黨課講稿：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
同志們：
按照專題教育第二次集中學(xué)習(xí)研討的工作安排，今天，由我為大家上“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”專題黨課。下面，我從“什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“為什么要。
黨課講稿：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
同志們：
按照專題教育第二次集中學(xué)習(xí)研討的工作安排，今天，由我為大家上“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”專題黨課。下面，我從“什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“為什么要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“如何做到守紀(jì)律講規(guī)矩”三個(gè)方面，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，同大家進(jìn)行交流探討。
一、什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須自覺遵守的行為規(guī)范和基本規(guī)則。黨的十八大以來，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以習(xí)近平為總書記的黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)擺在突出位置，以改作風(fēng)起步，開啟了全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。在二十屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。我們強(qiáng)調(diào)黨員干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩，首先就要搞清楚什么是黨的紀(jì)律和規(guī)矩。我認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面來把握。
（一）黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。
習(xí)近平總書記就任后，公開發(fā)表的第一篇署名文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章》。他指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，總書記再次指出：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何時(shí)候都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏?！笨倳浀倪@些論述，深刻闡述了黨章在黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)中的極端重要地位。
黨章是總規(guī)矩、總章程，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，它是全黨整體意志的體現(xiàn)。黨章內(nèi)容包括黨的活動(dòng)和黨的建設(shè)的基本規(guī)定，代表了全黨的最高利益和最大利益，集中了全黨的意志、信念和愿望。第二，它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范。對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度、各級(jí)黨組織的行為規(guī)范、黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定，是調(diào)解黨內(nèi)外各種關(guān)系的準(zhǔn)則。第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，是黨舉什么旗、走什么路的根本大法。
我們黨一成立，就高度重視黨章建設(shè)。黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了第一部黨章，此后90多年奮斗歷程中，我們黨始終與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改黨章，把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，什么時(shí)候全黨同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)就正常，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。所以說，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，首先就必須從遵守和維護(hù)黨章入手。
（二）黨的紀(jì)律是剛性約束，是嚴(yán)于法律的基本準(zhǔn)則。
黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的可靠保證，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是增強(qiáng)黨的力量的重要手段。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢，一靠理想，二靠紀(jì)律。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，就嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律做了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到。
黨的紀(jì)律嚴(yán)于國家法律。對(duì)此，王岐山同志有比較深刻的闡述，“黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨員的要求，嚴(yán)于國家法律對(duì)普通公民的要求。申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨，面對(duì)黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就意味著主動(dòng)放棄一部分公民享有的權(quán)力和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠，組織上講服從，行動(dòng)上講紀(jì)律”。
黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)涵豐富，涵蓋了黨的活動(dòng)的各個(gè)方面。我認(rèn)為，其中最主要的是三種紀(jì)律規(guī)矩。一是政治紀(jì)律。這是第一位的紀(jì)律，其核心要義是做到“五個(gè)必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。二是組織紀(jì)律。這是最根本的紀(jì)律，其核心要義是做到“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。90多年來，我們黨披荊斬棘、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。如果黨組織松松垮垮、各行其是，像個(gè)大車店、大市場(chǎng)一樣，想怎么樣就怎么樣，沒有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就不可能形成強(qiáng)大的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是工作紀(jì)律。這是最直接的紀(jì)律，其核心要義是勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。三分能力，七分責(zé)任。勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)是履職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律的具體體現(xiàn)。我們的工作要想讓黨委放心、讓群眾滿意，離不開嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律。嚴(yán)守工作紀(jì)律就是要形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，解決推諉扯皮、避重就輕的問題；堅(jiān)持勤奮工作、勇于創(chuàng)新，解決消極懈怠、不思進(jìn)取的問題；堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，解決為官不為、為政不勤的問題，以嚴(yán)格的紀(jì)律要求提振精神、凝心聚力、推動(dòng)工作。
（三）法律法規(guī)是行為底線，是黨員干部必須遵守的基本規(guī)矩。
“治國者先受制于法”。國家的法律和各項(xiàng)行政法規(guī)代表的是人民的意志，也是黨的政策主張的體現(xiàn)。同時(shí)，法律法規(guī)又具有強(qiáng)制性和極大權(quán)威，任何組織和個(gè)人都不得違犯。黨章專門規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動(dòng)”。所有黨員和黨組織，只有模范地遵守憲法和法律的義務(wù)，而沒有也不應(yīng)當(dāng)有任何超越憲法和法律的特權(quán)。
黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，將法治建設(shè)放在了治國之本和更加重要的位置，為我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、夯實(shí)基層基礎(chǔ)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐。對(duì)此，省委、市委和黨工委分別作出了安排部署，出臺(tái)了系列規(guī)定，加大了懲處力度，黨紀(jì)國法為之一肅。但仍有一些干部置若罔聞，為人處事無所畏懼，“膽子”似乎特別大。這種“膽大”不是表現(xiàn)在解放思想、開拓進(jìn)取上，而是表現(xiàn)為把黨紀(jì)國法拋在一邊，什么話都敢說、什么事情都敢做、什么錢都敢花，結(jié)果既損害了黨和人民的利益，又葬送了個(gè)人的前程。這些例子全國有、省內(nèi)有、我們身邊也有，大家要引以為戒，千萬不要無所畏懼、心存僥幸。對(duì)黨員干部來說，法律是擋在懸崖邊上的一道堅(jiān)固護(hù)欄，是一種特殊的關(guān)愛和保護(hù)。我們要珍視這種關(guān)愛和保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，做尊法學(xué)法用法守法的模范。
（四）改革發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的鮮活載體。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最終目的還是為了改進(jìn)作風(fēng)、深化改革、推進(jìn)發(fā)展。我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的神圣使命。我們每一個(gè)基層黨組織，都必須緊跟中央步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和黨工委的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)地把所承擔(dān)的任務(wù)完成好，肩負(fù)的責(zé)任履行好，積跬步至千里，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。
就我們新城區(qū)而言，建設(shè)x既是擺在我們面前的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是我們義不容辭的責(zé)任使命。經(jīng)過一年來的先行先試，我們的工作思路逐步明晰，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，x建設(shè)整體持續(xù)向好。但與其他地市相比，進(jìn)度還不夠快、成效還不夠明顯。全區(qū)黨員干部要緊緊圍繞x建設(shè)，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決一體化發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，心往一處想，勁往一處使，力往一處聚，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展之責(zé)、崗位之責(zé)、干事之責(zé)。對(duì)新區(qū)的黨員干部群眾來說，顧全新區(qū)大局、服務(wù)新區(qū)發(fā)展、支持新區(qū)發(fā)展，這也是一條重要的紀(jì)律規(guī)矩。
（五）為民服務(wù)是價(jià)值追求，是黨的根本宗旨。
全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也是我們黨必須始終堅(jiān)守的紀(jì)律規(guī)矩。習(xí)近平總書記指出“人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡”。我們黨最廣泛地代表人民，是人民群眾根本利益的切實(shí)捍衛(wèi)者。黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入全部的奮斗實(shí)踐中。無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，黨總是為了爭(zhēng)取和發(fā)展人民群眾的根本利益而不懈奮斗。正是因?yàn)檫@樣，我們黨才贏得了人民群眾的熱情擁護(hù)，從最初的幾十名黨員，發(fā)展成為今天世界第一大執(zhí)政黨。與群眾心相連、情相系，保持同群眾的血肉聯(lián)系和魚水深情，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和制勝法寶。作為共產(chǎn)黨員，必須要時(shí)刻牢記，我們來自人民、植根人民、服務(wù)人民，自覺把群眾意愿作為“第一信號(hào)”，把群眾幸福作為“第一目標(biāo)”，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。
（六）優(yōu)良傳統(tǒng)是道德約束，是約定俗成的紀(jì)律規(guī)矩。
對(duì)我們這么一個(gè)大黨來說。全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，成文的制度規(guī)矩難以囊括對(duì)所有黨員干部的要求，也不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，必須突出黨和人民在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，強(qiáng)化道德約束作用，使黨員干部群眾都心有所畏、言有所戒、行有所止。
去年以來，我們開展了“顧大局、守紀(jì)律”“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升文明素質(zhì)”活動(dòng)，通過廣泛宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定村民公約，開展“五好一星”道德模范評(píng)選等，教育引導(dǎo)黨員干部群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、踐行道德標(biāo)尺、培樹文明新風(fēng)。這些傳統(tǒng)文化、村民公約、公民道德都具有教育人、塑造人、改變?nèi)说臐撘颇饔谩Ｋ砸罅訌?qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，教育引導(dǎo)黨員干部群眾認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺講文明、重品行、樹新風(fēng)，在機(jī)關(guān)唱響愛崗敬業(yè)、提升素能、無私奉獻(xiàn)的主旋律，在社區(qū)倡樹服務(wù)群眾、扶困幫貧、團(tuán)結(jié)互助的新風(fēng)尚，在農(nóng)村形成知禮明信、孝老敬親、服從大局的新共識(shí)，著力構(gòu)建文明和諧的人際關(guān)系，引導(dǎo)全區(qū)上下主動(dòng)做x發(fā)展的參與者、建設(shè)者、維護(hù)者，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的“軟實(shí)力”。
此外，我們圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在結(jié)合基層實(shí)際、錘煉基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了基層便民服務(wù)、基層矛盾糾紛化解、基層民主科學(xué)決策、基層政風(fēng)監(jiān)督等四項(xiàng)基礎(chǔ)制度機(jī)制，這些制度規(guī)矩為基層干事、服務(wù)群眾提供了制度依據(jù)，同時(shí)，也為黨員干部群眾提供了方法程序，必須始終堅(jiān)持、抓緊抓好。
二、為什么要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想自覺與行動(dòng)自覺。
（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固政治優(yōu)勢(shì)的重要經(jīng)驗(yàn)。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的建設(shè)的根本內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨x多年歷程中，我黨始終高度重視紀(jì)律建設(shè)。1922年在上海召開二大，大會(huì)通過的黨章中就專列了“紀(jì)律”一章。當(dāng)時(shí)有些人受不了這些紀(jì)律規(guī)矩，先后離開了黨，但黨的隊(duì)伍卻更加生機(jī)勃勃，此后大約不到5年時(shí)間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場(chǎng)入黨儀式，在他確定的24字入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律，后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，第一條紀(jì)律“一切行動(dòng)聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。正是依靠這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨才領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的新局面。西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個(gè)指揮所，同樣也是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴(kuò)大會(huì)議，主要議題就是：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。即將進(jìn)入北平時(shí)，黨中央又提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法，對(duì)我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進(jìn)而順利成為執(zhí)政黨，有著重大意義。
改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。鄧小平同志曾深刻指出，“社會(huì)主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄斑@方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性?！备母镩_放以來，我黨所作出的重大舉措，中央一旦決定就能立即執(zhí)行，沒有那么多的相互牽扯和議而不決、決而不行，這是我們的優(yōu)勢(shì)，而嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩正是充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)的必要條件。近年來，我國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、處理突發(fā)事件、舉辦大型節(jié)會(huì)等方面取得舉世矚目成就，實(shí)際上就是以社會(huì)主義制度為依托、以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執(zhí)政下辦不到的。
優(yōu)勢(shì)須增不能減。因此，我們每一名共產(chǎn)黨員，都要繼承并發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為自覺和常態(tài)，只有這樣，我們黨才能不斷鞏固政治優(yōu)勢(shì)，成為一個(gè)萬眾歸心、堅(jiān)強(qiáng)有力的大黨，贏得全國各族人民群眾的衷心愛戴和大力支持。
（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是從嚴(yán)管黨治黨、夯實(shí)執(zhí)政根基的關(guān)鍵舉措。
