí)、延伸鏈條、對(duì)外并購(gòu)等方面全力支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)培育行動(dòng)，大力培育“專精特新”行業(yè)小巨人，完善全生命周期、全要素保障的原創(chuàng)孵化、培育升級(jí)、引進(jìn)嫁接、融合共榮機(jī)制，催生一批“配套專家”、“單打冠軍”、“隱形冠軍”，形成百舸爭(zhēng)流的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。
二、補(bǔ)短板促轉(zhuǎn)型增后勁
